Проверка соблюдения трудового законодательства и трудового права в части оплаты труда, правильности расходования средств на выплату заработной платы

 

Ревизия проведена выборочным методом за период с 01.12.2015 года по 21.01.2019 года. 

Штатные расписания и тарификационные списки работников учреждения, содержащихся за счет средств бюджета Республики Башкортостан и средств от приносящей доход деятельности, утверждены в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27.10.2008 года №374 «Об оплате труда работников государственных учреждений образования Республики Башкортостан» приказами Колледжа от 31.08.2015 года № 77-л/с по состоянию на 01.09.2015 года, от 30.08.2016 года № 80-л/с по состоянию на 01.09.2016 года, от 28.08.2017 года №37-л/с по состоянию на 01.09.2017 года, от 28.04.2018 года №42-л/с по состоянию на 01.05.2018 года, от 31.08.2018 года №132-о/д по состоянию на 01.09.2018 года. 

Численность работающих по штатному расписанию на 01.09.2015 года составила 102 единицы с месячным фондом оплаты труда 1 686 425,36 рублей, в том числе в разрезе структурных подразделений:

- административный персонал численностью 6 единиц с месячным фондом оплаты 173 158,38 рублей;

- учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал 38 единиц с месячным фондом оплаты труда 350 805,85 рублей;

- прочие педагогические работники 14 единицы с месячным фондом оплаты труда 183 137,52 рублей;

- преподаватели 44 единиц с месячным фондом оплаты труда 979 323,57 рублей.

Численность работающих по штатному расписанию на 01.09.2016 года составила 107 единиц с месячным фондом оплаты труда 1 739 223,07 рублей, в том числе в разрезе структурных подразделений:

- административный персонал численностью 6 единиц с месячным фондом оплаты 170 234,50 рублей;

- учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал 37 единиц с месячным фондом оплаты труда 410 315,45 рублей;

- прочие педагогические работники 15 единиц с месячным фондом оплаты труда 240635,06 рублей;

- преподаватели 49 единиц с месячным фондом оплаты труда 918 037,99 рублей.

Численность работающих по штатному расписанию на 01.09.2017 года составила 91,5 единиц с месячным фондом оплаты труда 1 659 319,31 рублей, в том числе в разрезе структурных подразделений:

- административный персонал численностью 7 единиц с месячным фондом оплаты 199 702,10 рублей;

- учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал 16 единиц с месячным фондом оплаты труда 236 176,65 рублей;

- прочие педагогические работники 15 единиц с месячным фондом оплаты труда 267 347,91 рублей;

- преподаватели 53,5 единиц с месячным фондом оплаты труда 956 092,65 рублей.

Численность работающих по штатному расписанию на 01.09.2018 года составила 94,5 единиц с месячным фондом оплаты труда 1 991 770,19 рублей, в том числе в разрезе структурных подразделений:

- административный персонал численностью 7 единиц с месячным фондом оплаты 208 216,70 рублей;

- учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал 17 единиц с месячным фондом оплаты труда 261 640,98 рублей;

- прочие педагогические работники 17 единиц с месячным фондом оплаты труда 504 161,98 рублей;

- преподаватели 53,5 единиц с месячным фондом оплаты труда 1 017 750,53 рублей.

Фактическая среднесписочная численность (по данным отчетности ЗП-образование)  составила:

- за 2015 год без внешних совместителей 109,4 чел., совместителей (внешних) – 1чел.,

- за 2016 год без внешних совместителей 100,6 чел., совместителей (внешних) – 0,6 чел.,

- за 2017 год без внешних совместителей 91,5 чел., совместителей (внешних) – 0,4чел.,

- за 2018 год без внешних совместителей 78 чел., совместителей (внешних) – 0 чел.

Превышения фактической численности в Колледже над численностью, установленной штатными расписаниями и тарификационными списками, за проверенный период не установлено.

Проверке представлены табели учета рабочего времени. При составлении Табеля учета рабочего времени используется форма, утвержденная Постановлением Госкомстата РФ от 5.01.2004 года № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».

Наличие трудовых книжек соответствует численности сотрудников по табелям учета рабочего времени.

В проверяемом периоде учет заработной платы велся с применением программного продукта «1С: Зарплата и кадры бюджетного учреждения».

