Итоги социально-экономического развития города Красноярска.

Город Красноярск играет важную роль в развитии экономики Красноярского края и России. Благодаря конкурентным преимуществам своего экономико-географического положения, а также в результате эффективной совместной работы городского сообщества в рамках приоритетных стратегических направлений, город Красноярск активно наращивает свой демографический, экономический, инвестиционный и научный потенциал, является одним из самых быстро растущих городов России.

О высокой конкурентоспособности города свидетельствует его положение в национальных и международных рейтингах.
В 2017 году город Красноярск занял 17 место в рейтинге городов по уровню бюджетной обеспеченности в расчете на душу населения и первое – среди городов Сибирского федерального округа.^[1]

По оценке качества жизни в крупных и средних городах России по итогам 2017 года, проведенной Финансовым университетом при Правительстве РФ, город Красноярск занял 9 место из 38 городов.[2]

По индексу качества городской среды город Красноярск в 2017 году занял 9 место из 15 крупнейших городов России.[3]

По итогам 2017 года по индексу городского развития город Красноярск занял 6 место из 21, а также 7 место из ТОП-10 городов в «Рейтинге российских мегаполисов», составленном специалистами Медиахолдинга «Эксперт».[4]

Город Красноярск занял 10 место в рейтинге крупнейших городов страны и 2 место среди городов – миллионников по индексу доступности жилья в 2017 году, составленном аналитиками Центрального информационного агентства недвижимости.[5]

По результатам исследования «Индикаторы умных городов НИИТС 2017», проведенного АО «Национальный исследовательский институт технологий и связи», город Красноярск занял 5 место из 16 городов.[6]

В рейтинге международного инновационного агентства 2thinknow самых инновационных городов мира Innovation Cities Index 2016-2017 Красноярск занял 412 позицию из 500 городов участников. В рамках рейтинга города оценивались по 162 специальным индикаторам, среди которых развитие рыночных отношений, инвестиции в технологический прогресс, предпринимательский климат и другие показатели. Кроме того, составители рейтинга учитывали уровень развития науки, образования, здравоохранения, культуры, а также спортивной, финансовой и информационно-коммуникационной инфраструктуры города. Красноярск в классификации составителей отнесли к группе городов с высокой оценкой конкурентоспособности во многих инновационных сегментах на мировом рынке (Globally competitive city). Город Красноярск занял второе место среди городов Сибири, опередив город Омск (421 место), город Томск (444 место) и город Барнаул (446 место), которые вошли в категорию городов, обладающих потенциалом выхода на глобальный уровень (A city moving towards being globally competitive). 

По сравнению с референтными зарубежными городами, сопоставимыми по численности населения, климатическим условиям, региональному административному статусу, агломерационному характеру расселения (Эдмонтон и Калгари, Канада; Эдинбург и Глазго, Шотландия) город Красноярск является крупным индустриальным центром. Развитие города в этом направлении вызвано относительно выгодным географическим положением, наличием большого количества природных ресурсов в прилегающих районах и целенаправленной политикой индустриального периода развития России.

Экономика города Красноярска в значительной степени зависит от цветной металлургии. Ключевым фактором обеспечения жизнедеятельности города является энергетика как одна из структурных составляющих экономики. Красноярская энергосистема – одна из наиболее мощных энергосистем России.

Одной из основных сфер экономики города является строительный комплекс. Красноярск – один из немногих городов России, где удерживается высокий уровень объемов жилищного строительства.

Как и другие города – миллионники Сибири, город Красноярск является развитым промышленным городом; при этом город Новосибирск обладает более значимым научным и транспортно-логистическим потенциалом, а также более высоким уровнем деловой активности; город Омск опережает Красноярск по объемам промышленного производства. В то же время, у красноярцев более высокий уровень доходов, оборот розничной торговли на душу населения (рисунок 1, приложения 2 к стратегии).

Макроэкономические показатели города Красноярска отличаются положительной динамикой: оборот организаций всех форм собственности
по всем отраслям экономики в 2017 году – 874,2 млрд руб., что на 43,3% выше уровня 2012 года. В городе сложилась многоотраслевая структура экономики. Наряду с традиционными производственными секторами: металлургией, энергетикой, машиностроением, все более активно развиваются строительная и сервисная индустрии, образование
и здравоохранение, производство идей и технологий, в том числе в социальной сфере. Это все позволяет городу сохранить лидирующие позиции и развить свою инвестиционную привлекательность.

