Мероприятия по совершенствованию управленческой деятельности

 

Исходя из вышеуказанных проблем можно предложить следующие мероприятия:

В реальном секторе экономики в основном исчерпаны возможности наращивания производства за счет экстенсивных факторов, на перспективу необходимо обеспечить модернизацию экономики путем внедрения современных ресурсо- и энергосберегающих технологий, максимального использования интеллектуальных ресурсов в отраслях экономики, а также применения кластерного подхода к территориальному развитию.

В целях разработки и реализации стратегии развития необходимо институциональное проектирование, то есть создание новых связей между предприятиями, предпринимателями, местной и региональной властью, гражданским обществом в целях совместной работы для решения задач территориального развития. Обязательным условием участия в таких институтах является получение выгоды от изменений в ходе экономического развития всеми участниками кластера.

Исходя из этого предлагаются следующие проектные решения:

- обоснование корректировки специализации Марковского сельского поселения;

-  формирование механизма реализации стратегии развития поселения;

-  поддержка малого предпринимательства на территории сельского поселения;

-  разработка плана развития отрасли сельского хозяйства.

Развитие деловой среды и предпринимательского потенциала сельского поселения связано с поддержкой малого бизнеса и предпринимательства.

Мероприятия по направлению развитие малого предпринимательства:

1. оказание организационной и консультативной помощи начинающим предпринимателям;

. разработка мер по адресной поддержке предпринимателей и малых предприятий;

3. снижение уровня административных барьеров;

.   формирование конкурентной среды;

.   расширение информационно консультационного поля в сфере предпринимательства.

В целях развития делового климата и экономического в качестве приоритетных направлений деятельности малого и среднего предпринимательства следует рассматривать:

- сфера досуга;

-  торговли;

-  организация предприятий малого бизнеса, направленных на развитие отрасли рекреации;

-  поддержка и развитие малых сельскохозяйственных перерабатывающих предприятий;

-  развитие малого бизнеса в сфере транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и сервисных функций.

Малый бизнес решает экономические и социальные проблемы, создавая новые рабочие места, заполняя ниши рынка, предлагая товары и услуги.

Для создания инструмента развития инновационно-предпринимательского кластера рекомендуется создание свободной предпринимательской зоны, в том числе принятие следующих мер: льготный режим для предпринимателей в целях активизации экономической деятельности, уменьшения безработицы, увеличения доходов населения, либерализацию контроля над структурой деятельности, ценами, заработной платой, занятостью. Для предприятий, внедряющих инновации в сельскохозяйственное производство и инвестирующих в развитие системы сбора, утилизации и переработки органических отходов сельского хозяйства целесообразно предусмотреть дополнительные льготы - освобождение от местного налога на имущество предприятий, предоставление гарантий при кредитовании, разрешение ускоренной амортизации и т.д. При этом не следует применять статус экстерриториальности.

В качестве основного института территориального развития следует рассматривать создание групп стратегического планирования, включающих представителей местной власти и бизнеса, привлеченных специалистов, представителей общественных организаций и потенциальных инвесторов. Задачей группы стратегического планирования является методическое, организационное и техническое сопровождение и поддержка реализации стратегии на всех этапах. Этапы стратегии территориального развития предусматривают постепенный переход от тактики «ценовой конкуренции», предполагающей снижение операционных издержек на территории, к тактике создания собственной «конкурентной ниши».

I этап - краткосрочный - на период до 2016 г. На данном этапе, условно называемом «подготовительным», должна быть создана группа стратегического планирования, ответственная за общее развитие экономики поселения. Должны быть разработаны долгосрочные целевые программы, направленные на экологическое и природоохранное сохранение и оздоровление территории, программы социального развития территории, а также активное участие в различных региональных и федеральных программах строительства жилья и модернизации ЖКХ, развития сельского хозяйства. Основными направлениями реализации стратегии формирования кластеров должны стать развитие предпринимательства, укрепление партнерства органов местной власти с ведущими предприятиями, повышение интеграции экономических агентов в рамках решения экономических задач кластерного развития «поверх административных границ», внедрение управленческих, социальных и технических инноваций. Создание условий реализации стратегического рыночного планирования предполагает совершенствование транспортной и инженерной инфраструктуры.