Укомплектованность кадрами согласно штатному расписанию по состоянию на 01.09.2018 год отражена в таблице.

 

	Наименование должности	Утверждено ставок по штатному расписанию, ед.	Фактическая укомплектованность кадрами, ед.	Укомплектованность, %
А	Административно-управленческий персонал
1	Руководитель	1	1	100
2	Заместитель руководителя	4	4	100
3	Главный бухгалтер	1	1	100
4	Заведующий филиалом	0	0	0
5	Зав. учебной частью	1	1	100
	Итого по адм. персоналу (раздел А)	7	7	100
Б	Учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал
1	библиотекарь	1	1	100
2	Бухгалтер	2	2	100
3	Ведущий бухгалтер	1	1	100
4	Водитель автомобиля	2	2	100
5	Заведующий отделом кадров	1	1	100
6	Заведующий складом столовой	1	1	100
7	Заведующий общежитием	1	1	100
8	Делопроизводитель	1	1	100
9	Инженер программист	1	1	100
10	Контрактный управляющий	1	1	100
11	Лаборант	1	1	100
12	Секретарь учебной части	1	1	100
13	Секретарь руководителя	1	1	100
14	Специалист по охране труда	1	1	100
15	экономист	1	1	100
	Итого по учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу  (разд Б)	17	17	100
В	Прочие педагогические работники
1	Воспитатель	4	4	100
2	Мастер производственного обучения	7	7	100
3	Педагог организатор	1	1	100
4	Социальный педагог	1	1	100
5	Педагог-психолог	1	1	100
6	Руководитель физвоспитания	1	1	100
7	Методист	2	2	100
	Итого по прочим педагогическим работникам (раздел В)	17	17	100
Г	Преподаватели
1	Преподаватели (по итогам тарификации)	53,5	53,5	100
	Итого преподаватели (раздел Г)	53,5	53,5	100
	ВСЕГО (по разделам А+Б+В+Г)	94,5	94,5	100

 

Укомплектованность кадрами составляет 100%.

Оплата труда работников Учреждения производится согласно Положению об оплате труда работников ГБПОУ Акъярский горный колледж имени И. Тасимова (далее – Положение), Положению о порядке установления иных стимулирующих выплат и премирования работников учреждения, установления персонального повышающего коэффициента, Положению об оказании материальной помощи работникам ГБПОУ Акъярский горный колледж имени И. Тасимова, утвержденными директором Учреждения 04.12.2018 года, согласованными Председателем Профсоюзного комитета, и штатными расписаниями.

Коллективный договор между работодателем (администрацией) и работниками ГБПОУ АГК заключен на 2018-2021 годы, зарегистрирован в Министерстве труда и социальной зашиты населения Республики Башкортостан от 06.12.2018 года № 20, согласован Председателем первичной профсоюзной организации.

Ранее действовало Положение об оплате труда работников ГБПОУ Акъярский горный колледж имени И. Тасимова, утвержденное директором Учреждения 01.04.2014 года, принятое решением общего собрания трудового коллектива (протокол № 5 от 01.04.2014 года), Положение о порядке установления иных стимулирующих выплат и премирования работников учреждения ГБПОУ Акъярский горный колледж имени И. Тасимова, Положение о материальной помощи работникам ГБПОУ Акъярский горный колледж имени И. Тасимова, принятыми решением общего собрания трудового коллектива (протокол № 8 от 14.05.2014 года).

Оплата труда педагогического персонала устанавливается исходя из тарифицируемой педагогической нагрузки. Оплата труда работников, занятых по совместительству, а также на условиях неполного рабочего времени, производится пропорционально отработанному времени.

Решение об установлении персонального повышающего коэффициента к окладу, ставке заработной платы и его размере принимается директором Учреждения персонально в отношении конкретного работника с согласованием с первичной профсоюзной организацией.   

Обязательные стимулирующие выплаты определены Положением об оплате труда работников учреждения. Иные стимулирующие выплаты и премии устанавливаются директором Учреждения с согласованием с профсоюзным комитетом.

