Общая характеристика Администрации Марковского сельского поселения

Введение

управленческий труд сельский персонал

Практика является важнейшим элементом учебного процесса в университете. Она обеспечивает закрепление и расширение знаний, полученных при изучении дисциплин, овладение навыками практической работы, приобретение опыта работы в трудовом коллективе. Прохождение практики является одним из важнейших этапов обучения студента.

Производственная практика была пройдена мной в администрации Марковского сельского поселения Чайковского муниципального района Пермского края.

Срок прохождения практики - с 8 декабря 2014 года по 11 января 2015 года.

Цель прохождения учебной практики - закрепление и углубление полученных теоретических знаний, дополнение их практическими навыками по экономическим дисциплинам, менеджменту, юридическим дисциплинам, на основании глубокого изучения работы организаций, а также формирование информационной базы для написания выпускной квалификационной работы.

Для выполнения поставленной цели было необходимо решить следующие задачи:

- закрепление теоретического материала, полученного в процессе изучения экономических, управленческих и юридических дисциплин;

-  ознакомление с организацией, его организационной структурой;

-  изучение и систематизация нормативно-правовых основ государственного и муниципального управления;

-  изучение форм взаимодействия государственных и муниципальных органов управления;

-  изучение применения административных и экономических методов государственного и муниципального управления;

-  изучение процессов разработки и принятия управленческих решений;

- анализ финансового состояния организации и эффективности финансовой деятельности;

- овладение основами управления в сфере профессиональной деятельности органов власти;

-  совершенствование опыта научно-исследовательской работы;

-  изучение организационно-правовой структуры управления организацией;

-  приобретение навыков проведения экономического анализа деятельности организации;

-  выработка навыков самостоятельного анализа результатов работы органов власти;

-  сбор фактических материалов о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, деятельности учреждения, с целью дальнейшего использования этого материала в выпускной квалификационной работе;

-  выработка творческого, исследовательского подхода к профессиональной деятельности, приобретение ими навыков анализа своего труда, формирование потребности в постоянном самообразовании;

-  формирование и развитие личностных качеств, выработка индивидуального стиля профессиональной деятельности;

-  приобретение профессиональных качеств будущего специалиста системы государственного и муниципального управления;

-  подготовка для самостоятельной работы в организации;

-  формирование информационной базы для написания выпускной квалификационной работы и отчета о прохождении практики.

 

 

Выводы и предложения

 

Органы местного самоуправления на территории Гауфского сельского поселения созданы для решения вопросов местного значения, организационно - правовой статус местной администрации, главы местной администрации определены в муниципальных правовых актах.

Местная администрация сельского поселения - это низшее звено органов местного самоуправления, которое непосредственно взаимодействует и контактирует с жителями проживающих на территории поселения и напрямую связаны с проблемными вопросами, касающиеся жизнеобеспечения граждан.

Администрация поселения ежегодно отчитывается перед населением поселения о проделанной работе за год и, к сожалению, активность населения на собрания очень низкая. Ежегодно прослеживаются одни и те же вопросы: это ремонт внутри поселковых дорог и очистка их от снега в зимний период, ремонт водопроводных сетей и надлежащее водоснабжение жителей питьевой водой, борьба с бродячими собаками и другие жизненно важные вопросы.

Администрация не в состоянии решать эти вопросы из-за отсутствия денежных средств, так как своего бюджета в настоящее время крайне не хватает. Причём вопросы не решаются длительное время, отсюда недоверие жителей к органам власти, падение авторитета органов местного самоуправления, непосредственно сельской администрации, перед населением.

Моё предложение, которое я бы внесла в администрацию - это хранение всех документов и постановлений в электронном виде на главном сервере в свободном доступе для каждого сотрудника, я считаю, что это сильно облегчило бы работу с документами и их поиском.

Если говорить о собственно организационных структурах местной администрации, то нам кажется, что основные направления их реорганизации могут быть следующими:

Разделение властных и хозяйственных функций, вывод за рамки администрации всех структур, занимающихся хозяйственной деятельностью и имеющих в силу этого статус юридического лица, придание им формы муниципальных учреждений. Федеральный закон 2003 г. предусматривает, что органы местного самоуправления, наделяемые статусом юридического лица, являются муниципальными учреждениями, предназначенными для выполнения управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц.

Создание в структуре администрации крупных организационно-административных блоков, руководители которых несут полную ответственность за реализацию муниципальной политики в соответствующих сферах, за достижение ее конечных целей. Такими блоками могут быть: блок экономики и финансов, блок управления муниципальной недвижимостью, блок социальной политики, блок общественной безопасности и т.п. Создание крупных блоков позволяет существенно снизить нагрузку на главу администрации по решению текущих вопросов, позволяет ему посвящать основную часть своего времени и сил задачам стратегического управления.

Создание наряду с классическими линейно-функциональными организационными структурами программно-целевого или программно-функционального типа.

