Демографические проблемы семьи, способствующие распространению социального сиротства

Отсутствие целостной системы защиты прав детей является одной из основных причин кризиса семьи и детства, поразившего нашу страну на современном этапе ее развития, поэтому основными направлениями государственной поддержки семьи являются: улучшение материальных условий жизнедеятельности семьи, обеспечение условий сочетания занятости населения в общественном производстве с выполнением семейных обязанностей, подготовка молодежи к браку, семейной жизни и осознанному родительству, формирование здорового образа жизни, обеспечение охраны здоровья матери, ребенка и репродуктивной функции семьи.

Выделим группы факторов социального риска, актуализирующие семейное неблагополучие: социально-экономические факторы, к ним относятся - бедность семей, а также низкий уровень жизни, нерегулярность располагаемых доходов, жилищные условия, не отвечающие санитарным нормам или полное отсутствие жилья; медико-социальные факторы, в данную группу входят тяжелые и хронические заболевания родителей, их инвалидность, заболевания детей, пренебрежение гигиеническими условиями и требованиями жизнедеятельности; социально - демографические факторы, в группу включены факторы многодетности, неполноты семьи, наличия несовершеннолетних родителей или «сводных» детей, а также социально-психологические факторы, влияние которых определяется деструктивными эмоционально-конфликтными отношениями супругов и детей, деформацией ценностных ориентаций родителей, их частичной или полной педагогической несостоятельностью и криминальные или асоциальные факторы, связанные с такими проблемами, как алкоголизм, наркомания, аморальный и паразитический образ жизни, наличие судимых членов семьи, разделяющих нормы и традиции преступной субкультуры.

Наличие того или иного фактора социального риска в большинстве случаев означает возникновение социальных отклонений в поведении детей, что, в конечном итоге, приводит к расширению семейного неблагополучия. Расширение семейного неблагополучия привело к ситуации, при которой в зоне социального риска находятся до половины российских детей.

В настоящее время демографические процессы, характеризующие страну в последние десятилетия, оказывают явно негативное влияние на благополучное развитие института семьи. Эти тренды формировались как в русле общеевропейских тенденций, так и под воздействием специфичных для России факторов. Ряд тенденций наблюдаются в течение многих десятилетий, в то время как некоторые явления характерны именно для последних двадцати лет. Негативной особенностью России является тот факт, что в результате демографического перехода рождаемость упала до уровня развитых стран, в то время как смертность осталась на уровне развивающихся. Рождаемость в России не достигает уровня, необходимого для простого воспроизводства населения. Суммарный коэффициент рождаемости составляет 1,32, тогда как для простого воспроизводства населения без прироста численности необходим суммарный коэффициент рождаемости 2,11-2,15. В настоящее время тенденции рождаемости в России укладываются в мировой демографический контекст, при котором уровень рождаемости развитых стран не обеспечивает замещение поколений. Общий коэффициент рождаемости в России достиг показателя, соответствующего показателю развитых стран Запада, однако, поскольку смертность остаётся на высоком уровне, а также снизилась средняя продолжительность жизни, то естественная убыль населения в России приобрела явный характер.

Глобальные реформы, происходящие в России с начала 90-х годов ХХ века, резко изменили социально-экономические условия жизни всех слоев населения. Структурная перестройка экономики, сопутствующий трансформации экономический спад в комплексе со слабой социальной политикой, малоэффективная помощь наиболее нуждающимся слоям населения, все это привело к ситуации, при которой семьи были вынуждены резко менять стратегии экономического и социального поведения. Выстраивание новых стратегий, ре-профессионализация, временная или постоянная потеря социального статуса, объективизировали резкий рост семейного неблагополучия. Более того, все острее становилась проблема скрытой безработицы, оказавшаяся актуальной для всех возрастных и профессиональных групп трудоспособного населения, и эта ситуация усугублялась критически низкой заработной платой во многих отраслях экономики. Очевидно, что политику государственной поддержки в новейший период можно охарактеризовать как неадекватную материальным проблемам, возникающим в семье в случае появления ребенка. Критическая нехватка финансовых ресурсов в отсутствие системы социальных трансфертов, гарантирующих приемлемый для данного этапа развития общества уровень жизни, например, в соответствии со стоимостью минимальной потребительской корзины в период, когда семья попадает в сложные, с материальной точки зрения, периоды жизненного цикла, которые могут оказаться критичными с позиций воспроизводства семейного неблагополучия.