При проверке Положения об оплате труда ГБПОУ Акъярский горный колледж имени И. Тасимова были выявлены нарушения некоторых пунктов Положения об оплате труда работников государственных учреждений образования, подведомственных Министерству образования Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27.10.2008 года №374, так например:

- в нарушение пунктов 2.2, 3.7 установлен повышающий коэффициент заместителям руководителя и руководителям структурных подразделений за первую квалификационную категорию в размере 0,10, за высшую квалификационную категорию – 0,20 (в постановлении от 27.10.2008 года №374 данный вид выплат отсутствует);

- в нарушение пунктов 2.2, 9.3 установлен повышающий коэффициент работникам образования отнесенным к ПКГ должностей учебно-вспомогательного персонала в размере 0,10 к окладу за стаж работы более 3 лет (в постановлении  от 27.10.2008 года №374 данный вид выплат отсутствует);

- в нарушение пункта 9.4 установлен персональный повышающий коэффициент работникам к окладу до 3,0 пункт 2.6 Положения об оплате труда работников ГБПОУ АГК (максимально возможный - 1,85);

- в нарушение пункта 8.2.1 выплата за каждый час работы в ночное время (в период с 10 часов вечера до 6 часов утра) предусмотрена в размере 50% часовой ставки (в редакции от 30.05.2018 не менее 20%); 

- в нарушение пункта 8.2.3 предусмотрены выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда в размере не ниже 15 % от оплаты за фактический объем работы, за работу с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда – до 24 % от оплаты за фактический объем работы (в редакции от 17.09.2015 не менее 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда).

Кроме того, в пункте 9.8 Положения об оплате труда ГБПОУ АГК, для расчета почасовой оплаты труда за педагогическую работу приглашенных специалистов, содержится ссылка на недействующий документ - постановление Минтруда РФ от 21.01.1993 № 7 «Об утверждении коэффициентов ставок почасовой оплаты труда работников, привлекаемых к проведению учебных занятий в учреждениях, организациях и на предприятиях, находящихся на бюджетном финансировании», утративший силу 30.11.2008 года.

Приказом Министерства образования Республики Башкортостан от 25.01.2012 года №13 на должность директора государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Акъярский горный колледж имени И. Тасимова с 26.01.2012 года назначен Арсланов Р.И.

Трудовой договор от 25.01.2012 года №5 с Арслановым Р.И.  расторгнут, работник уволен 1 августа 2018 года, приказ от 01.08.2018 № 147.    

Отношения между Министерством образования Республики Башкортостан и директором Учреждения регулируются заключенными между ними трудовыми договорами и дополнительными соглашениями с указанием размера оплаты труда и социального обеспечения руководителя (трудовой договор от 25.01.2012 года №5, дополнительные соглашения от 29.09.2012 № 1, от 26.06.2013 года № 2, от 01.11.2013 года № б/н, от 29.08.2014 № б/н, от 19.01.2018 № б/н).

Проведенным анализом трудового договора директора Учреждения Разделом V «Оплата труда руководителя и другие выплаты, осуществляемые ему в рамках трудовых отношений» установлены следующие условия оплаты труда:

должностной оклад – 6 390,00 рублей (с 26.01.2012 года – 7 350,00 рублей, с 01.01.2013 года – 8 150,00 рублей, с 01.06.2014 года – 11 300,00 рублей, с 01.01.2018 года – 11 752,00 рублей);

районный коэффициент – 1,15;

выплаты за работу в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности – 25%;

персональный повышающий коэффициент – 2,3 (с 26.01.2012 года – 2,5, с 01.01.2013 года – 250%, с 01.06.2014 года – 150%).

Приказом Министерства образования Республики Башкортостан от 05.10.2018 года №202 на должность директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Акъярский горный колледж имени И. Тасимова с 08.10.2018 года назначен Акбалин Р.С.

Отношения между Министерством образования Республики Башкортостан и директором Учреждения регулируются заключенным между ними трудовым договором с указанием размера оплаты труда и социального обеспечения руководителя (трудовой договор от 05.10.2018 года №7).

Проведенным анализом трудового договора директора Учреждения Разделом V «Оплата труда руководителя и другие выплаты, осуществляемые ему в рамках трудовых отношений» установлены следующие условия оплаты труда:

должностной оклад – 11752,00 рублей;

районный коэффициент – 1,15;

выплаты за работу в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности – 25%;

персональный повышающий коэффициент – 150%.

Проверкой правильности начисления заработной платы и выплат стимулирующего характера руководителю Учреждения установлено следующее.

