Избирательные объединения и блоки: понятия, признаки, функции, права и обязанности.

Кандидатов список - единый, заверенный для сбора подписей избирателей либо зарегистрированный соответствующей избирательной комиссией список лиц, выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти или представительный орган местного самоуправления, проводимых на основе пропорциональной избирательной системы.

Выдвижение списков кандидатов производится при проведении выборов в федеральные органы государственной власти - от общероссийских избирательных объединений на федеральных съездах (конференциях), при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации - на конференциях (собраниях) региональных отделений либо на федеральных съездах (конференциях) указанных объединений, при проведении выборов в органы местного самоуправления - на собраниях местных либо региональных отделений указанных объединений.

В соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" голосование по вопросам выдвижения списков кандидатов на съездах, конференциях, собраниях избирательных объединений осуществляется тайным голосованием.

Решение о выдвижении списка кандидатов избирательным блоком принимается на съезде (конференции) представителей избирательных объединений, входящих в этот блок, и подписывается уполномоченными представителями этих избирательных объединений.

Избирательные объединения, избирательные блоки представляют списки кандидатов в избирательную комиссию, наделенную в соответствии с законом о выборах правом принимать решения о регистрации списков кандидатов. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти такими полномочиями наделяется Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. В соответствии со ст. 24 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" этот орган заверяет, а затем производит регистрацию федеральных списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, избирательными блоками. При проведении выборов депутатов органов государственной власти на основе пропорциональной избирательной системы полномочия по регистрации списков кандидатов реализуются избирательными комиссиями соответствующих субъектов Российской Федерации.

Список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком, должен представляться вместе с составленными в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" заявлениями кандидатов о согласии баллотироваться от данного избирательного объединения, избирательного блока по списку кандидатов. См. Выдвижение кандидата.

Соответствующая избирательная комиссия в трехдневный срок заверяет список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, избирательным блоком. После этого начинается сбор подписей избирателей в поддержку выдвинутых списков кандидатов.

Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" исключает возможность каких-либо изменений состава списка кандидатов и порядка размещения в нем кандидатов, после представления списка в избирательную комиссию, за исключением случаев, вызванных выбытием (отзывом) кандидатов.

Избирательное объединение, избирательный блок в любое время, но не позднее чем за три дня до дня голосования вправе отозвать список кандидатов и отказаться от участия в выборах по решению органа, выдвинувшего список кандидатов.

Избирательное объединение в соответствии со своим уставом, избирательный блок по решению представителей, уполномоченных на то входящими в него избирательными объединениями, представляя список кандидатов вместе с собранными в его поддержку подписями избирателей, вправе исключить некоторых кандидатов из списка, заверенного соответствующей избирательной комиссией для сбора подписей. Исключение может быть произведено и после регистрации, но не позднее чем за пять дней до дня голосования. Общее число кандидатов, исключенных из списка, не должно превышать 25 процентов от общего числа кандидатов в заверенном списке, при этом исключению не подлежат первые три кандидата в этом списке. Не допускается включение в список лиц, ранее в нем не состоявших, равно как и перемещение в списке кандидатов, за исключением случаев, когда такое перемещение вытекает из изменения очередности в связи с выбытием некоторых кандидатов.

В случае, если федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации предусматривается возможность регистрации кандидатов, списков кандидатов на основании внесения избирательного залога, то избирательное объединение, избирательный блок вправе по своему усмотрению выбрать на каком основании будет производиться регистрация выдвинутого им списка кандидатов - на основании представленных подписей избирателей, собранных в поддержку списка кандидатов, либо на основании внесенного в избирательную комиссию избирательного залога. См. Залог избирательный. При этом факт сбора, представления подписей избирателей для регистрации в избирательную комиссию не является основанием для отказа в регистрации списка кандидатов в случае внесения избирательным объединением, избирательным блоком избирательного залога.

Соответствующая избирательная комиссия в течение установленного срока, который не должен превышать 10 дней при проведении выборов в федеральные органы государственной власти и 5 дней при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, обязана проверить соответствие порядка выдвижения списка кандидатов требованиям федерального закона, закона субъекта Российской Федерации и принять решение о регистрации списка кандидатов либо об отказе в регистрации.