Центр Энергоинформационных Технологий (а.336 Гривц.)

 

Телефоны: Канцелярия Университета: (812) 232-23-07, Центр: (812) 314-15-87

 

Эл.почта: [email protected], [email protected].

 

Рассмотренные экспертизой вопросы.

 

 

Вопрос 1. Для чего предназначен ИНН в системе учета?....................................................... 3 Вопрос 2. Возможно ли вести учет налогоплательщиков без присвоения ИНН? И как в этом случае они будут учитываться в базе данных МНС РФ?............................ 8

Вопрос 3. Имеется ли в заявлении истцов о постановке на учет в налоговый орган просьба о присвоении ИНН?.................................................................................. 11

Вопрос 4. Кому присваивается ИНН налоговыми органами?.............................................. 12 Вопрос 5. Возможно ли удаление присвоенного ранее ИНН?............................................. 14 Вопрос 6. Предусмотрена ли в нормативно-правовых актах МНС РФ (какими именно) обязанность  налогового  органа  получать  согласие  гражданина  на использование номера взамен его персональных данных?................................. 16

Вопрос 7. Может ли ИНН изменится (и в каких случаях)?.................................................. 17 Вопрос 8. Заменяет ли ИНН (частично или полностью) в системе налогового учета персональныеданныечеловека, включаяФИО?....................................................... 18

Вопрос 9. Является ли ИНН средством автоматической идентификации физического лица – налогоплательщика?............................................................................................. 22

Вопрос 10. Для чего в системе налогового учета применяется штриховое кодирование?. 24 Вопрос 11. Как идентифицируется гражданин, подавший декларацию о доходах?............ 26 Вопрос 12. Соответствует ли ИНН требованиям стандарта автоматической идентификации EAN?......................................................................................................................... 28

Вопрос 13. Является ли ИНН разновидностью идентификационных номеров в стандарте EAN?......................................................................................................................... 30

Вопрос 14. Является ли число 666 неотъемлемой частью всех ИНН, принадлежащих истцам в случае их изображения в штриховом кодировании?........................... 33

Вопрос 15. Может ли у ИНН быть иное назначение, кроме как идентификация человека взамен персональных данных?                 Возможно ли что-то сделать, чтобы идентификационный номер, как таковой, перестал заменять гражданское имя человека?.................................................................................................................. 37

Вопрос 16. Функциональный анализ взаимосвязей между ИНН, EAN и "начертанием антихриста".............................................................................................................. 41

 

 

При проведении экспертного исследования использовались следующие документы, предоставленные МНС:

№1       Руководство пользователя АРМ "Реестр ФЛ", Автоматизированная система министерства Российской Федерации по налогам и сборам (АИС "НАЛОГ"). Интегрированный комплекс, местный уровень, Версия 4.0

№2       Требования к структуре и форматам текстовых файлов обмена информацией между налоговыми органами. Многоуровневый программно-информационный комплекс "Единый государственный реестр налогоплательщиков”

Вопрос 1. Для чего предназначен ИНН в системе учета?                                                    3

 

Вопрос 1. Для чего предназначен ИНН в системе учета?

 

 

Для учета сведений о человеке необходимо безошибочно определить, к какому имен-но налогоплательщику относятся эти сведения. Говоря юридическим языком – опознание, а техническим – идентификация. Очевидно, что существуют очная и заочная идентифика-ция. При опознании-идентификации личности обычным методом используются большой и избыточный (т.е. позволяющий исправлять ошибки) объем входной информации, а именно ФИО, паспортные данные и т.д. Для компьютера этот способ является не самым удобным по многим причинам, главные из которых - отсутствие единого формата и боль-шой размер.

Нумерация любых идентификационных номеров никогда не является непрерывной. Это не числа, а идентификаторы, обладающие определенной структурой. Любой иденти-фикационный номер содержит как минимум два поля – код организации, выдавшего идентификатор и номер идентификатора в учетной базе этой организации. На практике таких выдающих номер организаций несколько. Пример – номер телефона. +7(095)535-ХХХХ расшифровывается как: +7 – код страны, 095 – код региона, 535 – код АТС, и только ХХХХ - номер абонента на АТС, они идут по-порядку.