В нарушение пункта 3.9 «Положения об оплате труда работников государственных учреждений образования, подведомственных Министерству образования Республики Башкортостан», утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27.10.2008 года №374 «Об оплате труда работников государственных учреждений образования Республики Башкортостан», пункта 3 раздела 1 приказа Министерства образования Республики Башкортостан от 10.12.2008 года №3166 «Об утверждении Положения о выплатах стимулирующего характера руководителям государственных учреждений образования» директору Учреждения Арсланову Р.И. выплаты стимулирующего характера за ведение приносящей доход деятельности произведены без учета фактически отработанного времени.

В результате начисления выплат стимулирующего характера за ведение приносящей доход деятельности без учета фактически отработанного времени Учреждением допущено неправомерное расходование средств от приносящей доход деятельности в размере 114371,58 рублей с учетом уральского коэффициента:

 в 2016 году в общей сумме 50 267,21 рублей, в том числе по кодам КОСГУ:

- 211 «Заработная плата» - 38 607,69 рублей;

- 213 «Начисления на оплату труда» - 11 659,52 рублей;

в 2017 году в общей сумме 20 440,11 рублей, в том числе по кодам КОСГУ:

- 211 «Заработная плата» - 15 699,01 рублей;

- 213 «Начисления на оплату труда» - 4741,10 рублей;

в 2018 году в общей сумме 43 664,26 рублей, в том числе по кодам КОСГУ:

- 211 «Заработная плата» - 33 536,30 рублей;

- 213 «Начисления на оплату труда» - 10 127,96 рублей.

Кроме того, руководителю учреждения производились выплаты стимулирующего характера  без приказов Министерства образования Республики Башкортостан (приказы Министерства образования Республики Башкортостан проверке не представлены) в результате чего Учреждением допущено неправомерное расходование средств от приносящей доход деятельности в размере 156 110,00 рублей с учетом уральского коэффициента:

в 2016 году в общей сумме 156 110,00 рублей, в том числе по кодам КОСГУ:

- 211 «Заработная плата» - 119 900,15 рублей;

- 213 «Начисления на оплату труда» - 36 209,85 рублей.

Стимулирующие выплаты установлены работникам без учета показателей и критериев оценки эффективности деятельности работника только на основании приказов директора, что является нарушением пункта 9.4. Положения об оплате труда работников государственных учреждений образования, подведомственных Министерству образования Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27.10.2008 года №374.   

Так, например, приказами директора Учреждения от 07.08.2017 №54-л/с, от 20.12.2018 № 121-л/с были установлены стимулирующие выплаты (без указания наименования стимулирующих выплат):

с 01.09.2017 по 31.12.2017

главному бухгалтеру Кунакасовой З.З. в размере 10 000,00 рублей,

заведующей отделом кадров Султановой М.Р. – 10 000,00 рублей,

контрактному управляющему Ишемгуловой Д.М. – 10 000,00 рублей,

заместителям директора Хайруллиной Х.Х., Султанову Р.Р., Кудабаеву А.Р., Надыргулову Х.Х. – 5000,00 рублей,  

специалисту по охране труда и технике безопасности Султанову Ш.И. – 5000,00 рублей,   

программисту Арсланову И.Ф. – 5000,00 рублей,

заведующему отделом учебно-методической работы Ибрагимову Х.Х. – 5000,00 рублей,

бухгалтеру – Мухаметжановой Н.М. – 5000,00 рублей,

секретарю руководителя Искужиной Р.Р. – 5000,00 рублей,

секретарю учебной части Хунафиной Ф.Ф. – 5000,00 рублей,

с 01.09.2017 по 31.10.2017

водителю Утямишеву Ф.Ф. – 5000,00 рублей,

коменданту Утямишевой А.А. – 5000,00 рублей;

Таким образом, выборочной проверкой установлено, что в нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации произведено неэффективное использование средств бюджета Республики Башкортостан в общей сумме 531 541,50 рублей с учетом уральского коэффициента, в том числе:

- в 2017 году: по статье 211 – 408 250,00 рублей; 213 – 123 291,50 рублей.