Город Красноярск является индустриальным центром Сибири
с высоким уровнем развития обрабатывающей промышленности: объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в обрабатывающей промышленности вырос в 2017 году на 98,8% по сравнению с 2012 годом и составил 29% в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами обрабатывающей промышленности Красноярского края.

Наибольшую долю в структуре экономики по обороту организаций в 2017 году занимали обрабатывающая промышленность, торговля, отрасли транспортировка и хранение, строительство, энергетика, деятельность в области информатизации и связи (рисунок 2, 3, приложения 2 к стратегии). Системообразующая роль в промышленном развитии города принадлежит предприятиям металлургии, энергетики, пищевых производств, химической промышленности и машиностроения. Развитие обрабатывающей промышленности обеспечило посткризисный рост экономики города в 2012-2017 годах, нивелировав разнонаправленную динамику и спад в других сферах народного хозяйства.

Общими проблемами развития сектора промышленного производства города Красноярска являются: утрата лидирующих позиций
в промышленно-индустриальном развитии и замедление экономического роста отраслей; достижение пределов экстенсивного роста в базовых производствах; низкая экологичность размещенных на территории города производств; сдержанная инвестиционная активность в основных отраслях
на фоне высокого уровня физического и морального износа основных фондов; выраженные диспропорции между потребностями рынка труда
и системой подготовки кадров; существенная доля продукции с низким уровнем добавленной стоимости.

Объем выполненных строительных работ в городе в 2017 году составил 28,3 млрд руб., увеличившись по отношению к 2012 году на 26,9% и составив 16,1% в аналогичном показателе Красноярского края. В 2017 году введено 676,6 тыс. м² общей площади жилых помещений.

Оборот розничной торговли по полному кругу города Красноярска в 2017 году составил 305,8 млрд руб., увеличившись в действующих ценах на 23,3% по отношению к 2012 году, в 2017 году он занимал 59,8% в аналогичном показателе Красноярского края.

Оборот предприятий общественного питания города в 2017 году составил 12,1 млрд руб., увеличившись в действующих ценах на 67,4%
по отношению к 2012 году. В 2017 году оборот общественного питания занимал 53,6% в аналогичном показателе Красноярского края. В городе Красноярске действует более 320 столовых и закусочных, а также около
810 кафе, баров и ресторанов.

В 2017 году красноярцам оказаны платные услуги на сумму 109,8 млрд руб., увеличившись в действующих ценах на 39,2% уровня 2012 года. В 2017 году объем платных услуг занимал 70,9% в аналогичном показателе Красноярского края.

Оборот организаций по отрасли «Транспортировка и хранение» в
2017 году составил 63,3 млрд рублей. В городе представлены все виды транспорта – автомобильный, воздушный, водный, железнодорожный.

Крупнейшим сухопутным перевозчиком, расположенном на территории города является Красноярская железная дорога – филиал ОАО «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»); пригородные перевозки осуществляет АО «Краспригород» (дочернее общество ОАО «РЖД») – в летнее время используется 78, в зимнее – 62 поезда, ежегодно по пригородным маршрутам перевозится более 6,2 млн. пассажиров. В целом, емкость внутреннего железнодорожного транспорта рассчитана на ежемесячную перевозку 100 тыс. пассажиров. Развитие проекта «Городская электричка» обусловлено повышенным интересом пассажиров и имеет положительную динамику: в период с 2012 года, то есть с начала его реализации, по 2017 год внутригородской пассажиропоток увеличился на 73%, из которых только в 2017 году годовое количество пассажиров выросло на 16% к уровню 2016 года и составило 1,3 млн. человек.

В пределах города находится 7 грузовых железнодорожных станций, основные перевозимые грузы – уголь, руда, цветные металлы, нефть и нефтепродукты, лесоматериалы.

