Зарубежный опыт развития системы экологического менеджмента.

Примером учета экологического фактора в управлении могут служить многие западные компании, которые осуществили переход к экоэффективному управлению еще в конце 1980-х годов.[...]

В последние годы научно-технический процесс значительно ускорился; быстрая смена информационных технологий обусловливает рост темпов развития и других областей знания. Поэтому достижение очередного результата означает, что нужно двигаться дальше, только оценив, насколько изменились возможности, требования и ресурсы за время прошедшего этапа.[...]

В развитых странах экологическая обстановка в среднем ничуть не лучше российской. Однако финансовое положение государств и менталитет граждан создают предпосылки для более активной экологической политики.[...]

В густонаселенных европейских странах экологическая обстановка находится в центре внимания экономистов и политиков. Инвестирование инновационных проектов здесь осуществляют в основном частные венчурные фонды.[...]

Свой вклад вносят и частные индивидуальные инвесторы. В западной экономической литературе их принято называть «неформальными инвесторами», или «бизнес-ангелами» (business angels). Их деятельность особенно эффективна, когда государство оказывает им поддержку. Например, в Великобритании, если неформальный инвестор вкладывает в какой-либо проект 100 тыс. фунтов, государственный венчурный фонд инвестирует туда на тех же основаниях еще 100 тыс. фунтов. В отличие от крупных частных венчурных фондов неформальный инвестор оперирует не очень большими средствами, но так же, как и венчуристы, должен делить риск. Теоретически, при инвестировании менее 10 инновационных проектов велики шансы того, что не окажется прибыльным ни один из них. А многие английские инвесторы самостоятельно могли бы инвестировать одновременно не более пяти — семи проектов.[...]

В управленческие цели японских компаний обязательно входит забота об окружающей среде и повышении благосостояния общества. Компания «Мацусита дэнки санге», например, помимо бытовой техники, выпускает журналы для детей и проводит благотворительные акции, в которых может даже не фигурировать название фирмы, но проводится природозащитная идеология.[...]

Отчисления предприятий на экологическую деятельность должны рассматриваться не только как финансовый, но и как политический и моральный параметры. Так, в странах ЕС, как и в США, существуют средние нормативы расходов на охрану природы, которые обязательны для предприятий.[...]

По данным В. Возняка, вторая по производству ВНП держава мира тратит на охрану окружающей среды почти такую же долю своего бюджета, как Россия (1,17% — Япония, 0,91 — Россия), (табл. 1.11, 1.12). Следует иметь в виду, что площадь территории Японии в 45 раз меньше, чем России, расходная часть бюджета в 16,5 раз больше.[...]

Опыт введения платежей (налогов) за загрязнение в развитых странах показал их недостаточную эффективность по улучшению экологической обстановки. США, Япония, Италия и ряд других стран отказались от этого вида экономического воздействия и заменили его системой штрафов и запретов. Плата за загрязнение взимается там как компенсационная и регулирующая мера между предприятиями одного района. Широко практикуется для обеспечения конкретных проектов создание целевых общественных фондов под заявленные намерения.[...]

Корпорацией IBM в 1990 г. была учреждена должность вице-президента по здоровой и безопасной окружающей среде

 

37. Ответственность за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
Административная ответственность применяется к физическим и юридическим лицам за совершение экологического проступка при отсутствии состава преступления.
Уголовная ответственность за экологические правонарушения выражается в ограничении прав и свобод лиц, виновных в совершении преступления, предусмотренного Уголовным кодексом РФ. В Уголовном кодексе РФ есть специальная глава «Экологические преступления», в которой предусмотрено 17 составов преступлений. Все эти составы можно классифицировать на следующие виды в зависимости от непосредственного объекта посягательства.

· Нарушения действующих правил в области экологопользования:

· ст.

246 (нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ);

· ст. 247 (нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов);

· ст. 248 (нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами и токсинами);

· ст. 249 (нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений).

· Порча основных природных компонентов - вод, воздуха, земли и пр.:

· ст. 250 (загрязнение вод);

· ст. 251 (загрязнение атмосферы);

· ст. 252 (загрязнение морской среды);

· ст. 253 (нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ);

· ст. 254 (порча земли);

· ст. 255 (нарушение правил охраны и использования недр);

· ст. 257 (нарушение правил охраны рыбных запасов).

· Преступления, посягающие на общественные отношения в сфере охраны фауны:

· ст. 256 (незаконная добыча водных животных и растений);

· ст. 258 (незаконная охота).

· Преступления, посягающие на общественные отношения в сфере охраны флоры:

· ст. 259 (уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ);

· ст. 260 (незаконная порубка деревьев и кустарников);

· ст. 261 (уничтожение или повреждение лесов);

· ст. 262 (нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов).

Но не все составы экологических преступлений вошли в гл. 26 Уголовного кодекса РФ. Например, такой состав, как экоцид - умышленное нанесение окружающей среде вреда, создающего угрозу для жизни и здоровья человека, закреплен в гл. 34.
За уголовные преступления предусмотрены следующие виды наказания:

· штраф;

· обязательные работы;

· исправительные работы;

· принудительные работы;

· лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

· ограничение свободы;

· лишение свободы.

Уголовная ответственность применяется только к физическим лицам.
Гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды заключается в наложении на правонарушителя обязанности своим имуществом возместить причиненный окружающей среде и здоровью человека вред. Ущерб возмещается в полном объеме, включая реальный ущерб и упущенную выгоду, т. е. неполученный доход.
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» устанавливает обязанность полного возмещения вреда окружающей среде.
Общие основания и порядок привлечения к имущественной ответственности устанавливается гражданским законодательством Российской Федерации.
Имущественный вред, причиненный нарушением норм экологического права, или экологический вред подлежит возмещению причинителем вреда в соответствии с общими нормами гражданского права, а также требованиями экологического законодательства. Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) субъектом хозяйственной и иной деятельности. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.