В декабре 2017 года приказом директора Учреждения от 26.12.2017 года № 125-л/с установлены премии, не предусмотренные Положением об оплате труда работников ГБПОУ АГК и Положением о порядке установления иных стимулирующих выплат и премирования работников ГБПОУ АГК:

 - за высокие показания в работе и успешное завершение года в размере 5000,00 рублей – заместителям директора Бактыбаевой А.Х., Султанову Р.Р., Кудабаеву А.Р., Надыргулову Х.Х., Нарбутину А.З., заведующему учебной частью Ибрагимову Х.Х., методисту Хайруллиной Х.Х., программисту Арсланову И.Ф., специалисту по охране труда и технике безопасности Султанову Ш.И.; 

- за высокий уровень организации учебно-воспитательного процесса в группах в размере 2 000,00 рублей – учебно-вспомогательному, преподавательскому персоналу;  

- за самостоятельное, инициативное, полное, качественное и своевременное выполнение функциональных обязанностей – главному бухгалтеру, заведующему отделом кадров, контрактному управляющему в размере 20 000,00 рублей. 

Таким образом, выборочной проверкой установлено, что в нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации произведено неправомерное использование средств бюджета Республики Башкортостан в общей сумме 365 341,20 рублей с учетом уральского коэффициента, в том числе:

- в 2017 году: по статье 211 – 280 600,00 рублей; 213 – 84 741,20 рублей.

В июле 2018 года приказом директора Учреждения от 02.07.2018 года № 53-л/с установлена премия без учета показателей и критериев оценки эффективности деятельности работников по итогам первого полугодия 2018 года за успешное и добросовестное исполнение работниками своих должностных обязанностей в текущем периоде:

– заместителям директора Надыргулову Х.Х., Бактыбаевой А.Х., Султанову Р.Р., Нарбутину А.З., главному бухгалтеру Кунакасовой З.З., заведующему отделом кадров Султановой М.Р., контрактному управляющему Ишемгуловой Д.М., специалисту по охране труда и технике безопасности Султанову Ш.И. в размере по 50 000,00 рублей;

– заведующему заочным отделением Минлишеву В.И., заведующему складом Атановой Р.А., преподавателям Ишемгулову А.Р., Акманову Р.Ф., методисту ИКТ Кудабаеву А.Р., программисту Арсланову И.Ф., бухгалтеру Мухаетжановой Н.М., коменданту Утямишевой А.А., секретарю учебной части Хунафиной Ф.Ф., водителю Утямишеву Ф.Ф. в размере по 30 000,00 рублей;  

– заведующему отделением НПО Ибрагимову Х.Х., преподавателям Ахмаевой Д.И., Атанову М.М., мастеру производственного обучения Каипову Д.К., водителю Кужину Р.Г. в размере по 10 000,00 рублей. 

Таким образом, выборочной проверкой установлено, что в нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации произведено неэффективное использование средств бюджета Республики Башкортостан в общей сумме 1 122 975,00 рублей с учетом уральского коэффициента, в том числе:

- в 2018 году: по статье 211 – 862 500,00 рублей; 213 – 260 475,00 рублей.

В нарушение пункта 9.4 Положения об оплате труда работников государственных учреждений образования, подведомственных Министерству образования Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27.10.2008 года №374, установлен персональный повышающий коэффициент работникам к окладу превышающим максимально возможный 1,85.

Так, по данным предоставленным Учреждением, в 2018 году общая сумма переплаты заработной платы, в связи с установлением персонального повышающего коэффициента превышающем 1,85 составила 733 027,20 рублей, с учетом уральского коэффициента:

главному бухгалтеру Кунакасовой З.З.  – 266 060,65 рублей, в том числе КОСГУ 211 – 204 347,66 рублей, КОСГУ 213 – 61 712,99 рублей,

заведующей отделом кадров Султановой М.Р. – 211 333,27 рубля, в том числе КОСГУ 211 – 162 314,34 рублей, КОСГУ 213 – 49 018,93 рублей,

контрактному управляющему Ишемгуловой Д.М. – 176 930,69 рубля, в том числе КОСГУ 211 – 135 891,47 рублей, КОСГУ 213 – 41 039,22 рублей,

бухгалтеру Тулибаевой А.З. – 78 702,59 рубля, в том числе КОСГУ 211 – 60 447,46 рублей, КОСГУ 213 – 18 255,13 рублей.

Неправомерные выплаты произведены за счет средств от оказания услуг на платной основе и от иной приносящей доход деятельности.