Общая протяженность улично-дорожной сети города Красноярска составляет 1 174,9 км дорог с твердым покрытием (111,5% к 2012 году), которые обслуживают свыше 366 тыс. единиц зарегистрированного автотранспорта. На 01.01.2018 64,5% автомобильных дорог общего пользования местного значения не соответствует установленным нормативным требованиям. На рынке пассажирских перевозок работают 4 муниципальных предприятия и 48 организаций частной формы собственности. Доля муниципального транспорта на 01.01.2018 – 29% (33% в 2012 году). На городские маршруты в рабочие дни выходит 1 063 единицы транспорта (1127 ед. – 2012 год) из них 960 автобусов (1013 ед. – 2012 год), 65 троллейбусов (69 ед. – 2012 год) и 38 трамваев (45 ед. – 2012 год). Перевозка пассажиров осуществляется по 80 маршрутам. В 2017 году автомобильным транспортом общего пользования было перевезено 194 млн. пассажиров (87% к 2012 году), 1181,3 млн. пасс-км составил общий пассажирооборот (88,3% к 2012 году).

Крупнейшими предприятиями водного транспорта города являются АО «Енисейское речное пароходство» и АО «Красноярский речной порт». В состав Красноярского порта входят два грузовых района – «Злобино», «Енисей» и грузовой участок «Песчанка», пропускная способность порта – 20,9 млн. тонн грузов в год, контейнерный парк – 3,4 тыс. контейнеров, из них большегрузных – 1,3 тысячи контейнеров.

Аэропорт «Красноярск» находится за пределами города Красноярска, но обслуживает основные пассажирские и грузовые потоки, идущие из города и в обратном направлении. Пассажирооборот аэропорта «Красноярск» в 2017 году составил 2,3 млн. пассажиров (при 13,2 тыс. самолетовылетах), грузооборот – 15,4 тыс. тонн.

Основными проблемами и вызовами развития транспортного комплекса города Красноярска являются: устойчивое снижение перевозок пассажиров транспортом общего пользования в пользу роста перевозок личным автотранспортом; изменение направленности транспортных потоков в сторону новых центров расселения, обслуживания и торговли; несоответствие транспортной системы города текущим потребностям
в перемещениях населения (суточной маятниковой миграции) и грузов; возрастание нагрузки на транспортную сеть вследствие растущей автомобилизации населения; институциональные ограничения, в том числе
в области прав частных домовладельцев, затрудняющие освоение удаленных территорий города с малоэтажной застройкой. В целом, прогнозируемый рост численности населения города Красноярска, развитие агломерационных процессов, повышение обеспеченности жильем и транспортом формируют потребность в комплексном развитии транспортной системы города.

Основная телекоммуникационная сеть города Красноярска – телефонная сеть общего пользования; современное состояние систем коммуникации и связи – на высоком уровне. Охват населения телефонной связью составляет 50-55%, телевизионным вещанием – 100%, радиовещанием – свыше 95%. В городе Красноярске действуют сети подвижной связи стандартов GSM, 3G/UMTS, 4G (LTE) с высокой степенью защиты от несанкционированного доступа.

Более 40 предприятий связи обеспечивают доступ в Интернет юридическим и физическим лицам, более 360 тыс. домохозяйств
и предприятий имеют широкополосный доступ в Интернет по кабельным сетям операторов связи. Услуги кабельного телевидения предоставляют более 10 предприятий.

В рамках соглашения о взаимодействии между администрацией города
и операторами связи развивается сеть публичного доступа к сети Интернет
с использованием технологии Wi-Fi.

Жилищно-коммунальными предприятиями города в 2017 году было оказано услуг горожанам на 12,4 млрд руб., что на 0,2 млрд руб. превышает уровень 2012 года. В городе растет потребление холодной и горячей воды, отопления, но сокращается потребление электроэнергии в абсолютном выражении, что среди прочих является следствием реализации государственной программы энергоэффективности.

Город Красноярск имеет достаточный номинальный объем установленных мощностей и развитую сеть инженерных сооружений
и коммуникаций. Жилой фонд на 90,9% обеспечен централизованным горячим водо- и теплоснабжением на основе угольной генерации. Часть объектов жилищно-коммунального сектора города подключена к нескольким локальным системам горячего водо- и теплоснабжения.

Уровень удельного коммунально-бытового электропотребления сравнительно высок – около 1 110,35 кВт-ч на чел. в 2017 году, что превышает показатель города Омска (1 030 кВт-ч на чел.), но ниже города Новосибирска (1 425 кВт-ч на чел.).

В городе Красноярске действуют две подстанции сверхвысокого напряжения – «Красноярская» и «Енисей». В настоящее время около 60% оборудования электрических сетей выработало свой нормативный ресурс, свыше 12% электротехнического оборудования эксплуатируется более
40 лет и требует замены.