На данном этапе предприятиям формирующихся кластеров необходимы низкие операционные издержки, в том числе за счет участия в различных целевых программах.

II этап, «маркетинговый», - на период до 2026 г. На маркетинговом этапе планируется развитие предпринимательства и создание рабочих мест в отраслях специализации. При модернизации материальной базы и росте производительности труда, несмотря на рост производства, произойдет высвобождение части работников с традиционных предприятий, что предопределяет необходимость развития смежных и дополнительных отраслей кластера. Такие производства должны дополнять производственный цикл до производства конечной продукции, осуществлять техническое обслуживание и предоставлять деловые услуги сельскохозяйственным предприятиям и в сфере туризма.этап, этап «совершенствования», - до 2036 г. Целью данного этапа является создание конкурентной ниши территории, развитие бизнеса и предпринимательства, создание новых рабочих мест в рамках экономических кластеров, в которых будет продолжаться экономический рост. Приоритетные направления экономического развития - создание рабочих мест в целевых отраслях за счет поощрения местной предпринимательской инициативы и инвестиций, избирательное привлечение предприятий из других мест, в том числе иностранных, более тесное партнерство государственного и частного секторов, развитие технологических ресурсов, совершенствование коммерческого и технического образования. На этом же этапе целесообразно распространение положительного опыта и достигнутых результатов в реализации направлений устойчивого развития, что способствует формированию репутации территории во мнении потенциальных инвесторов и «покупателей» территории.

Создание условий для снижения уровня зависимости от монопрофильного производства за счет реализации инвестиционного потенциала территории, создания новых высококонкурентных рабочих мест, привлечения высококвалифицированных кадров, активизации инновационной деятельности, максимизации доходов местного бюджета, роста прибылей предприятий, эффективного использования муниципального имущества, развития рыночных институтов, роста малого предпринимательства

 

Таблица 7 - Предлагаемые мероприятия по улучшению социально-экономического положения Марковского сельского поселения

