Принципы реформирования городского хозяйства

 

Основными принципами реформирования городского хозяйства являются: (22)

. Формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное функционирование отраслей городского хозяйства путем создания действенной системы планирования и реальных механизмов управления городским хозяйством, привлечения населения к управлению объектами городского хозяйства, создания условий для привлечения инвестиций.

. Формирование политики города в отраслях городского хозяйства.

. Разработка стандартов проживания в городе в разрезе отраслей городского хозяйства.

. Формирование реестра социальных услуг, предоставляемых населению города в рамках отраслевых стандартов проживания, разработка и утверждение нормативов затрат, обеспечивающих их выполнение.

. Разработка и утверждение нормативов затрат, обеспечивающих выполнение социальных услуг.

. Инвентаризация и паспортизация имущественного комплекса отраслей городского хозяйства.

. Внедрение новых принципов управления городским имуществом в сфере городском хозяйстве, новых схем взаимодействия с организациями-монополистами.

. Формирование рыночных отношений в городском хозяйстве, развитие конкуренции, создание условий для снижения издержек и повышения качества услуг.

. Переход к долгосрочному планированию модернизации и развития городской инфраструктуры как элемента стратегического планирования развития города на основе разработанных и утвержденных планов. Государственная поддержка модернизации (технического перевооружения) городской инфраструктуры.

. Совершенствование тарифной политики в целях достижения разумного баланса между интересами поставщиков и потребителей услуг.

. Переход к адресной социальной поддержке населения города.

. Повышение доходности отраслей городского хозяйства за счет рационального комплексного использования объектов жилищного фонда и городской инфраструктуры.

. Создание системы информирования и обратной связи, проведение открытой политики при реформировании городского хозяйства.

. Использование передового зарубежного опыта по развитию отраслей городского хозяйства в рамках программ международного сотрудничества.

 

Этапы реализации концепции

 

Общая концепция для всех городов реализуется поэтапно в течение нескольких лет.(12)

На первом этапе предполагается реализовать первоочередные мероприятия, рассчитанные на получение следующих результатов:

ü инвентаризация имущественного комплекса отраслей городского хозяйства, включая объекты жилищного фонда;

ü инвентаризация, реструктуризация и ликвидация задолженности бюджета города, организаций, финансируемых за счет средств бюджета города и других потребителей (в том числе населения) перед предприятиями городского хозяйства;

ü переход к реальным договорным отношениям во всех отраслях городского хозяйства;

ü совершенствование механизмов социальной защиты населения при оплате услуг;

ü подготовка профессиональных кадров для перехода к пообъектному управлению в жилищной сфере.

Планируется привлекать бюджетные ресурсы, а также использовать заемные источники для финансирования наиболее эффективных (в том числе с точки зрения социальной эффективности) инвестиционных проектов в городском хозяйстве, значимых для обеспечения жизнедеятельности города.

Планируется также сформировать необходимую нормативную правовую базу для эффективного функционирования отраслей городского хозяйства, соответствующую нормам действующего федерального и регионального законодательства, провести углубленный анализ технического состояния объектов городского хозяйства, комплексную экспертизу издержек и независимый аудит организаций отрасли - естественных локальных монополистов, создать предпосылки для формирования конкурентных отношений.(16)

На втором этапе предполагается обеспечить:

ü развитие конкурентных отношений в городском хозяйстве;

ü создание системы регулирования естественных локальных монополий;

ü развитие концессионных механизмов;

ü повсеместный полномасштабный переход к системе персонифицированных социальных счетов граждан.

На третьем этапе предполагается:

ü реализовать стратегические мероприятия, направленные на обеспечение устойчивого функционирования комплекса городского хозяйства на основе использования новых технологий и привлечения инвестиций,

ü ликвидировать дотационность отраслей городского хозяйства, осуществить перевод их на самофинансирование.

ü апробировать различные механизмы привлечения инвестиций.