Понятие и признаки конституции. Предмет конституционного регулирования.

Предмет регулирования конституционного права - общественные отношения, имеющие публично-властный характер (то есть их объект – публичная власть).

Вконституционно-правовой науке существует ряд понятий конституции: прежде всего это конституция юридическая и конституция фактическая.

Юридическая (или формальная) конституция – это правовой документ, обладающий определенными особенностями формы и содержания, порядка принятия и изменения, а также особой юридической силой. Конституция стоит во главе системы источников отрасли конституционного права и содержит его исходные начала.

Фактическая конституция – это реально существующие основы общественного и государственного строя, правового положения личности, система социально-экономических и политико-правовых отношений, которые оказывают непосредственное воздействие на юридическую конституцию. Ее содержание во многом предопределяется этими отношениями, происходящими в обществе и государстве, экономическими, политическими исоциальными процессами.

В идеальном, эталонном правовом государстве юридическая и фактическая конституции должны полностью совпадать. Но такого государства не существует, поэтому не наблюдается и совпадения юридической и фактической конституций.

Если возникает противоречие между принципами конституции и фактическим положением, характеризующим основные параметры общественного и государственного строя (например, между нормами о широких правах граждан и условиями тоталитарного строя), конституция становится фиктивной.

Современные юридические школы выделяют конституцию также в материальном и формальном смысле.

В материальном смысле конституция представляет собой писаный акт, совокупность актов или конституционных обычаев, которые регулируют общественные отношения, составляющие предмет конституционно-правового регулирования, т.е. моделирует конституционный строй конкретной страны. В формальном значении конституция представляет собой закон или группу законов, обладающих высшей юридической силой по отношению ко всем остальным законам и другим правовым актам.

В большинстве государств доминирует научное определение конституции как единства ее формально-юридических и материальных сторон с выделением главных правовых, социальных и политических свойств.

Таким образом, в современной интерпретации конституция – это, во-первых, основной закон государства и общества. Во-вторых, в формально-юридическом смысле данный документ представляет собой один или совокупность нормативных правовых актов и иных источников права. В-третьих, по своим юридическим свойствам конституция обладает высшей юридической силой и верховенством в системе правовых актов. В-четвертых, с точки зрения содержания этим правовым актом регулируются наиболее значимые общественные отношения, формирующие конституционный строй конкретной страны.

Исходя из изложенного, можно дать следующее определение современной конституции. Это основной закон государства и общества, выраженный в виде одного или совокупности нормативных правовых актов и иных источников права, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее значимые общественные отношения, формирующие конституционный строй конкретной страны.

Такое определение касается конституции как источника национального права, т.е. права определенного государства. Вместе с тем в связи с наличием конституций у составных частей федеративных государств, а также конституций у автономий, находящихся в составе унитарных стран, наряду с традиционным определением следует не забывать о наличии и другого понимания конституции как основного закона государственно-территориального или национально-территориального образования в составе определенного государства. «Территориальные» конституции, действующие в рамках конкретного государственного образования, обладают теми же юридическими свойствами, применительно к системе правовых актов, принимаемых органами государственной власти данной территории. Отсюда конституцию территориального образования в составе конкретного государства можно определить как основной закон и основной источник данного территориального образования, обладающий высшей юридической силой в системе нормативных правовых актов, издаваемых органами государственной власти данной территории, регулирующий наиболее важные государственные и общественные отношения, отнесенные к ведению данной территории на основе общенационального закона и связанные, как правило, с необходимостью учета специфики данной территории.

Интеграционные процессы ХХ – ХХI вв. на европейском континенте обнаружили еще один феномен формально-юридического воплощения конституции. Речь идет о появлении конституции наднационального или надгосударственного уровня. Это получило свое выражение в образе Европейской Конституции – основного закона Европейского Союза, процесс принятия которой находится на завершающей стадии. В случае окончательного вступления ее в силу и реального воплощения в жизнь у науки конституционного права появится повод для расширения учения о конституции новыми представлениями о документе такого типа. В этом случае и определение конституции не ограничится отсылкой лишь на основной источник права и основной закон конкретного государства или территориального образования в его составе. Иначе говоря, потребуется введение еще одного определения конституции, которое условно можно представить следующим образом. Конституция надгосударственного (межгосударственного) образования – это основной закон данного образования, формирующий основы государственного и общественного устройства в рамках его юрисдикции и обладающий высшей юридической силой в тех пределах, в которых государства-члены данного образования передали ему часть прав своего государственного суверенитета.