В последние годы в Российской Федерации произошли существенные изменения, сказавшиеся на положении детей: негативные явления в экономической и социальной жизни общества, кризис духовного развития, ограничение возможностей для удовлетворения жизненных потребностей; резкая дифференциация населения по уровню материального обеспечения; алкоголизм, наркомания, пропаганда насилия и жестокости в средствах массовой информации, несовершенство действующего законодательства. В настоящее время трудно найти семью, которая могла бы быть достаточно уверенной не только за будущее своих детей, но и за благополучное настоящее. Более 30% российских семей живет в условиях откровенной бедности, поэтому преодоление кризисных явлений в семье лежит, прежде всего, в плоскости решения политических и социально-экономических проблем в стране.

В Российской Федерации можно выделить четыре основных направления государственной социальной политики охраны детства в стране: политическое, правовое, экономическое и социальное. В современном российском обществе, переживающем сложный период своего развития, продолжается поиск объединяющей национальной идеи. Однако, нельзя сформировать национальную идею, не введя в нее основной постулат, определяющий будущее страны: «Здоровое общество - здоровая семья - здоровый ребенок». Продекларированная государственная политика в области защиты прав и законных интересов детей практически не получает необходимой основательной поддержки. Недостаточное внимание уделяется законодательному, нормативно-правовому, медико-социальному и кадровому обеспечению данного направления социальной политики охраны детства. Все это свидетельствует о необходимости совершенствования государственной системы защиты прав и законных интересов детей, начиная с семьи, профилактики детского насилия, безнадзорности и правонарушений.

Благополучие российской семьи зависит от целого ряда факторов: политических, правовых, социально-экономических, психологических, религиозно-духовных и морально-нравственных. Отсутствие единой государственной концепции разъединяет усилия различных ведомств и даже приводит к разрыву в их практической деятельности, отстаивании ведомственных интересов. Кроме того, система государственной помощи в последние десять лет была в основном направлена на коррекцию негативных явлений в семьях, а не на устранение их причин. Малоэффективна государственная политика поддержки кровных семей. Семья не рассматривается как полноценный субъект и партнер государственных инициатив в области воспитания и социализации детей. В результате существует опасность создания большого числа замещающих семей с одновременным распадом кровных семей. Подтверждением этому является тот факт, что при увеличении числа приемных семей продолжается рост числа родителей, лишенных родительских прав, рост среди детей числа социальных сирот. Важно не допустить в государственной семейной политике своеобразную замену права ребенка жить и воспитываться в кровной семье идеей помещения его в приемную семью, замещающую ему родную. При сохранении государственной поддержки и помощи нуждающимся в социальной опеке детям-сиротам очень важно перенести акцент с этой «пожарной» помощи на поддержку семей, которые сегодня находятся в критической зоне и, что не менее важно, на профилактическую работу со здоровыми семьями. Это предполагает создание механизмов защиты и долгосрочной поддержки семьи, а не только способов быстрого реагирования на последствия ее разрушения.

Право ребенка жить и воспитываться в семье, иметь семью, обеспечивающую его нормальное развитие, признано в России неотъемлемым на всех уровнях: от бытового до нормативно-законодательного. Однако это признание на практике остается декларацией, не имеющей до настоящего момента реальной реализации.

Фиксируемый в течение ряда лет рост числа детей, лишенных права жить и воспитываться в семье, является одним из показателей системного кризиса общества и фактором сохранения социальной напряженности. Сложилось острое противоречие между необходимостью обеспечить нормальную жизнедеятельность и полноценное развитие каждого ребенка и не соответствующими этому возможностями многих семей. Причины этого лежат в основном в плоскости несовершенства законодательной базы:

·   часть законов устарела и не соответствует реальной ситуации;

·   законодательно закрепленные алиментные обязательства родителей при разводе не выполняются, подходы к реализации этой нормы закона не отработаны;

·   при решении жилищных споров закон исходит из защиты прав собственника, а не жилищных прав несовершеннолетнего;

·   законодательно не отработаны подходы к решению проблемы пользования закрепленным за ребенком жилым помещением в квартире родителей, лишенных родительских прав, при достижении совершеннолетия;

·   размеры ежемесячных детских пособий крайне низки по сравнению с величиной прожиточного минимума, что особенно негативно сказывается на уровне жизни неполных семей или таких, где родители являются работниками бюджетной сферы или студентами.

В настоящее время сложной остается проблема обеспечения приоритетности интересов детей в обществе, и в первую очередь, защита прав ребенка в семье. Существующая в стране законодательная база, регламентирующая защиту прав и законных интересов ребенка в семье и ответственность родителей и реальная практическая ситуация с положением детей в обществе и в конкретных семьях существенно отличаются. Это связано с рядом негативных социальных явлений, с низким уровнем жизни многих российских семей и со сложностями внутрисемейных отношений, влияющих на здоровье, развитие, положение детей, на ситуацию с защитой их прав и законных интересов. Важной политической и экономической составляющей социальной защиты семьи и охраны детства является вынужденная миграция населения, а также рост детской беспризорности и безнадзорности.

социальное сиротство семья