Необходимость сочетания различных типов организационных структур и методов достижения целей предопределяет сложность задачи разработки и внедрение эффективной системы муниципального управления, реорганизации организационной структуры администрации. Требуется модель и организационный проект реорганизации, пакет нормативных предписаний для отдельных структур и сфер их деятельности. Необходимо также (и это самое главное) убедить работников администрации в необходимости в целесообразности реорганизации, некоторых специалистов - переучить. При этом реорганизация структур муниципального управления должна разворачиваться одновременно по нескольким параллельным линиям:

разработка модели и организационного проекта реорганизации;

разработка нормативно-правовой базы деятельности органа местного самоуправления;

разработка пакета нормативных предписаний для различных областей муниципального деятельности;

описание организационных процедур и функциональных связей различных структур управления, основных мест, подготовка должностных инструкций;

переподготовка и повышение квалификации работников администрации;

подготовка резерва кадров для муниципального управления.

 

 

 

Заключение

 

За время прохождения практике в Администрации поселения, я ознакомилась со структурой и деятельностью организации, с правилами внутреннего трудового распорядка, с правилами техники безопасности. Полностью и своевременно выполняла задания, предусмотренные руководителем практики от предприятия, закрепила и расширила теоретические и практические знания, приобрела навыки ведения самостоятельной и практической работы.

Хочется отметить, что на протяжении всей практики работники администрации особое внимание уделяли мне, студентки. Знакомили с коллективом администрации, помогали адаптироваться в новых условиях, подробно всё объясняли и старались меня поддерживать. Поэтому от практики у меня остались только приятные впечатления, и каких-либо отрицательных её сторон я не определила.

Полученные мною практические и теоретические навыки во время прохождения практики помогли мне написать отчет.

 

Заключение

 

Анализ деятельности муниципального образования в рамках производственной практики показал, что в целом деятельность администрации Марковского сельского поселения ведется со строгим соблюдением соответствующих нормативных актов и положений. Прием граждан ведут квалифицированные и проверенные специалисты, имеющие соответствующее образование, имеющие четкое представление о полномочиях органов местного самоуправления. Техническая оснащенность администрации находиться на должном уровне, способствует улучшению и более эффективному управлению.

В ходе практики были изучены основные направления деятельности администрации Марковского сельского поселения, взаимодействие с Чайковским муниципальным районом, задачи, решаемые в процессе этого взаимодействия, роль и место администрации в системе местного самоуправления.

Миссией администрации Марковского сельского поселения является проведение различных собраний и референдумов по вопросам местного значения, достижение высокого уровня развития территории и населения. Основной целью деятельности Администрации поселения является эффективное управление соответствующей территорией и обеспечение непосредственного участия жителей в решении вопросов местного значения.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

) эффективная реализация делегированных действующим законодательством полномочий;

) организация непосредственного взаимодействия с населением, обеспечение прав граждан на участие в решении вопросов местного значения.

Прохождение практики в данном учреждении позволило ознакомиться с деятельностью органов государственной власти, подробнее изучить специфику их деятельности, порядок взаимодействия в коллективе, основные нюансы и проблемы в ходе работы.

Была изучена структура администрации Марковского сельского поселения, ее ключевые сотрудники и их должностные обязанности, где основной возраст работающих составляет от 30 до 50 лет, весь управляющий персонал имеет высшее образование. Сотрудники удовлетворены занимаемой должностью и стараются качественно, ответственно выполнять должностные обязанности. В Марковском сельском поселении проживает около 4356 человек, имеется 7 предприятий различной сферы деятельности и 1 сельскохозяйственный комплекс.

В процессе прохождения практики решены следующие задачи:

1. Произведено знакомство с организацией, функциями, структурой.

2. Сформированы представления об особенностях управления организацией.

.   Изучены нормативно-правовые основы государственного и муниципального управления.

.   Изучены взаимодействия организации с органами государственной власти и местного самоуправления.

.   Приобретены профессиональные качества в сфере государственного и муниципального управления.

.   Сформирована информационная база для написания курсовой работы и отчета о прохождении практики.

Таким образом, цели достигнуты, задачи практики решены.

 

Следует сделать вывод о том, что в данном учреждении необходимо проводить мероприятия по сохранности кадров и снижению текучести.

Так как нами выявлено, что главными причинами текучести кадров является плохие взаимоотношения в коллективе, с администрацией; неудовлетворенность профессией, низкая заработная плата, необходимо для снижения текучести кадров повысить стимулирование труда работников, внедрить «социальные пакеты», провести мероприятия по улучшению взаимоотношений в коллективе, провести курс психологических тренингов на сплочение коллектива, организовать корпоративную культуру в организации.

 

 

Введение

управленческий труд сельский персонал

Практика является важнейшим элементом учебного процесса в университете. Она обеспечивает закрепление и расширение знаний, полученных при изучении дисциплин, овладение навыками практической работы, приобретение опыта работы в трудовом коллективе. Прохождение практики является одним из важнейших этапов обучения студента.