Основными источниками централизованного теплоснабжения города служат тепловые электростанции (далее – ТЭЦ). Вся тепловая энергия подается в три тепловые сети города: АО «Красноярская теплотранспортная компания», общество с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (далее – ООО «КрасКом») и общество с ограниченной ответственностью «Красноярская Теплоэнергетическая компания» (далее – ООО «КрасТЭК»).

Существующая система хозяйственно-бытовой и промышленно-бытовой канализации города Красноярска сложилась в 1964-1970 годы.
В городе функционируют две системы бытовой канализации: левобережная и правобережная, которые имеют собственные системы самотечно-напорных коллекторов; канализационные насосные станции (далее – КНС); очистные сооружения полной биологической очистки, к которым относятся Левобережные (далее – ЛОС) и Правобережные (далее – ПОС) очистные сооружения и выпуски очищенных сточных вод.

Общая проектная производительность очистных сооружений составляет 740,0 тыс. м³ в сутки, их фактическая производительность – 660,0 тыс. м³ в сутки. Охват населения централизованной системой бытовой канализации составляет 85 процентов. Среднегодовой расход сточных вод, поступающих на ЛОС и ПОС, от всех видов составляет 160,4 млн. м³ в год (439,46 тыс. м³ в сутки). Самый большой процент сточных вод (65,8%) приходится на население города.

Город Красноярск снабжается сжиженным углеводородным газом (далее – СУГ). Данный вид углеводорода в расчете на единицу получаемого тепла (Гкал) значительно дороже природного газа, который активно используется в западных районах Сибири и России. На начало 2018 года было газифицировано 977 многоквартирных жилых домов, в которых находятся более 67 тыс. квартир (около 15% от общего количества квартир в многоквартирных жилых домах).

Наиболее высокая доля инфраструктурных объектов, требующих ремонта или замены, приходится на уличную водопроводную сеть – 54% износа. Доля полностью изношенных тепловых сетей в городе Красноярске составляет около 60%, удельный вес канализационных сетей, нуждающихся в замене – 47 процентов.

Отмечается низкий уровень внедрения в систему жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктурного и транспортного обеспечения города энерго-эффективных, экологически безопасных и иных инновационных технологий, а газовая генерация тепловой и электрической энергии практически отсутствует.

Повышение качества жизни населения, связанное с состоянием окружающей среды, требует внедрения в инфраструктурное развитие новых технологий: энергосбережения в жилищно-коммунальном комплексе
и на транспорте, снижения потерь в инженерных сетях, развития доступных высокоскоростных транспортных систем. Рост численности населения
и повышение уровня жизни потребуют ускоренного развития инженерных сетей жилищно-коммунального хозяйства.

Развитие реального сектора экономики обеспечивается деятельностью предприятий различных форм собственности. Всего на 01.01.2018 в городе Красноярске действовало 52,2 тыс. предприятий, что на 9,9% меньше, чем в 2012 году. Основная часть предприятий города Красноярска сосредоточена в торговле, в отраслях связи и транспорта, в финансовой деятельности и операциях с недвижимостью.

В 2017 году численность субъектов малого и среднего предпринимательства в городе составила 62 029 ед. (впервые за последние пять лет превысила уровень 2012 года на 0,15%), из них 39 390 – юридических лиц и 22 639 индивидуальных предпринимателей. В структуре малого и среднего предпринимательства доля малых и микропредприятий занимает 63,2%, индивидуальных предпринимателей – 36,5%, доля средних предприятий – 0,3 процента. Деятельность малого и среднего бизнеса сконцентрирована в торговле (36,9% всех предприятий малого и среднего предпринимательства), строительстве (13,8%), в обрабатывающей промышленности (6,5%).

Субъекты малого и среднего предпринимательства города Красноярска в 2017 году обеспечивали занятость 208,2 тыс. горожан, из них 64,4% были заняты на малых и микропредприятиях, 27,4 % – у индивидуальных предпринимателей и 7% в среднем предпринимательстве. По сравнению с 2012 годом среднесписочная численность занятых в малом и среднем предпринимательстве, включая работников у индивидуальных предпринимателей, снизилась на 2,4 процента. В структуре наибольшую занятость обеспечивали сфера торговли (39,8% всех работников малых и средних предприятий), обрабатывающая промышленность (17,2%) и строительство (16,6%).

