Вопрос 15: Основы А-П статуса граждан.

Лекция:

Гражданин – человек, не состоящий с данным органом управления в устойчивых правовых связях.

Понятие статуса определяется через содержание, механизм, структуру и ответственность.

Содержание административно правого статуса включает в себя административную правоспособность и административную дееспособность.

Административная правоспособность зависит от: возраста.

Механизм статуса включает в себя принципы, гарантии прав и обязанностей, способы реализации и защиты.

Профессор Бахрах, говоря о А-П статусе, выделяет:

1. Свобода в мыслях и чувствах.

2. Свобода связана с обязанностью уведомления органа власти.

3. Свобода связана с обязанностью регистрировать действия и материальные ценности.

4. Свобода ограниченная обязанностью получать разрешения.

5. Свобода ограниченная полномочиями власти, зависящими от усмотрения самой этой власти.

6. Полная не свобода, абсолютный запрет.

Не лекция, но норм:

Административно-правовой статус гражданина представляет собой сложное юридическое образование. Он включает в себя четыре разновеликих элемента.

Первый и самый большой объем прав и обязанностей представ­ляет собой правовой статус личности, человека как субъекта административного права. Среди основных прав и свобод, составляющих правовой статус личности и находящихся в той или иной мере в сфере администра­тивно-правового регулирования, можно назвать, например, право на жизнь (ст. 20 Конституции), на свободу и личную неприкосно­венность (ст. 22), право на неприкосновенность жилища (ст. 25), право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23). Провозглашая права личности, Конституция определяет личности и определенные обязанности, например, блюсти российские законы, платить налоги и сборы (ст. 57), сохранять природу, окружающую среду (ст. 58), не заниматься экономической деятельностью, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 34).

Вторая составная часть административно-правового статуса представляет собой статус гражданина РФ. Структура административно-правового статуса гражданина включает:

1) правовой статус личности

2) его права и обязанности, вытекающие из факта гражданства.

Нормы административного права, определяющие администра­тивно-правовой статус гражданина, устанавливают его права и обязанности в государственной и общественной деятельности. Это нормы об участии в управлении делами государства (ст.32 Консти­туции), право на объединение (ст.30), право мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31), обязанность нести воинскую службу (ст.59) и др. Далее, это нормы, определяющие административно-правовой статус гражданина в его хозяйственно-трудовой деятельности, например, право на свободное использование своих способностей и иму­щества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст.34), право на свободный труд, выбор профессии и рода деятельности (ст.37), право частной собственности, в том числе на землю (ст.35, 36), и др.

Когда физическое лицо обрело статус личности, затем гражда­нина, к ним добавляется третий элемент административно-пра­вового статуса — социальный. Он необходим, чтобы гражданин мог заняться конкретной трудовой профессиональной деятельнос­тью, учиться, служить в Вооруженных Силах и т.д. В сфере общественно-трудовой деятельности насчитываются тыся­чи профессий и специальностей, и каждая из них имеет свой правовой статус, установленный в основном нормами трудового и ад­министративного права. И здесь в качестве социального элемента административно-правового статуса гражданина можно выделить правовые статусы ра­бочего, служащего, учащегося, военнослужащего, пенсионера и т.д.

Четвертый элемент административно-правового статуса гражданина называют особым статусом, включающим в себя права и обязанности, которые граждане приобретают по своему желанию, личному интересу для удовлетворения своих чисто индивидуальных потребностей. Это, например, любители-охотники, лю­бители-водители, в том числе судоводители, спортсмены-непрофессионалы, туристы, коллекционеры и т.д. Все они получают официальный документ для занятия избранным делом, причем для каж­дого особого статуса субъекта установлен определенный круг прав и обязанностей.