Возможен у чет налогоплательщиков без использования ИНН. При этом вероятнее всего будут использоваться системный номер и номер пенсион-ного страхования.

Вопрос 3. Имеется ли в заявлении о постановке на учет просьба о присвоении ИНН? 11

 

Вопрос 3. Имеется ли в заявлении истцов о постановке на учет в налоговый орган просьба о присвоении ИНН?

 

Для ответа на вопрос проведен анализ возможных форм "Заявлений" с использовани-ем информационно-правовой системы Гарант. Было выявлено четыре формы Заявлений:

1) Ныне утратившее силу "Заявление о постановке на учет физического лица" утвер-жденное приложением N 5 к Инструкции о порядке учета налогоплательщиков, утвер-жденной приказом Госналогслужбы РФ от 13 июня 1996 г. N ВА-3-12/49.

2) Действующее в настоящее время "Заявление физического лица о выдаче ему свиде-тельства о постановке на учет в налоговом органе по месту жительства", утвержденное приложением № 20 к приказу МНС России от 27 ноября 1998 г. № ГБ-3-12/309.

3) Действующее в настоящее время "Заявление физического лица о постановке на учет в налоговом органе по месту жительства", утвержденное прил. № 18 к тому же приказу.

4) Разработанная "в связи с обращениями православных верующих граждан России" анкета из письма МНС РФ от 22 сентября 2000 г. N БГ-6-12/753.

Согласно форме, действовавшей до 1 января 1999 г. (приказ № ВА-3-12/49), в заявле-нии о постановке на учет буквально было написано следующее

Прошу поставить на учет в связи с
1.1. регистрацией в качестве предпринимателя
1.2. получением лицензии на право заниматься частной практикой
1.3. необходимостью получения идентификационного номера налогоплательщика
1.4. изменением места жительства

 

Нужный пункт отмечался справа галочкой. Таким образом, один из вариантов подразу-мевает не просьбу о присвоении ИНН в связи с необходимостью постановки на налоговый учет, а наоборот, просьбу поставить на учет в связи с необходимостью получения ИНН.

Аналогичный текст содержится и в "Заявление физического лица о выдаче ему свиде-тельства о постановке на учет в налоговом органе по месту жительства", утвержденное приложением № 20 к приказу МНС России от 27 ноября 1998 г. № ГБ-3-12/309.

2. Прошу выдать Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе в связи с: 2.4. необходимостью указания ИНН в документах, подаваемых в налоговый орган "Заявление физического лица о постановке на учет в налоговом органе по месту жи-

тельства", утвержденное приложением № 18 к приказу № ГБ-3-12/309 содержит только два варианта просьбы: "в связи с осуществлением деятельности" и "в связи с изменением места жительства". Необходимо отметить, что в конце Заявления существует поле "От-метка о постановке на учет в налоговом органе и выдаче Свидетельства", вторая строка которого "ИНН физического лица". Это поле заполняется инспектором после подачи заяв-ления и в обязательном порядке пропускается человеком при подаче Заявления. Таким образом, на основании данного Заявления внимательный человек может предположить, что ему присвоят ИНН. Но, во первых, строго говоря, эта информация его не касается, во вторых ничего похожего на просьбу присвоить ИНН в заявлении не содержится.

Анкета из письма МНС РФ от 22 сентября 2000 г. N БГ-6-12/753 вообще никаких просьб не содержит. Это просто ФИО и паспортные данные. Так же анкета не содержит и упоминаний об ИНН.

Целесообразно отметить существование еще одного документа – утвержденного при-казом МНС России от 03.03.2004 N БГ-3-09/178 (Приложение №7, Форма N 09-2-1) Заяв-ления физического лица о выдаче документа, подтверждающего присвоение идентифи-кационного номера налогоплательщика (ИНН). Это фактически заявление не о постановке на учет, а о присвоении ИНН, т.е. в данной формулировке вопроса к делу не относится.

Вывод: Анализ возможных форм З аявлений показал, что два из них подра-зумевает н е просьбу о п рисвоении И НН в связи с н еобходимостью постановки на налоговый учет, а наоборот, просьбу поставить на учет в связи с необходи-мостью получения ИНН. Из двух оставшихся форм специально разработанная для верующих Анкета вообще не содержит никаких просьб, а общеупотреби-тельное ныне действующее Заявление ничего похожего на просьбу присвоить ИНН не содержит.

