Билет 8. Принятие, внесение поправок (изменение) и отмена Конституции.

Конституционные поправки — это изменения и дополнения действующей Конституции, осуществляемые в порядке особой процедуры, установленной, как правило, самой Конституцией.

Предложение о поправках и пересмотре положений Конституции могут вносить Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы. (Ст.134 КРФ)

В Конституции предусмотрены три различных вида внесения новых положений в ее текст: пересмотр, поправки и изменения в ст. 65.

Условия пересмотра определены в ст. 135 Конституции. Связан с изменением положений глав 1, 2 и 9. Не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Но предложение может получить дальнейшее движение только в случае его поддержки 3/5 от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы (ст.135КРФ). Только тогда в соответствии с ФКЗ созывается Конституционное Собрание, которое может подтвердить неизменность Конституции. В случае согласия с пересмотром Конституционное Собрание разрабатывает проект новой Конституции и принимает его 2/3 голосов от общего числа его членов или выносит на всенародное голосование. Если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей, то Конституция принята.

Поправки в соответствии с действующей Конституцией (ст. 136) допускаются только к гл. 3 - 8. Они требуют одобрения не менее 3/4 голосов членов Совета Федерации, не менее 2/3 голосов депутатов Государственной Думы, органов законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов Федерации. Процесс рассмотрения закона в субъектах Федерации должен завершиться не позднее 1 года со дня его принятия. После одобрения закона Председатель Совета Федерации направляет его Президенту для подписания и официального опубликования (в течение месяца после принятия).

Изменения в ст. 65 Конституции РФ вносятся в упрощенном порядке и на основании ФКЗ о принятии в РФ и образовании в ее составе нового субъекта РФ, об изменении конституционно-правового статуса субъекта РФ.

Билет 9. Конституция и конституционное развитие России в XX в.

Первая Конституция РСФСР принята V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 г. Сущность - юридическое закрепление диктатуры пролетариата. Система представительной демократии в лице Советов. Равные права граждан независимо от расы и национальности. Лишение избирательных прав непролетарских слоёв населения. Советы областей могли объединяться в автономные областные союзы, входившие на началах федерации в РСФСР.

С образованием СССР в 1922г. конституционное развитие России утрачивает свою самостоятельность, оригинальность. Республиканская Конституция копирует Союзную.

Вторая Конституция РСФСР(11 мая 1925г.) вслед за Конституцией СССР 1924г, отразила смягчение политической и экономической обстановки, происшедшее в связи с окончанием гражданской войны и образованием СССР. Регламентировалось устройство советской власти: полномочия Всероссийского Съезда Советов, ВЦИК и СНК, закрепляла систему органов власти автономных социалистических республик, местных органов гос. власти, избирательную процедуру, бюджетные права РСФСР, гос. символику.

Третья Конституция РСФСР была принята 21 января 1937 г. вслед за Конституцией СССР 1936г. Провозгласила завершение строительства основ социализма. Закреплялись основы общественного и гос.строя; права и обязанности граждан; избирательная система; система и компетенция высших и местных органов гос.власти, управления, суда и прокуратуры. Подтвердила добровольное объединение с другими республиками в составе СССР; суверенный характер прав РСФСР вне пределов союзной компетенции.

Четвертая Конституция от 12 апреля 1978г. разрабатывалась в соответствии с Конституцией СССР 1977 года. Провозглашалась социальная однородность и укрепление морально-политического единства социальных групп и слоев общества, формирование новой исторической общности людей - советского народа; закреплялась общественная собственность на средства производства; руководящая роль КПСС в политической системе. Господствующая идеология - научный коммунизм; цель - построение бесклассового коммунистического общества. Частная собственность не допускалась. Закреплялось плановое ведение хозяйства на основе жесткой централизации. Верховенство Советов.

Новая Конституция была принята 12 декабря 1993 г. и вступила в действие со дня ее опубликования 25 декабря. Проект Конституции был разработан Конституционным Совещанием с привлечением субъектов Федерации, депутатов, их различных фракций, специалистов, рабочих групп и был вынесен Президентом на всенародное голосование. Конституция считалась одобренной, если за ее принятие проголосовало большинство избирателей, принявших участие в голосовании, при том условии, что участие в голосовании приняли более половины числа зарегистрированных избирателей.