Оборот малых и средних предприятий в 2017 году составил 386,9 млрд руб., из него 75,6% было получено малыми предприятиями и микропредприятиями, 24,4% – средними предприятиями. По сравнению с 2012 годом оборот малых и средних предприятий в 2017 году вырос на 27 процента. Почти половина выручки малых и средних предприятий относится к торговым предприятиям (67,3%), значителен вклад строительной отрасли (8,2%) и обрабатывающих производств (8,7%). В 2017 году средний размер выручки на одного занятого для малого и среднего предпринимательства составил 2,2 млн. руб., наибольшим этот показатель был в среднем бизнесе (4,3 млн. руб.), для малых и микропредприятий он составил 2 млн. рублей. Наибольшая сумма выручки на одного занятого была сформирована в торговле (4,1 млн. руб.), строительстве (1,2 млн. руб.), отраслях транспорта и связи (1,8 млн. руб.), в энергетике (2,5 млн. руб.).

Сальдированный финансовый результат предприятий в 2017 году составил 76,9 млрд руб., что в 2,3 раза выше уровня 2012 года. Увеличение финансового результата обусловлено ростом количества прибыльных предприятий и увеличением их рентабельности, преимущественно – в обрабатывающей промышленности, производстве и распределении электрической энергии, сфере услуг, финансовой деятельности.

Основными проблемами развития предпринимательской среды города являются: нестабильность правовой и институциональной среды, преобладание в законодательстве норм, ограничивающих реализацию предпринимательского потенциала, над стимулирующими; нестабильность
и непредсказуемость изменений налоговой системы; высокий уровень монополизации в базовых видах экономической деятельности
и недобросовестная конкуренция на рынках, создающая барьеры со стороны крупного бизнеса для малого и среднего предпринимательства; снижение доступности и высокая стоимость кредитных ресурсов; сдержанный рост платежеспособного спроса населения и разрыв хозяйственных связей вследствие структурного экономического кризиса.

Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям города Красноярска в 2017 году составил 78,05 млрд руб. (20,8% от объема инвестиций по Красноярскому краю), что на 13,3% превышает аналогичный показатель 2012 года. Однако уровень инвестиций на душу населения (71,7 тыс. руб. в 2017 году) значительно ниже показателя Красноярского края (130,5 тыс. руб.).

Город Красноярск вовлечен в мировые хозяйственные связи. Основу экспорта составляют продукция металлургии и минеральные продукты, продукция лесопромышленного комплекса, которая поставляются в страны Евросоюза, Китай, Корею, США. Импортируются преимущественно машиностроительная и химическая продукция, технологии, главные поставщики – Китай, Финляндия, Германия и США. Товарная структура внешнеэкономической деятельности города обуславливает высокую зависимость экономики города Красноярска от волатильности мировых цен на минеральное сырье и металлы, а также курса рубля к мировым валютам. Долгосрочное падение цен на металлы стало стимулом для предприятий города к развитию технологий производства продукции с высоким уровнем добавленной стоимости и расширению объемов внешних поставок. Ослабление рубля стимулировало рост активности экспортеров, но существенно снизило объем импорта и стало значимым фактором разворачивания локальных программ импортозамещения.

Демографические тенденции изменений в количественных
и качественных характеристиках населения города имеют разнонаправленный характер. Так, базисный темп роста населения города Красноярска в 2017 году к 2012 году составил 107,3%: по этому показателю город стал первым среди городов – миллионников России.
За период 2012-2017 годов удельный вес города Красноярска в численности населения Красноярского края вырос с 35,74% до 37,95 процента.

Общий прирост населения в 2017 году составил 7,8 тыс. чел., из них
3 тыс. чел. – за счет естественного прироста. Миграция на 62% определяет величину общего прироста населения города Красноярска, доля миграционного прироста в общем приросте населения постепенно снижается. Город Красноярск является центром притяжения и краевого населения, и международных мигрантов, но теряет население в результате внутрироссийской миграции. Возраст прибывающего в город Красноярск населения чуть ниже возраста выбывающих людей.