Вопрос 4. Кому присваивается ИНН налоговыми органами?                                           12

 

Вопрос 4. Кому присваивается ИНН налоговыми органами?

 

 

Анализ проведен на основе «Руководства…» Но стоит рассмотреть не только новую версию руководства (18 изменения), но и более раннюю. Согласно более старой версии:

п.п. 3.2

Постановка на учет осуществляется инспектором при поступлении документов по:...

б) регистрации по факту рождения; Здесь комментарии просто излишни.

Данный вопрос рассматривается и в других пунктах старого «Руководства…»: Глава3.Процедурапостановкииснятиясучета.

В пакете реализована постановка на учет следующих категорий плательщиков -ФЛ: - Предпринимателей по месту жительства;

- Предпринимателей по месту деятельности;

- Плательщиков -ФЛ, изъявивших желание получить ИНН; - Плательщиков -ФЛ, получателей доходов;

- Плательщиков -ФЛ, владельцев имущества; - По документам регистрации.

Первые пять пунктов охватывают всех налогоплательщиков. Последний, шестой пункт, предназначен для присвоения ИНН гражданам, не являющимся налогоплательщи-ками. Вышеприведенный пункт 3.2 является частным случаем и осуществляется через ме-ню "Регистрация документов".

Подробное описание в Главе 10. Регистрация документов При регистрации документа вводятся следующие реквизиты

- ИНН органа, выдавшего документ (выбирается из справочника)

- КПП органа, выдавшего документ (заполняется автоматически из справочника) - входящий номер документа (номер регистрации в налоговом органе)

- дата документа - серия документа

- номер документа.

Имеющиеся в распоряжении экспертизы материалы не содержат списка возможных документов, по которым допускается регистрация. Отметим, что в "Приложении 2" к "Требования к структуре...." (Документ №2) приведен полный список используемых в Едином Государственном реестре налогоплательщиков (ЕГРН) справочников. Отсутствие данного справочника в ЕГРН позволяет экспертизе сделать вывод, что этот справочник является локальным для каждой районной ГНИ, т.е. создается и заполняется в этой ГНИ. Представленная выше цитата свидетельствует, что тип документа не фиксируется. Соот-ветственно, туда могут быть внесены любые документы.

Новое "Руководство пользователя…" существенно отличается как раз разработкой этих процедур постановки на учет.

3. ПРОЦЕДУРЫ ПОСТАНОВКИ И СНЯТИЯ С УЧЕТА

Процедура постановки на учет осуществляется по следующим категориям физических лиц: а) постановка на учет предпринимателей: т.е. физических лиц, имеющих документ предпри-

нимателя (Свидетельство о государственной регистрации, Лицензия на право заниматься част-ной п рактикой или Постановление о ведении фермерского хозяйства) – индивидуальный предпри-ниматель, глава фермерского хозяйства, частный нотариус, частный детектив, частный охран-ник;

б) постановка на учет физических лиц по документам регистрации (по документам и з ЗА-ГСа, МВД, от регистрирующих органов).

Обратимся к подробному описанию подпункта б)

ПОСТАНОВКА Н А УЧЕТ ПО СВЕДЕНИЯМ ЗАГСОВ - Ввод документов

Возможен ввод следующих документов:

Вопрос 4. Кому присваивается ИНН налоговыми органами?                                           13

 

- 1521 (Сведения о рождении); - 1522 (Сведения о смерти).

.................................. ПОСТАНОВКА Н А УЧЕТ ПО СВЕДЕНИЯМ МВД

- Ввод документов

Возможен ввод следующих документов:

- 1511 (Сведения о регистрации ФЛ по месту жительства);

- 1512 (Сведения о регистрации ФЛ по месту жительства (по запросу);

- 3118 (Копия сведений из органа регистр.уч. по новому месту жительства).

Причем при вводе сведений "Свидетельства о рождении" проверяется постановка на учет родителей, а при введении сведений из МВД о регистрации совершеннолетнего гра-жданина кроме него самого на учет так же ставятся несовершеннолетние дети.

 

 

Вывод.