Тема 12. Гарантии местного самоуправления и ответственность в системе местного самоуправления.

Понятие гарантий местного самоуправления. Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления Гарантии, обеспечивающие финансово- экономическую самостоятельность местного самоуправления. Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления. Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением. Отзыв депутата, члена выборного органа или выборного должностного лица местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством. Роспуск представительного органа муниципального образования. Отрешение от должности главы муниципального образования. Удаление главы муниципального образования в отставку. Изъятие у органов местного самоуправления отдельных переданных им государственных полномочий. Отмена или приостановление действий актов органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных полномочий органам местного самоуправления. Временное осуществление исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления. Введение временной финансовой администрации

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ПОДГОТОВКЕ К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ

 

Особенностью муниципального права как отрасли права является ее развивающейся характер. Отрасль, по мнению ряда ученых, еще не сложилась, что находит подтверждение в зачастую различном содержании норм международного права, Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и реальной практики. По целому ряду узловых вопросов в научной среде до сего времени ведутся дискуссии, что в свою очередь предъявляет требования к знанию аргументов

Семинарские и практические занятия являются традиционной формой организации учебного процесса в высшей школе. Систематическая работа на семинарских занятиях обеспечивает глубокое изучение отрасли права, выработку практических навыков по применению ее норм. По своей сути семинар (лат.seminarium рассадник) - это коллективное обсуждение теоретических и практических проблем предложенной темы, т.е. способ самообучения студентов. В ходе этих занятий повторяется и закрепляется материал лекций, рассматриваются отдельные дополнительные вопросы учебной программы дисциплины, анализируются правовые отношения и практические проблемы правового регулирования. На семинаре студенты выступают в роли докладчиков, предлагают решения юридических задач, могут аргументированно отстаивать собственную точку зрения по рассматриваемым проблемам правового регулирования. Естественно, что для успешной работы на семинаре студенту необходима предварительная самостоятельная подготовка. План-задание для самостоятельной подготовки к семинарскому занятию разрабатывает и доводит до студентов преподаватель.

Для удобства пользователя в настоящем пособии систематизированы планы-задания по всему курсу Муниципального права. Студенты могут получить его электронный вариант на кафедре.

План-задание каждого семинарского занятия включает:

1. вопросы для докладов и обсуждения;

2. задания и фабулы практических задач;

3. сценарии деловых и ролевых игр;

4. рекомендуемый список нормативных источников и дополнительной литературы.

Таким образом, план-задание для самостоятельной подготовке к семинару состоит из теоретической и практической частей, при этом решение практических задач обеспечивает закрепление теории. Решение практических задач в специальных тетрадях является обязательным элементом учебного процесса.

Ответ на теоретический вопрос семинарского занятия делается в форме устного доклада продолжительностью 6-8 минут. Устный доклад по правовому вопросу тренирует юридическую лексику и навыки публичной речи – столь необходимые практикующему юристу. При подготовке доклада следует учитывать методические рекомендации, данные преподавателем к этому вопросу. В методических рекомендациях определено на какие факты нужно обратить особое внимание в докладе, как лучше построить схему ответа на данный вопрос, какие источники нормативного и учебного характера лучше использовать. Содержание доклада должно строго соответствовать существу предложенного вопроса, его необходимо сопровождать примерами из действующего законодательства и практики правового регулирования. Для качественной подготовки доклада студенту нужно проанализировать лекционный материал, учебную литературу, юридические комментарии по вопросу доклада. Недопустимо в одном докладе охватывать или детально раскрывать другие вопросы плана. В докладе возможно использование схем, графиков, наглядных документов, иллюстраций. Присутствующие на семинарском занятии студенты и преподаватель вправе задавать вопросы или дополнять докладчика.

Во второй части плана-задания семинарских занятий даны задания, предусматривающие выполнение определенных действий, как то, например, заполнении е сравнительных таблиц, решения задач -краткие условия (фабулы) практических задач и поставлен вопрос, на который следует дать мотивированный ответ. Как правило, задача соответствует теме семинарского занятия и направлена на закрепление теоретического вопроса. Решения задач должны выполняться в письменном виде. Решения должны быть мотивированными и обоснованными, в них необходимо объяснять, почему в предложенной ситуации нужно руководствоваться тем или иным нормативным актом, указывать название нормативного акта, номер и содержание статьи (пункта), на основе которой выносится решение. В необходимых случаях нужно делать выписки из законодательства и строить решение путем сопоставления различных положений действующего законодательства.

 

ПЛАНЫ-ЗАДАНИЯ ДЛЯ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

4.3. Семинарские, практические занятия, деловые и ролевые игры и их содержание

Тема 1

Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина

Занятие 1. Проводится в форме семинара.

 Вопросы:

1. Муниципальное право как отрасль российского права, ее особенности.

2. Предмет и метод муниципального права.

3. Система муниципального права. Муниципальные правовые нормы. Муниципальные правовые отношения.