В структуре миграционного прироста 2017 года 18,7% занимала миграция в пределах России, сформированная за счет преобладания притока населения из других территорий Красноярского края над оттоком в другие регионы страны, и 81,3% – из других стран, включая 11,1% из стран дальнего зарубежья. Географическое положение Красноярского края является основным фактором структуры иммигрантов по странам, приезжают граждане стран ближнего зарубежья – Таджикистана, Украины, Азербайджана, Кыргызстана, Казахстана, Узбекистана, Армении. Таким образом, изменяется качественный состав населения города Красноярска.

Миграционный отток населения с высоким уровнем профессиональных компетенций из города Красноярска обусловлен недооценкой деятельностных компонентов человеческого потенциала: из числа трудоустроенных выпускников высших учебных заведений края (75%) в других регионах было трудоустроено 19,3%, при этом заработная плата уехавших выпускников на 6,3% превышает уровень оплаты труда выпускников, трудоустроенных по месту окончания высшего учебного заведения. В городе Красноярске живет и работает 31,2% лиц, имеющих высшее образование, тогда как в городе Москве – 42,1%, городе Санкт-Петербурге – 36,5%, городе Иркутске – 35,1 процента. По удельному весу лиц с высшим образованием в возрасте от 25 до 64 лет город Красноярск занимает 59 место в России, по численности студентов на 10 тыс. чел. населения – 33 место, и этот показатель снижается, начиная с 2008 года. Основные причины миграционного оттока, называемые горожанами в опросе, проведенном в 2014 году Сибирским федеральным университетом – отсутствие условий для разворачивания деловой активности в регионе, неблагоприятные климат и экология, бедность социокультурной среды.

Среди горожан снижается значимость института семьи: количество браков на 1 000 чел. населения за 2017 года составило 8,5 (против 9,3 в 2012 году), разводов – 4,9 (против 4,1 в 2012 году). Средняя ожидаемая продолжительность жизни для родившихся в 2016-2017 годах горожан составляет 72,56-73,02 года соответственно (в России для городского населения – 72,35 лет по данным за 2016 год и 72,7 года за 2017 год), в том числе женщин – 77,78-77,83 года, мужчин – 66,65-67,45 года. В среднем на 1 000 чел. населения в городе рождается 12,9 ребенка.

Трудовой потенциал города Красноярска полностью определяется характером демографической ситуации, тенденциями и резервами ее положительного развития. Численность трудовых ресурсов города Красноярска за 2017 год составила 688,5 тыс. чел., снизившись по сравнению с 2012 годом на 3 процента. Снижение численности трудовых ресурсов преимущественно связано со снижением среднесписочной численности работников организаций. Доля трудовых ресурсов в численности населения в 2017 году составила 63,1 процента (2012 год –69,8%).

Структура населения и его качественный состав определяют состояние, проблемы и перспективы развития рынка труда, на котором за последние 5 лет проявились следующие тенденции: к снижению темпов сокращения численности занятых (в декабре 2017 года в режиме неполной занятости работало 6 предприятий и 0,19 тыс. чел. против 8 предприятий и 0,4 тыс. чел. в 2012 году); к снижению уровня безработицы (численность незанятых горожан в декабре 2017 года составила 4 тыс. чел. против 3,6 тыс. чел. в 2012 году, из них в 2017 году признано безработными 2,7 тыс. чел. против 3,1 тыс. чел. в 2012 году); к уменьшению и стабилизации уровня напряженности на рынке труда (коэффициент напряженности на рынке труда, показывающий отношение числа незанятых граждан, состоящих на учете в службе занятости, к числу вакансий, на конец 2017 года составил 0,16 единицы, что в 3,1 раза меньше, чем на конец 2012 года (0,5 единиц). Проблемой города является малая вероятность трудоустройства безработных – высококвалифицированных специалистов и незанятой молодежи в связи с  накопленными структурными диспропорциями рынка труда: 60-80% вакансий Центра занятости населения в 2010-2017 годах составляли рабочие профессии и позиции сферы обслуживания; наибольшее количество вакансий предлагалось в строительстве, торговле и обрабатывающих производствах. Этим структура красноярского рынка труда, ориентированная на традиционные сферы, отличается от общемировых трендов, где формируется активный спрос на «профессии будущего» в области информационных технологий, биотехнологий, лингвистики, кибернетики, квантовой физики. Система высшего образования города обеспечивает подготовку таких кадров, но они уезжают в регионы России и государства с более высоким уровнем технологического развития.

