Обстоятельства, подлежащие установлению при расследовании злоупотребления должностными полномочиями, совершенного сотрудником правоохранительного органа.

    Одним из условий, предопределяющих полноту, всесторонность и объективность предварительного расследования, по мнению подавляющего большинства криминалистов, является правильное и полное определение системы обстоятельств, подлежащих установлению. В первую очередь это обусловлено тем, что при их формировании учитываются не только обстоятельства, входящие в уголовно-процессуальный предмет доказывания, сформулированный в ст. 73 УПК РФ, но и иные обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела, вследствие того, что они предшествовали, сопутствовали и последовали за преступлением, как явлением объективной реальности. Не менее существенное значение для определения системы обстоятельств, подлежащих установлению по уголовному делу, имеют нормы Особенной части УК РФ, а также данные, содержащиеся в криминалистической характеристике конкретного вида (разновидности) преступлений.

В этой связи В.А. Образцов, отмечает, что в целях установления истины по уголовному делу, создания необходимых условий для правильного разрешения дела в суде на основе собранных доказательств в ходе предварительного расследования необходимо установить не только факт совершения деяния с признаками преступления и наличия в нем конкретного состава преступления, под признаки которого оно подпадает, но и все юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела. Мысленная модель совокупности (системы) этих обстоятельств формируется, ориентируясь на информацию, содержащуюся в трех видах источников. Определяющим, базовым источником является уголовно-процессуальный предмет доказывания, сформулированный в ст. 73 УПК РФ. Источниками, позволяющими его конкретизировать и развить, являются обстоятельства, перечисленные в диспозиции той нормы уголовного закона, под признаки которого подпадает расследуемое деяние, а также данные, содержащиеся в криминалистической характеристике соответствующего вида преступлений[37].

Принимая во внимание вышеизложенное, следует полагать, что при расследовании злоупотребления должностными полномочиями, совершенных сотрудниками правоохранительных органов, установлению подлежат следующие группы обстоятельств:

1. Событие преступления: факт выполнения субъектом конкретных действий (бездействия), посягающих на интересы службы в конкретном правоохранительном органе; способ, место и время преступления; объекты посягательства.

2. Субъект преступления: правовой статус виновного лица, факты, подтверждающие виновность, форму его вины и мотив противоправного деяния, а также обстоятельства, влияющие на характер и степень виновности указанного субъекта.

3. Факт использования сотрудником правоохранительного органа своих полномочий вопреки интересам службы.

4. Факт, место и время наступления указанных в ст. 285 УК РФ последствий, их характер; наличие причинной связи между действиями (бездействием) указанного субъекта и наступившими общественно опасными последствиями, кто является потерпевшим.

5. Обстоятельства, способствовавшие совершению анализируемого преступления.

6. Обстоятельства, исключающие преступность деяния; смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства.

7. Обстоятельства, подтверждающие, что имущество, подлежащее конфискации в соответствии со ст. 104¹ УК РФ, получено в результате совершения преступления или является доходами от этого имущества либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия преступления.

Таким образом, при расследовании злоупотребления должностными полномочиями сотрудником правоохранительного органа установлению подлежат различные обстоятельства, как предусмотренные ст.73 УПК РФ, так и дополняющие предмет доказывания.

 

Глава 3. ТАКТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ПОДГОТОВКИ И ПРОИЗВОДСТВА ТИПИЧНЫХ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗНАНИЙ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ, СОВЕРШЕННЫХ СОТРУДНИКАМИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

Результаты анализа материалов уголовных дел о злоупотреблении должностными полномочиями сотрудником правоохранительного органа свидетельствуют о том, что в ходе расследования указанного деяния наиболее продуктивными в доказательственном плане и, как следствие, наиболее типичными следственными действиями являются: осмотр места происшествия; обыск и выемка; допрос потерпевшего, свидетелей, подозреваемого (обвиняемого); изъятие детализации телефонных соединений между абонентами и абонентскими устройствами; предъявление лица и предметов для опознания; проверка показаний потерпевшего и свидетелей на месте.

§ 1. Тактические особенности подготовки и производства обыска, выемки и осмотра документов при расследовании злоупотребления должностными полномочиями сотрудниками правоохранительных органов

Важнейшим источником доказательственной информации при расследовании злоупотребления должностными полномочиями сотрудниками правоохранительных органов являются документы. Это объясняется тем, что деятельность любого правоохранительного органа, а также деятельность входящих в его систему органов, учреждений и их сотрудников сопровождается оформлением различного рода документов. Наряду с этим документы являются основным источником информации о деятельности подразделений, учреждений правоохранительного органа и их сотрудников; с их помощью проверяется правильность, целесообразность и законность совершенных действий.