Так же, приказом от 15.08.2017 № 58-л/с специалисту по охране труда и технике безопасности Султанову Ш.И. установлен повышающий коэффициент в размере 1,5 к должностному окладу, в то время как, в штатном расписании предусмотрен повышающий коэффициент в размере 1,4, Мастеру производственного обучения Каипову Д.К. в размере 1,0, в то время как, в штатном расписании предусмотрен повышающий коэффициент в размере 0,15, приказом от 29.06.2016 № 68-л/с подсобному работнику Таймасову Т.С.  установлен повышающий коэффициент в размере 1,3 к должностному окладу, в то время как, в штатном расписании повышающий коэффициент не предусмотрен.

В результате установления повышающего коэффициента несоответствующего штатному расписанию неправомерная выплата с учетом уральского коэффициента за счет средств бюджета Республики Башкортостан составила 111 850,56 рублей, в том числе:

- в 2017 году: по статье 211 – 34 362,69 рублей; 213 – 10 377,53 рублей;

- в 2018 году: по статье 211 – 51 544,04 рублей; 213 – 15 566,30 рублей;

за счет средств от оказания услуг на платной основе и от иной приносящей доход деятельности – 73 966,62 рублей, в том числе:

- в 2017 году: по статье 211 – 22 724,00 рублей; 213 – 6 862,65 рублей;

- в 2018 году: по статье 211 – 34 086,00 рублей; 213 – 10 293,97 рублей.

Выборочной проверкой правильности начисления заработной платы педагогическому составу установлено следующее.

Педагогическим работникам Учреждения производились выплаты компенсационного характера с учетом специфики работы в колледже по соответствующим учебным программам и планам в размере 15%, что является нарушением пункта 8.3 Положения об оплате труда работников государственных учреждений образования, подведомственных Министерству образования Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27.10.2008 года №374 (с изменениями в редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от 30 мая 2018 года № 240).

По данным Учреждения выплата за работу в колледже с 01.09.2018 по 31.12.2018 составила 487 026,53 рубля, в том числе КОСГУ 211 – 374 060,32 рублей, КОСГУ 213 – 112966,21 рублей. В результате чего допущено неправомерное расходование средств бюджета Республики Башкортостан.

Работникам Учреждения, осуществляющим педагогическую деятельность, предоставляется удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2002 года №724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам образовательных учреждений».

Задолженность по выплате заработной платы по состоянию на 01.01.2019 года, по представленным документам к проверке, не числится.

Налоговые вычеты применены в соответствии с действующим налоговым законодательством на основании оправдательных документов, представленных налогоплательщиком.

В ходе выборочной ревизии проверено соответствие данных, показанных в сводных расчетных ведомостях по заработной плате, в платежных поручениях на выплату заработной платы, реестрах к платежным поручениям на выплату заработной платы по источникам выплат нарушений не установлено.

Проведена проверка правильности соблюдения установленной предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда Учреждения за 2015-2018 годы.

Согласно пункту 1.17 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 27.10.2008 года № 374 «Об оплате труда работников государственных учреждений образования Республики Башкортостан» предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждения установлена в размере не более 40 процентов.  

Приказом Министерства образования Республики Башкортостан от 12.12.2013 года № 2162 утвержден перечень должностей, отнесенных к категории административно-управленческого и вспомогательного персонала государственных учреждений образования Республики Башкортостан, подведомственных Министерству образования Республики Башкортостан.

Установлено, что в 2015 году общий фонд оплаты труда за счет бюджетных и внебюджетных средств составил 22 648,2 тысяч рублей. Фонд оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала составил 7 023,4 тысяч рублей, в том числе руководителю – 567,4 тысяч рублей, административно-управленческого персонала – 1 615,4 тысяч рублей, вспомогательного персонала – 4 840,60 тыс. рублей, что составляет 31% от общего фонда оплаты труда.

В 2016 году общий фонд оплаты труда за счет бюджетных и внебюджетных средств составил 22 611,4 тысяч рублей. Фонд оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала составил 8 561,0 тысяч рублей, в том числе руководителю – 679,4 тысяч рублей, административно-управленческого персонала – 1 669,6 тысяч рублей, вспомогательного персонала – 6 212,0 тысяч рублей, что составляет 37,9% от общего фонда оплаты труда.

