Специфика политики Ирака в отношении курдов

После американского вторжения в Ирак в 2003 г. регион де-факто стал независимым от Багдада. Статус курдской автономии был зафиксирован в иракской Конституции 2005 г. Ещё до референдума в сентябре 2017 г. Курдистан действовал во многом как отдельное государство, по сути, без оглядки на официальный Багдад. Курдская автономия достигла заметной экономической, культурной и административной самостоятельности. Курдистан имеет: «собственные флаг, гимн, конституцию, свод региональных законов, президента, правительство, судебные органы, осуществляет внешнеэкономическую и внешнеполитическую деятельность».[149]

Это национальное меньшинство добилось того, в конституции Ирака от 2005 г. их язык признаётся вторым официальным: статья 4 (1) конституции республик Ирака от 4 октября 2005 г.[150]: Арабский и курдский языки являются двумя официальными языками Ирака: статья 4(2): издание официальной правительственной газеты на двух языках. Это ведь то, чего добиваются все курды.

В мае 2006 г. проект объединенной администрации был одобрен 105 членами парламента Кабинет правительства состоит из 32 членов, формируемых, в основном, из представителей обеих партий(КДП[151] и ПСК[152]). Барзани и Талабани управляют большей частью северного Ирака. Барзани выразил надежду, что объединенная курдская администрация помогла бы центральному правительству в Багдаде осознать политическую стабильность, безопасность и, что самое главное, единство, которое предоставит курдам больше влияния, так как они стремятся к расширению автономии как к лучшей возможности продления границ их региона, чтобы включить оспариваемый город Киркук.[153]

Курды Ирака с 1940-х гг. борются против реакционных режимов страны и сражаются под лозунгом «Демократия Ираку, автономия курдам». Подчеркивается их стремление не отделяться, а добиться автономных прав в пределах иракского государства.[154] Традиционно руководство Турции решительно выступало против создания независимого Иракского Курдистана, при этом угрожая военным вмешательством. В то же время после 2003 г. она начала устанавливать экономические, политические и иные связи с этим регионом Ирака как с независимым государством, во многом минуя Багдад.

В свою очередь, Эрбиль, словно не замечая политики руководства Турции в отношении собственного курдского населения, стремится строить с ней взаимовыгодные отношения. Главные задачи турецких войск: проведение спецопераций по ликвидации в Ираке лагерей боевиков РПК, а также оказание содействия властям автономии в подготовке подразделений Сил защиты Курдистана (СЗК) «Пешмерга» и суннитских военизированных формирований. [155] Почему так происходит?

Во-первых, Курдистан самостоятельно ничего не производит, а имеет лишь ресурсы. Для курдов важно оторваться от зависимости от Ирака и сделаться самостоятельной, автономной республикой, но для этого нужно искать стратегических партнеров. В 2017 г. произошло поистине историческое событие. В Иракском Курдистане был проведен референдум, цель – независимость от Багдада.

Это поразило мировое сообщество. Были проведены переговоры с главой министерства обороны Великобритании. М. Барзани объяснил свою непреклонную позицию по вопросам референдума: «пережитыми Курдистаном притеснениями и разногласиями с Багдадом».[156]

Как отреагировали страны-соседи? Они признали его незаконным и предрекли серьезные последствия. Р.Т. Эрдоган пригрозил нефтяным эмбарго и голодом Иракскому Курдистану в ответ на это: «Они окажутся в беде, как только мы начнем применять санкции. Конец наступит, когда мы перекроем нефтяной вентиль»[157].

Какие аргументы приводят организаторы референдума? Они считают, что курдская автономия в Ираке достигла высокой степени экономической, культурной и языковой самостоятельности: курды не желают жить в одном государстве с арабами – как суннитами, так и шиитами. Отмечаются особые заслуги курдов в борьбе с ИГИЛ (запрещена в России). В этой связи прописанное в конституции 2005 г. пункт о частичной автономии иракского Курдистана теряет свое значение. В случае объявления независимости Иракского Курдистана турецкое руководство, которое до сих пор сотрудничало с Эрбилем, может резко изменить позицию и перекрыть трубопровод, ведущий в Джейхан. Это будет означать полную экономическую блокаду.[158]

Таким образом, это не совсем удачная идея, т.к. курды еще не готовы к отделению, в данном случае из-за зависимости от Турции, а нефть - основной доход нового Курдистана. По итогам референдума Курды остались в мировой изоляции. Итог плебисцита 92,73%, участвовали 72% избирателей. Однако выступили с заявлениями, что могут изолировать и задушить экономически регион, развернув войска у ворот.[159]

Объявление независимости может привести к тому, что будет запущен «парад суверенитетов». Такое заявление сделал Центра координации исследований Российского института стратегических исследований (РИСИ) Игорь Боровков. «Ирак – это многонациональная страна, там живут не только курды, но и ассирийцы, халдеи, езиды и множество других народов, поэтому обеспечение прав всех этих народов должно быть в рамках единого государства, – уверен эксперт. – Если каждый потребует независимости, то это неизбежно приведет к фрагментации страны, княжествам, враждующим между собой, и тысячелетию кровопролития».[160]