Применительно к расследованию рассматриваемого деяния следует отметить, что в большинстве случаев значительное число документов, анализ содержания которых обеспечит установление ряда важнейших обстоятельств, в материалах проверки сообщения о преступлении отсутствует. Исходя из этого, к числу основных задач начального этапа расследования анализируемого преступления относятся обнаружение, осмотр, изъятие и обеспечение сохранности следующих документов:

- характеризующих структурное подразделение правоохранительного органа, в котором проходит службу сотрудник, злоупотребивший должностными полномочиями, и осуществляемую им деятельность;

- определяющих круг и характер служебных прав и обязанностей упомянутого сотрудника правоохранительного органа, устанавливающих его подчиненность и подконтрольность;

- регламентирующих процедуру прохождения документов, оформляемых при реализации виновным своих полномочий, и порядок принятия решений, входящих в его компетенцию;

 

- удостоверяющих факт исполнения виновным своих должностных обязанностей;

- отражающих признаки допущенного злоупотребления должностными полномочиями;

- свидетельствующих о наличии корыстной или иной личной заинтересованности виновного в совершении злоупотребления должностными полномочиями;

подтверждающих наступление вредных последствий вследствие злоупотребления виновным своими должностными полномочиями;

- свидетельствующих о наличии причинно-следственной связи между злоупотреблением виновным своими должностными полномочиями и наступлением вредных последствий;

- документов, характеризующих личность виновного лица, его связи, времяпрепровождение, образ жизни, состояние здоровья, доходы и пр.;

- иных документов, имеющих отношение к расследуемому событию.

   Установив, в каких органах, организациях или иных местах находятся вышеуказанные документы, следователь определяет, в ходе какого процессуального действия целесообразно их получение: обыска (ст. 182 УПК РФ), выемки (ст. 183 УПК РФ), направления запроса в порядке ст.21 УПК РФ.

Обыск, как правило, проводится по месту работы злоупотребившего должностными полномочиями должностного лица с целью отыскания и изъятия предметов и документов, которые могут иметь значение для уголовного дела. Значительно реже возникает необходимость в его производстве по месту жительства виновного либо иных лиц из числа его ближайшего окружения.

При подготовке к производству обыска определяется: место его проведения (выясняется: что представляет собой подлежащее обыску помещение, какова его планировка, подходы к зданию, есть ли запасные выходы), время проведения и место поиска тех или иных документов. В случае, когда объектом поиска являются различного рода предметы необходимо заранее выяснить их индивидуальные признаки и определить возможные места хранения.

При решении вопроса об изъятии обнаруженных в ходе обыска документов и предметов из числа интересующих следствие, необходимо учитывать, что к числу последних относятся предметы — носители компьютерной информации (компьютеры, магнитные носители компьютерной информации). Данное обстоятельство обуславливает необходимость не только изъятия, но и обеспечения сохранности информации на машинных носителях, что, в свою очередь предполагает обязательное привлечение специалиста в области компьютерных технологий, имеющего соответствующий опыт и программы, позволяющие предотвратить уничтожение компьютерной информации и обеспечить ее сохранность.

Что касается выемки, то применительно к расследованию анализируемого преступления она, как правило, проводится в помещениях правоохранительного органа (отделе кадров, канцелярии, дежурной части, бухгалтерии, служебном кабинете сотрудника) с целью изъятия следующих документов: устанавливающих правовой статус и полномочия виновного; регламентирующих порядок прохождения документов и принятие решений в правоохранительном органе либо его конкретном подразделении; содержащих информацию, относящуюся к расследуемому событию; характеризующих личность сотрудника правоохранительного органа.

Таким образом, если посредством производства обыска, выемки и истребования документов в порядке ст. 21 УПК РФ осуществляются действия, направленные на поиск, обнаружение и изъятие документов, то в ходе последующей работы следователя с этими документами — действия, направленные на их исследование и дальнейшее использование в расследовании. К числу последних относится осмотр документов.

Осмотр документов — осуществляемый в установленном законом порядке комплекс действий следователя и других участников осмотра, направленный на установление, непосредственное восприятие (наблюдение) и фиксацию совокупности материальных признаков документа и изучение его содержания в целях установления и сохранения фактических данных для использования в качестве доказательств по уголовному делу, а также в целях получения информации, необходимой для выдвижения версий и определения направлений расследования[38].

При осмотре изъятых документов внимание обращается не только на их содержание, но и оформление с целью установления следующих обстоятельств: выполнение документа на бланке неустановленной формы; отсутствие необходимых реквизитов (оттиска печати, подписи, даты составления, номера документа, части текста); наличие дописок, подчисток, исправлений (в том числе недопустимых) либо посторонних записей, пометок. В ряде случаев в ходе осмотра могут быть обнаружены документы, содержащие фальсифицированные подписи.

Таким образом, в результате анализа документов, следствие будет располагать сведениями, позволяющими сделать вывод относи­тельно правового статуса виновного лица, установить факт посягательства на интересы службы в конкретном правоохранительном органе, факт исполнения виновным своих должностных полномочий, а также их использования вопреки интересам службы, выяснить обстановку совершения преступления, его причины и условия.

Дальнейшая проверка данных, полученных в результате осмотра документов, путем производства допросов, очных ставок, проверок показаний на месте, назначения судебных экспертиз даст возможность установить, смогут ли эти данные в своей совокупности быть доказательствами по уголовному делу.

 

 

§ 2. Тактические особенности подготовки и производства допроса