При уменьшении необходимого объема данных для идентификации необходимы сред-ства, гарантирующие безошибочность идентификации. Стандартный способ - введение к основной, информационной, части номера дополнительной проверочной цифры. При ошибке во вводе любой из цифр идентификационного номера проверочная цифра выдаст ошибку.

Структура ИНН – идентификационного, а не индивидуального номера налогопла-тельщика, изложена в приказе МНС от 03.03.2004 N БГ-3-09/178 "Об утверждении поряд-ка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при учете в налоговом органе юридических и физических лиц":

I. Структура идентификационного номера налогоплательщика (ИНН)

Структура идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) представляет собой:

- для организации - десятизначный цифровой код: | N | N | N | N | X | X | X | X | X | C |

для физического лица - двенадцатизначный цифровой код: | N | N | N | N | X | X | X | X | X | X | C | C |

Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) формируется как цифровой код, состоящий из последовательности цифр, характеризующих слева направо следую-щее:

код налогового органа, который присвоил идентификационный номер налогопла-тельщика (ИНН) (NNNN);

собственно порядковый номер записи о лице в территориальном разделе единого го-сударственного реестра налогоплательщиков налогового органа, осуществившего по-становку на учет:

для организаций - 5 знаков (ХХХХХ);

для физических лиц - 6 знаков (ХХХХХХ);

контрольное число, рассчитанное по специальному алгоритму, установленному Ми-нистерством Российской Федерации по налогам и сборам:

для организаций - 1 знак (С);

для физических лиц - 2 знака (СС).

Экспертиза отдельно отмечает, что в ИНН юридических лиц используется один кон-трольный разряд "С", а в ИНН физических лиц два. Технически это ничем не обусловлено. Отдельно отметим, что опознать-идентифицировать человека можно самыми различ-

ными способами.

Вопрос 1. Для чего предназначен ИНН в системе учета?                                                    4

 

Приказ МНС от 03.03.2004 N БГ-3-09/178 говорит:

3.2 Присвоенный организации или физическому лицу идентификационный номер на-логоплательщика (ИНН) не м ожет быть повторно присвоен другой организации или дру-гому физическому лицу.

3.3Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), признанный недействи-тельным, не может быть присвоен другому налогоплательщ ику.

В случае обнаружения у организации или физического лица более одного идентифи-кационного номера налогоплательщика (ИНН) только один из них признается действи-тельным, остальные - недействительными.

Из приведенных цитат однозначно следует, что по ИНН, вне зависимости действи-тельный он или нет, либо аннулирован, можно однозначно идентифицировать налогопла-тельщика. Если у налогоплательщика по различным обстоятельствам было более одного идентификационного номера – рассматриваемый налогоплательщик может быть одно-значно идентифицирован по любому из них.

То же самое можно сказать про любой документ строгой отчетности, например, пас-порт или "Свидетельство о постановке на учет".

Для того, чтобы по ранее выданному И НН нельзя было найти налогоплатель-щика, этот идентификационный номер требуется не только признать недействи-тельным, но и обезличить, т.е. сделать так, чтобы по данному И НН нельзя было оп-ределить, кому он принадлежал.

Почему налоговой инспекции недостаточно обычных идентификационных данных и необходимо использование ИНН? Аргументы типа "Паспорта меняют, фамилию тоже – это проблемы в работе" серьезными доводами считать нельзя по следующим причинам. Во первых, ИНН тоже можно заменить, один на другой, это отражено и в "Руководстве пользователя" и в приказах МНС. Во вторых, системы распознавания образов (читай – объектов) сейчас так успешно развиваются, что очень качественно распознают машино-писный текст с его множеством шрифтов и начертаний, успешно распознают рукописный текст и голос, уверенно распознают и идентифицируют другие образы. Разработка систе-мы однозначной идентификации гражданина в рамках государства по его персональным данным проблемы не составляет. В третьих, если требуется наличие у налогоплательщика неизменного, на всю жизнь, документа – так лучше всего подходит свидетельство о рож-дении.