1. Развитие промышленного производства на территории поселения с учетом сложившейся отраслевой специализации за счет создания новых производств и вовлечения в производство земель запасов для изготовления строительных материалов из дерева.
Задачи	Меры
1.1 Создание новых производств и вовлечения в производство земель запасов для изготовления строительных материалов из дерева.	Строительство предприятия по деревообработке и изготовлению строительных материалов из дерева. Сущность меры: Строительство предприятия по изготовлению строительных материалов из дерева. Оценка затрат и эффекта: Создание новых рабочих мест, градостроительное преобразование территории, вовлечение земли в хозяйственный оборот, увеличение поступлений в бюджеты. Источники и объемы финансирования: средства частных инвесторов. Всего - объем финансирования определяется после разработки проектно-сметной документации. Индикаторы выполнения: новые рабочие места, прибыль предприятия, дополнительные поступления в бюджет. Сроки реализации: в соответствии с планом работы частных инвесторов
2. Формирование благоприятного инвестиционного климата и увеличение на основе этого объемов привлекаемых капиталов.
Задачи	Меры
2.1 Совершенствование административного регулирования инвестиционной деятельности.	2.1.1 Разработка и утверждение четкой процедуры реализации инвестиционных проектов Сущность меры: подготовка нормативного документа, предусматривающего четкий алгоритм действий инвестора, уменьшение сроков согласования документации, упрощение порядка согласования, основания для отказа в согласовании и др. аспекты. Оценка затрат и эффекта: дополнительных затрат не потребуется (в пределах бюджетных ассигнований); улучшение инвестиционного климата муниципального образования, сокращение сроков согласования документов. Источники и объемы финансирования: в пределах бюджетных ассигнований. Всего - в рамках текущего финансирования Индикаторы выполнения: сокращение сроков согласования проектов; привлечение дополнительных инвестиций в основной капитал. Сроки реализации: 2015-2016 гг.
	2.1.2 Осуществление инженерной подготовки земель запаса. Сущность меры: земельные участки оборудуются необходимыми элементами инженерной инфраструктуры за счет средств областного бюджета и выставляются на торги в целях строительства различных объектов. Оценка затрат и эффекта: в пределах бюджетных ассигнований. Улучшение инвестиционного климата муниципального образования; инвесторы освобождаются от необходимости согласования вопросов, связанных с созданием объектов инженерной инфраструктуры; сроки реализации проектов сократятся. Источники и объемы финансирования: в пределах бюджетных ассигнований. Всего - в рамках текущего финансирования Индикаторы выполнения: общая площадь инженерно подготовленных участков, реализованных на торгах; количество построенных на них объектов; объем инвестиций в основной капитал. Сроки реализации: 2015-2023 гг.
2.2 Улучшение инвестицион-ного имиджа муниципального образования. Ознакомление потенциальных инвесторов с возможностями Марковского сельского поселения	2.2.1 Создание электронного инвестиционного паспорта муниципального образования с фотоснимками и иной информацией. Подготовка печатной информации Сущность меры: формирование информационного блока с целью ознакомления потенциальных инвесторов с возможностями Марковского сельского поселения; размещение информации в сети Интернет, на компакт-дисках в буклетах и СМИ; направление информации об инвестиционных проектах в банки, фонды и иные инвестиционные учреждения. Оценка затрат и эффекта: в пределах бюджетных ассигнований; улучшение инвестиционного климата муниципального образования; рост известности муниципального образования в деловых кругах. Источники и объемы финансирования: в пределах бюджетных ассигнований. Всего - в рамках текущего финансирования Индикаторы выполнения: объем инвестиций в основной капитал. Сроки реализации: 2015-2023 гг.
	Проведение конкурсов по реализации готовых пакетов документации с инвестиционными проектами Сущность меры: формирование информационного блока с целью ознакомления потенциальных инвесторов с возможностями Марковского сельского поселения; размещение информации в сети Интернет и на компакт-дисках. Оценка затрат и эффекта: в пределах бюджетных ассигнований; улучшение инвестиционного климата муниципального образования; рост известности муниципального образования в деловых кругах. Источники и объемы финансирования: в пределах бюджетных ассигнований. Всего - в рамках текущего финансирования Индикаторы выполнения: объем инвестиций в основной капитал. Сроки реализации: 2015-2023 гг.
	2.2.2 Участие руководителей муниципального образования в форумах, конференциях, ярмарках, проводимых на федеральном, региональном и муниципальном уровнях Сущность меры: подготовка информационных стендов, буклетов, каталогов проектов, докладов (выступлений) об инвестиционных возможностях муниципального образования. Оценка затрат и эффекта: в пределах бюджетных ассигнований и средств частных предприятий; улучшение инвестиционного климата муниципального образования. Источники и объемы финансирования: в пределах бюджетных ассигнований и за счет заинтересованных предприятий. Всего - в рамках текущего финансирования Индикаторы выполнения: объем инвестиций в основной капитал. Сроки реализации: 2015-2023 гг.
2.3 Привлечение инвестиций из федерального и регионального бюджетов для финансирования наиболее важных объектов на территории муниципального образования	2.3.1 Обеспечение интересов муниципального образования в соответствующих федеральных, региональных и районных органах власти, принимающих решение о финансировании объектов Марковского сельского поселения, в т.ч. в рамках реализации национальных проектов, федеральных, региональных и муниципальных целевых программ Сущность меры: подготовка заявок, обосновывающих и прочих материалов, участие в согласовании заявок, контроль за целевым и эффективным использованием средств. Оценка затрат и эффекта: в пределах бюджетных ассигнований. Создание новых и реконструкция существующих объектов. Источники и объемы финансирования: за счет бюджетных ассигнований. Всего - в рамках текущего финансирования Индикаторы выполнения: объем инвестиций, поступающих в муниципальное образование из федерального и регионального, муниципального бюджетов, а также из государственных внебюджетных фондов. Сроки реализации: 2015-2023 гг.
3. Поддержка и формирование благоприятных условий для развития предпринимательства
Задачи	Меры
3.1 Подготовка, принятие и выполнение специальных муниципальных программ, направленных на поддержку деятельности бизнеса	3.1.1 Разработка и реализация программ поддержки малого бизнеса Сущность меры: оказание финансовой, информационно-консультационной и иной помощи предпринимателям. Оценка затрат и эффекта: Создание новых рабочих мест; расширение масштабов предпринимательской деятельности; рост налогооблагаемой базы. Источники и объемы финансирования: за счет бюджетных ассигнований. Всего - в рамках текущего финансирования Индикаторы выполнения: увеличение доли малого бизнеса в обеспечении занятости населения, в формировании доходов бюджета. Сроки реализации: 2015-2023 гг.
3.2 Развития малого и среднего бизнеса по приоритетным направлениям	3.2.1 Развитие потребительского рынка муниципального образования Сущность меры: строительство новых предприятий розничной торговли. Оценка затрат и эффекта: расширение спектра реализуемых товаров, создание новых рабочих мест, увеличение налогооблагаемой базы, удовлетворение потребностей населения муниципального образования в товарах. Источники и объемы финансирования: частные инвестиции. Всего - объем финансирования определяется после разработки проектно-сметной документации. Индикаторы выполнения: удовлетворение потребностей жителей Марковского сельского поселения в товарах и услугах Сроки реализации: 2015-2023 гг.