Город Красноярск обладает достаточно высоким инновационным потенциалом: симбиоз науки и образования, трансфер знаний и технологий в промышленность вносит значительный вклад в подъем и модернизацию экономики города. Город Красноярск занял 152 место в инновационном рейтинге городов Европы 2016-2017 годов и девятое – среди городов России^[7]. На территории города сосредоточено более 21% крупных и средних организаций России, выполняющих исследования и разработки. Доля предприятий, осуществлявших инновации, в общем числе предприятий города варьирует от 11,8% до 15,1%, что существенно ниже уровня, лидирующего по России Пермского края (21,3% – 24,3%).

Научный потенциал города представлен 5 институтами и СКТБ «Наука» КНЦ СО РАН; разработками ведущих вузов (в 2017 году в городе действовало 10 вузов и 13 филиалов российских вузов), исследовательскими подразделениями компаний. Филиал Академии наук был открыт в городе Красноярске в 1978 году, в настоящее время приоритетными областями исследований ученых СКТБ «Наука» КНЦ СО РАН являются биофизика и экосистемы, информационно-вычислительное моделирование, экология и лесоведение, современная физика, физико-химические основы металлургии и материаловедение; в крупнейшем вузе Сибири – Сибирском федеральном университете – действуют научные школы в области мониторинга лесов, экологической биофизики, интегральных методов, радионавигационных и радиолокационных систем и устройств, а также 42 малых инновационных предприятия, осуществляющих трансфер технологий в реальный сектор экономики города. Исследовательские проекты получают финансовую поддержку Краевого государственного автономного учреждения «Красноярский краевой фонд поддержки научной и научно-технической деятельности», наукоемкие компании имеют доступ к льготным займам по программам поддержки малого и среднего предпринимательства, инвестиционной и инновационной деятельности, реализуемым на территории Красноярского края.

Основными проблемами развития научного потенциала города являются: недостаточный рост инвестиций и текущих затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (далее – НИОКР), ежегодное сокращение числа исследователей, недостаточная степень взаимодействия между научными сообществами и промышленностью, недостаточный уровень интеграции между высшими учебными заведениями и академическими институтами, низкий уровень интеграции в мировую науку. Как следствие, научные исследования и разработки приобретают прикладной характер и смещаются в компании: растут внутренние затраты компаний на исследования, а также численность персонала, занятого в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах. Так, Объединённая компания «РУСАЛ» ежегодно выделяет средства на науку, собственные научные исследования ведутся на базе лабораторно-исследовательского комплекса ОАО «Красноярский завод цветных металлов им. В.Н. Гулидова», компаниях оборонно-промышленного комплекса.

Возможность формирования комфортной городской среды
и реализации долгосрочных проектов зависит от обеспеченности органов местного самоуправления собственными финансовыми ресурсами.
По общей величине доходов и расходов (включая социальные) на душу населения город Красноярск занимает одно из ведущих мест в России. Уровень финансовой самостоятельности города Красноярска, измеряемый долей собственных доходов в их общей величине, составил 64,1%. Объем муниципального долга на одного красноярца в 2017 году составил
11,06 тыс. руб., что выше на 3,5% по сравнению с предыдущим годом
(2016 год – 10,68 тыс. руб.). Долговая нагрузка города (доля муниципального долга в доходах бюджета города без учета безвозмездных поступлений) в 2017 году составляет 87,6%, в 2016 году – 83,7%, в 2012 году – 53,2 процента.

Причины сложившейся бюджетной обеспеченности города обусловлены ростом величины безвозмездных поступлений на фоне сокращения собственных доходов и вынужденной корректировки расходных обязательств. Так, доходная часть бюджета в 2017 году составила 28,44 млрд руб. (или 108,9% к 2016 году) при уровне расходов в 28,88 млрд руб. (104,7% к 2016 году); объем налоговых и неналоговых доходов муниципального бюджета в 2017 году достиг 13,79 млрд. руб., что на 0,3% ниже показателей предыдущего года. При этом безвозмездные поступления в 2017 году составили 14,6 млрд руб., или 118,7% от уровня 2016 года и 89,9% – от уровня 2012 года муниципальный долг в 2017 году составил 12,08 млрд руб., что превысило показатель 2016 года на 4,3%, а в целом за 5 лет объем муниципального долга увеличился в 1,8 раз.