В 2017 году общий фонд оплаты труда за счет бюджетных и внебюджетных средств составил 26 818,3 тысяч рублей. Фонд оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала составил 9 830,7 тысяч рублей, в том числе руководителю – 751,2 тысяч рублей, административно-управленческого персонала – 1 809,2 тысяч рублей, вспомогательного персонала – 7 270,3 тысяч рублей, что составляет 36,7% от общего фонда оплаты труда.

В 2018 году общий фонд оплаты труда за счет бюджетных и внебюджетных средств составил 30 904,1 тысяч рублей. Фонд оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала составил 9 255,50 тысяч рублей, в том числе руководителю – 879,5 тысяч рублей, административно-управленческого персонала – 2 095,0 тысяч рублей, вспомогательного персонала – 6 281,0 тысяч рублей, что составляет 29,9% от общего фонда оплаты труда.

Согласно предоставленным сведениям о численности и оплате труда работников Учреждения средняя заработная плата работников составила:

                                                                                                          (рублей)

Категории персонала	Период
	2015	2016	2017	2018
Руководитель	52 449,33	56 206,54	62 600,24	81 592,38
Заместители руководителя	25 652,32	28 984,81	43 441,63	53 806,97
Главный бухгалтер	35 291,97	43 649,26	68 619,23	82 026,00
Педагогический персонал	22 931,21	20 016,13	26 114,78	30 219,11
Прочий персонал	10 533,85	12 668,65	32 210,16	32 287,71

 

В то же время, по отдельным категориям, таким как педагогический и прочий персонал данные отраженные в отчете ЗП-образование отличаются от данных предоставленных Учреждением.

(рублей)

Категории персонала	Период
	2015	2016	2017	2018
Педагогический персонал ЗП-образование	22 931,21 20530,00	20 016,13 19640,00	26 114,78 27540,00	30 219,11 34690,00
Отклонение	2 401,21	376,13	-1 425,22	-4 470,89
Прочий персонал ЗП-образование	10 533,85 10084,58	12 668,65 15 225,49	32 210,16 17767,10	32 287,71 26170,83
Отклонение	449,27	-2 556,84	14 443,06	6 116,88

 

Отклонения составили:

по педагогическому персоналу – 2015 год - 2401,21 рублей; 2016 год - 376,13 рубля; 2017 год - (-1 425,22) рублей; 2018 год – (-4 470,89) рублей;

по прочему персоналу - 2015 год - 449,27 рублей; 2016 год - (-2 556,84) рубля; 2017год - 14 443,06рублей; 2018 год – 6 116,88рублей.

Таким образом, в отчете ЗП-образование по педагогическому персоналу средняя заработная плата в 2015, 2016 годах ниже, в 2017, 2018 годах выше, чем данные представленные Учреждением; по прочему персоналу средняя заработная плата в 2015, 2017, 2018 годах ниже, в 2016 году выше, чем данные представленные Учреждением.

В нарушение пункта 3.3 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 27.10.2008 года № 374 «Об оплате труда работников государственных учреждений образования Республики Башкортостан» заработная плата главного бухгалтера выше заработной платы руководителя.  

Всего за проверяемый период Учреждением в нарушении статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации произведено неправомерное использование:

- средств бюджета Республики Башкортостан в общей сумме 964 218,29 рублей, в том числе:

 в 2017 году: по статье 211 – 314 962,69 рублей; 213 – 95 118,73 рублей;

 в 2018 году: по статье 211 – 425 604,36 рублей; 213 – 128 532,51 рублей;

- средств от приносящей доход деятельности в общей сумме 1 077 475,40 рублей, в том числе:

 в 2016 году: по статье 211 – 158 507,84 рублей; 213 – 47 869,37 рублей;

 в 2017 году: по статье 211 – 38 423,01 рублей; 213 – 11603,75 рублей;

 в 2018 году: по статье 211 – 630 623,23 рублей; 213 – 190 448,20 рублей;

В нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации произведено неэффективное использование:

- средств бюджета Республики Башкортостан в общей сумме 1 654 516,50 рублей, в том числе: 

в 2017 году: по статье 211 – 408 250,00 рублей; 213 – 123 291,50 рублей;

в 2018 году: по статье 211 – 862 500,00 рублей; 213 – 260 475,00 рублей.