 

 

 

Выводы и предложения

 

Органы местного самоуправления на территории Гауфского сельского поселения созданы для решения вопросов местного значения, организационно - правовой статус местной администрации, главы местной администрации определены в муниципальных правовых актах.

Местная администрация сельского поселения - это низшее звено органов местного самоуправления, которое непосредственно взаимодействует и контактирует с жителями проживающих на территории поселения и напрямую связаны с проблемными вопросами, касающиеся жизнеобеспечения граждан.

Администрация поселения ежегодно отчитывается перед населением поселения о проделанной работе за год и, к сожалению, активность населения на собрания очень низкая. Ежегодно прослеживаются одни и те же вопросы: это ремонт внутри поселковых дорог и очистка их от снега в зимний период, ремонт водопроводных сетей и надлежащее водоснабжение жителей питьевой водой, борьба с бродячими собаками и другие жизненно важные вопросы.

Администрация не в состоянии решать эти вопросы из-за отсутствия денежных средств, так как своего бюджета в настоящее время крайне не хватает. Причём вопросы не решаются длительное время, отсюда недоверие жителей к органам власти, падение авторитета органов местного самоуправления, непосредственно сельской администрации, перед населением.

Моё предложение, которое я бы внесла в администрацию - это хранение всех документов и постановлений в электронном виде на главном сервере в свободном доступе для каждого сотрудника, я считаю, что это сильно облегчило бы работу с документами и их поиском.

Если говорить о собственно организационных структурах местной администрации, то нам кажется, что основные направления их реорганизации могут быть следующими:

Разделение властных и хозяйственных функций, вывод за рамки администрации всех структур, занимающихся хозяйственной деятельностью и имеющих в силу этого статус юридического лица, придание им формы муниципальных учреждений. Федеральный закон 2003 г. предусматривает, что органы местного самоуправления, наделяемые статусом юридического лица, являются муниципальными учреждениями, предназначенными для выполнения управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц.

Создание в структуре администрации крупных организационно-административных блоков, руководители которых несут полную ответственность за реализацию муниципальной политики в соответствующих сферах, за достижение ее конечных целей. Такими блоками могут быть: блок экономики и финансов, блок управления муниципальной недвижимостью, блок социальной политики, блок общественной безопасности и т.п. Создание крупных блоков позволяет существенно снизить нагрузку на главу администрации по решению текущих вопросов, позволяет ему посвящать основную часть своего времени и сил задачам стратегического управления.

Создание наряду с классическими линейно-функциональными организационными структурами программно-целевого или программно-функционального типа.

Необходимость сочетания различных типов организационных структур и методов достижения целей предопределяет сложность задачи разработки и внедрение эффективной системы муниципального управления, реорганизации организационной структуры администрации. Требуется модель и организационный проект реорганизации, пакет нормативных предписаний для отдельных структур и сфер их деятельности. Необходимо также (и это самое главное) убедить работников администрации в необходимости в целесообразности реорганизации, некоторых специалистов - переучить. При этом реорганизация структур муниципального управления должна разворачиваться одновременно по нескольким параллельным линиям:

разработка модели и организационного проекта реорганизации;

разработка нормативно-правовой базы деятельности органа местного самоуправления;

разработка пакета нормативных предписаний для различных областей муниципального деятельности;

описание организационных процедур и функциональных связей различных структур управления, основных мест, подготовка должностных инструкций;

переподготовка и повышение квалификации работников администрации;

подготовка резерва кадров для муниципального управления.