Это отражает общий неблагоприятный тренд изменений институциональной среды: трансформация межбюджетных отношений, предусматривающая передачу полномочий нижестоящим уровням бюджетной системы без расширения соответствующих источников доходов, существенно снижает потенциал развития города. Вторым негативным институциональным эффектом является последующее воздействие бюджетно-налоговой реформы на деловую активность города: тенденция снижения налоговой нагрузки корпораций и увеличение финансовой нагрузки на малый и средний бизнес.

Повышение эффективности использования ограниченных бюджетных средств обусловливает применение программно-целевого подхода: до 2014 года доля программных расходов в структуре бюджета занимала 1,4 процента.

В 2017 году общий объем запланированных средств на реализацию муниципальных программ составил 29,2 млрд руб. (при фактическом уровне исполнения в 27,7 млрд руб., или 94,9% от планового уровня). В 2017 году в городе действовало 13 муниципальных программ, направленных на поддержку социально и стратегически значимых направлений и объектов. Наибольший объем средств в 2017 году был направлен на реализацию программы развития образования (48,3% от запланированного объема финансирования), а также жилищно-коммунальное хозяйство (16,8%) и обеспечение граждан города Красноярска жилыми помещениями и объектами инженерно-транспортной и коммунальной инфраструктуры (11,3%). Наибольшими процентами исполнения отличались программы, нацеленные на развитие физической культуры, спорта и туризма (99,5%), обеспечение пассажирских перевозок (99,5%), развитие молодежной политики (99,4%), развитие культуры (99,1%); наименьшим – программа «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и дорожного комплекса города Красноярска» (87,0%).

Увеличение доходной части городского бюджета в значительной мере зависит от эффективности использования муниципального имущества.

В составе муниципальной собственности города Красноярска в соответствии с реестром числится 30 органов администрации города с правом юридического лица и 456 муниципальных учреждений (на 01.01.2018). Всего на балансе муниципальных учреждений города учитывается 50 689 объектов на общую сумму 48,34 млрд руб., более 80% количества объектов муниципальной собственности закреплено за учреждениями образования.

Количество земельных участков, зарегистрированных на праве муниципальной собственности, составляет 2 876 (на 01.01.2018).

Кадастровая стоимость земельных ресурсов, в отношении которых выполнена кадастровая оценка, составляет 24,97 млрд рублей (01.01.2018).

По итогам 2017 года город Красноярск имеет участие в уставном капитале 5 юридических лиц: АО «Асфальтобетонный завод» – 49%, ОАО «Дары Сибири» – 49,77%, ООО «КрасКом» – 11%,
АО «Исторический квартал» и АО «Автоспецбаза» – 100%.

Доходы от управления объектами муниципального имущества города Красноярска составляют 2,2 млрд руб. поступления денежных средств в бюджет города, в том числе:

- 0,99 млрд руб. – аренда земельных участков;

- 0,30 млрд руб. – аренда объектов нежилого фонда;

- 0,66 млрд руб. – продажа объектов муниципального нежилого фонда;

- 0,24 млрд руб. – продажа земельных участков;

- 0,01 млрд руб. – прочие доходы.

За последние 5 лет поступления от управления муниципальными земельными ресурсами имеют относительно стабильный характер, при этом снижение поступлений от аренды земельных участков обусловлено уменьшением кадастровой стоимости.

Изменение поступлений денежных средств в бюджет города от управления муниципальным имуществом обусловлено: активным выкупом арендованного имущества, преимущественно субъектами малого и среднего предпринимательства; передачей полномочий арендодателя муниципальным предприятиям; прекращением с 01.01.2012 учёта доходов от аренды муниципального имущества, переданного в оперативное управление муниципальным автономным и бюджетным учреждениям.

Развитию социальной сферы отводится ключевое место в формировании качества жизни населения города и Красноярского края. В городе Красноярске расположено свыше 40% объектов социальной сферы края. На 01.01.2018 развитие сферы образования города характеризуется следующими показателями:

- в городе действовало 434 учреждения образования (222 дошкольных учреждения всех форм собственности, в том числе 208 муниципальных, 135 общего образования всех форм собственности, из них 115 муниципальных, и 70 учреждений дополнительного образования всех форм собственности, из них 19 му