Производственная практика была пройдена мной в администрации Марковского сельского поселения Чайковского муниципального района Пермского края.

Срок прохождения практики - с 8 декабря 2014 года по 11 января 2015 года.

Цель прохождения учебной практики - закрепление и углубление полученных теоретических знаний, дополнение их практическими навыками по экономическим дисциплинам, менеджменту, юридическим дисциплинам, на основании глубокого изучения работы организаций, а также формирование информационной базы для написания выпускной квалификационной работы.

Для выполнения поставленной цели было необходимо решить следующие задачи:

- закрепление теоретического материала, полученного в процессе изучения экономических, управленческих и юридических дисциплин;

-  ознакомление с организацией, его организационной структурой;

-  изучение и систематизация нормативно-правовых основ государственного и муниципального управления;

-  изучение форм взаимодействия государственных и муниципальных органов управления;

-  изучение применения административных и экономических методов государственного и муниципального управления;

-  изучение процессов разработки и принятия управленческих решений;

- анализ финансового состояния организации и эффективности финансовой деятельности;

- овладение основами управления в сфере профессиональной деятельности органов власти;

-  совершенствование опыта научно-исследовательской работы;

-  изучение организационно-правовой структуры управления организацией;

-  приобретение навыков проведения экономического анализа деятельности организации;

-  выработка навыков самостоятельного анализа результатов работы органов власти;

-  сбор фактических материалов о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, деятельности учреждения, с целью дальнейшего использования этого материала в выпускной квалификационной работе;

-  выработка творческого, исследовательского подхода к профессиональной деятельности, приобретение ими навыков анализа своего труда, формирование потребности в постоянном самообразовании;

-  формирование и развитие личностных качеств, выработка индивидуального стиля профессиональной деятельности;

-  приобретение профессиональных качеств будущего специалиста системы государственного и муниципального управления;

-  подготовка для самостоятельной работы в организации;

-  формирование информационной базы для написания выпускной квалификационной работы и отчета о прохождении практики.

 

 

Общая характеристика Администрации Марковского сельского поселения

 

Полное наименование организации: Администрация Марковского сельского поселения Чайковского муниципального района Пермского края.

В соответствии со ст. 38 Устава муниципального образования: Администрация Марковского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган Марковского сельского поселения, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданными органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края, расположенный по адресу Пермский край, Чайковский район, п. Марковский, 74.

В своей деятельности администрация подконтрольна и подотчетна Совету депутатов Марковского сельского поселения.

Администрация Марковского сельского поселения Чайковского муниципального района Пермского края является правопреемником Администрации пгт. Марковский и Сельской администрации Марковского сельсовета г. Чайковского.

Основной целью деятельности Администрации поселения является эффективное управление соответствующей территорией и обеспечение непосредственного участия жителей в решении вопросов местного значения.

Основными задачами Администрации поселения являются:

) эффективная реализация делегированных действующим законодательством полномочий;

) организация непосредственного взаимодействия с населением, обеспечение прав граждан на участие в решении вопросов местного значения.

Полномочия администрации Марковского сельского поселения:

) обеспечивает исполнение решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения по реализации вопросов местного значения:

) составляет проект бюджета поселения, исполняет бюджет поселения, готовит отчеты о его исполнении;

) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

) разрабатывает и выполняет планы и программы развития поселения, готовит отчеты об их исполнении;

) разрабатывает тарифы на услуги и работы, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

) разрабатывает и утверждает тарифную систему оплаты труда работников муниципальных учреждений, порядок ее применения;

) организует электро-, тепло-, газо-, водоснабжение населения поселения и водоотведение, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

Администрация Марковского сельского поселения обязана утверждать схемы водоснабжения и водоотведения.

) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения;

К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

) осуществляет мероприятия в целях создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах поселения;

) осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

) участвует в мероприятиях по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

) организует обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

) организует обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

) организует создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

) организует библиотечное обслуживание населения, комплектует и обеспечивает сохранность библиотечных фондов библиотек поселения;

) осуществляет мероприятия по организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

) организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

) обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

) осуществляет мероприятия по созданию условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

) формирует архивные фонды поселения;

) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

) утверждает правила благоустройства территории поселения;

) утверждает подготовленную на основе генеральных планов поселения документацию по планировке территории, выдает разрешения на строительство;

) присваивает наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в сельском поселении, устанавливает нумерации домов;

) организует предоставление ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

) готовит проекты решений Совета депутатов Марковского сельского поселения, определяющих порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа и обеспечивает их исполнение;

) учреждает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе, межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в порядке, установленном федеральными законами и настоящим Уставом;

) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;

) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении;

) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

) осуществляет муниципальный лесной контроль;

) создает условия для деятельности добровольных формирований поселения по охране общественного порядка;

) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

40) до 01 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий;

) осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей;

) осуществляет муниципальный контроль на территории особой экономической зоны;

) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах поселения.