 

 

 

Заключение

 

За время прохождения практике в Администрации поселения, я ознакомилась со структурой и деятельностью организации, с правилами внутреннего трудового распорядка, с правилами техники безопасности. Полностью и своевременно выполняла задания, предусмотренные руководителем практики от предприятия, закрепила и расширила теоретические и практические знания, приобрела навыки ведения самостоятельной и практической работы.

Хочется отметить, что на протяжении всей практики работники администрации особое внимание уделяли мне, студентки. Знакомили с коллективом администрации, помогали адаптироваться в новых условиях, подробно всё объясняли и старались меня поддерживать. Поэтому от практики у меня остались только приятные впечатления, и каких-либо отрицательных её сторон я не определила.

Полученные мною практические и теоретические навыки во время прохождения практики помогли мне написать отчет.

 

Заключение

 

Анализ деятельности муниципального образования в рамках производственной практики показал, что в целом деятельность администрации Марковского сельского поселения ведется со строгим соблюдением соответствующих нормативных актов и положений. Прием граждан ведут квалифицированные и проверенные специалисты, имеющие соответствующее образование, имеющие четкое представление о полномочиях органов местного самоуправления. Техническая оснащенность администрации находиться на должном уровне, способствует улучшению и более эффективному управлению.

В ходе практики были изучены основные направления деятельности администрации Марковского сельского поселения, взаимодействие с Чайковским муниципальным районом, задачи, решаемые в процессе этого взаимодействия, роль и место администрации в системе местного самоуправления.

Миссией администрации Марковского сельского поселения является проведение различных собраний и референдумов по вопросам местного значения, достижение высокого уровня развития территории и населения. Основной целью деятельности Администрации поселения является эффективное управление соответствующей территорией и обеспечение непосредственного участия жителей в решении вопросов местного значения.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

) эффективная реализация делегированных действующим законодательством полномочий;

) организация непосредственного взаимодействия с населением, обеспечение прав граждан на участие в решении вопросов местного значения.

Прохождение практики в данном учреждении позволило ознакомиться с деятельностью органов государственной власти, подробнее изучить специфику их деятельности, порядок взаимодействия в коллективе, основные нюансы и проблемы в ходе работы.

Была изучена структура администрации Марковского сельского поселения, ее ключевые сотрудники и их должностные обязанности, где основной возраст работающих составляет от 30 до 50 лет, весь управляющий персонал имеет высшее образование. Сотрудники удовлетворены занимаемой должностью и стараются качественно, ответственно выполнять должностные обязанности. В Марковском сельском поселении проживает около 4356 человек, имеется 7 предприятий различной сферы деятельности и 1 сельскохозяйственный комплекс.

В процессе прохождения практики решены следующие задачи:

1. Произведено знакомство с организацией, функциями, структурой.

2. Сформированы представления об особенностях управления организацией.

.   Изучены нормативно-правовые основы государственного и муниципального управления.

.   Изучены взаимодействия организации с органами государственной власти и местного самоуправления.

.   Приобретены профессиональные качества в сфере государственного и муниципального управления.

.   Сформирована информационная база для написания курсовой работы и отчета о прохождении практики.

Таким образом, цели достигнуты, задачи практики решены.

 

Следует сделать вывод о том, что в данном учреждении необходимо проводить мероприятия по сохранности кадров и снижению текучести.

Так как нами выявлено, что главными причинами текучести кадров является плохие взаимоотношения в коллективе, с администрацией; неудовлетворенность профессией, низкая заработная плата, необходимо для снижения текучести кадров повысить стимулирование труда работников, внедрить «социальные пакеты», провести мероприятия по улучшению взаимоотношений в коллективе, провести курс психологических тренингов на сплочение коллектива, организовать корпоративную культуру в организации.