Билет 13. Приобретение и прекращение гражданства Российской Федерации.

Гражданство – устойчивая правовая связь человека с государством, основанная на взаимных правах и обязанностях. Введено в России декретом от 1918 года.Законодательство: ФЗ о гражданстве 2002, указ Президента о порядке рассмотрения положения о гражданстве. Органы, решающие вопросы гражданства: МВД (миграционная служба), МИД (консульские учреждения).

В соответствии с ФЗ «О гражданстве РФ» от 2002 установлены следующие основания приобретения гражданства РФ:

- по рождению(филиация);

- в результате приема в гражданство РФ;

- в результате восстановления в гражданстве РФ;

- по иным основаниям, предусмотренным настоящим ФЗ или международным договором РФ.

Приобретение гражданства по рождению. В мировой практике известно два основных способа приобретения гражданства по рождению: “принцип почвы”, когда гражданство определяется местом рождения, и “принцип крови”, когда гражданство определяется гражданством родителей.

Статья 12 Закона устанавливает, что ребенок, родители которого или единственный его родитель на момент его рождения состоят в гражданстве РФ, а также если один из родителей является лицом без гражданства, то ребенок является гражданином РФ независимо от места рождения. При различном гражданстве родителей, если ребенок родился на территории РФ, то ребенок является гражданином РФ. Если оба родителя или единственный родитель – иностранцы или лица без гражданства, проживающие на территории РФ, при условии что ребенок родился на территории РФ, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

Прием в гражданство РФ в общем порядке. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а) проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение пяти лет непрерывно (в определенных случаях до 1 года-достижения, убежище; сразу – за заслуги);

б) обязуются соблюдать Конституцию и законодательство РФ;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором РФ;

д) владеют русским языком;

е) граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее 3 лет военную службу по контракту в ВС РФ, но без представления вида на жительство.

Также законом для определенных категорий граждан предусмотрена процедура прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке (без соблюдения срока проживания).

Восстановление в гражданстве РФ. Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ, могут быть восстановлены в гражданстве РФ (в аналогичном как прием в общем порядке). При этом срок их проживания на территории РФ сокращается до трех лет.

Принятие по иным основаниям. При изменении Государственной границы РФ в соответствии с международным договором РФ лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором РФ.

Заявление по вопросам гражданства РФ подается по месту жительства заявителя:

а) лицом, проживающим на территории РФ, - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел;

б) лицом, проживающим за пределами РФ и не имеющим места жительства на территории РФ, - в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ, находящиеся за пределами РФ.

Решения по вопросам гражданства РФ в общем порядке принимаются Президентом РФ в течение 1 года.

Решения по вопросам гражданства РФ в упрощенном порядке принимаются федеральным органом исполнительной власти в течение 6 месяцев.

Прекращение гражданства.

Основания и порядок прекращения гражданства РФ. Основания для прекращения гражданства:

1. выход из гражданства;

2.отмена решения о приеме в гражданство;

3.выбор гражданства (оптация) при территориальных изменениях;

4.иные основания, предусмотренные федеральным законодательством или международными договорами РФ.

Выход из гражданства — свободное волеизъявление гражданина РФ, осуществляется на основании заявления гражданина РФ, если он постоянно проживает на территории. Выход из гражданства РФ лица, проживающего за пределами России, осуществляется на основании добровольного волеизъявления этого лица в упрощенном порядке при отсутствии оснований отказа в выходе из гражданства РФ. Выход из гражданства РФ может осуществляться в общем и упрощенном порядке.

Упрощенный порядок выхода из гражданства РФ установлен для ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой -гражданство иностранного государства, либо единственный родитель которого является иностраннымгражданином. В этом случае выход из гражданстваРФ осуществляется на основании заявления родителей либо заявления единственного родителя. В случае если лицо таким образом утратило гражданство РФ, то за ним сохраняется право восстановления в гражданстве РФ после достижения им 18 лет.

Основания для возможного отказа в выходе:

1.если гражданин проживает или намерен поселиться в стране, не связанной с РФ договорными обязательствами о правовой помощи, но имеет имущественные обязательства перед физическими или юридическими лицами РФ;

2.если он имеет неисполненные обязанности перед государством.

Выход из гражданства не допускается:

1.после получения повестки о призыве на срочную военную или альтернативную службу и до ее окончания;

2.если гражданин привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда. Разрешение на выход из гражданства входит в компетенцию Президента РФ. Отмена решения о приеме в гражданство РФ применяется в отношении лица, которое приобрело гражданство на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. Этот факт устанавливается в судебном порядке. Предельный срок для отмены решения о предоставлении гражданства равен 5 годам. По истечении пятилетнего срока даже в случае обнаружения виновного поведения лица принятие в гражданство РФ не может быть отменено.

 

Билет 12. Понятие и принципы конституционно-правового статуса личности (человека и гражданина).

Общий правовой статус – в сфере труда, семьи, отношений с властью. Индивидуальный правовой статус – права и обязанности, которые лицо имеет в данный момент времени.

Специальные правовые статусы – льготы со стороны государства в пользу определенных групп лиц (дети,инвалиды).

Конституционный статус- для всех одинаков, неизменен.

На конституционный статус влияет уровень развития общества, так как оно должно прийти к пониманию того, что каждый имеет право на свободу, неотчуждаемость естественных прав.

Конституционный статус включает в себя 3 элемента: 1) конституционная правосубъектность2) Конституционные принципы правового положения личности 3) гражданство (иностранец, ицо без гражданства, лицо получившее дипломатическое убежище, беженец, лицо получившее временное убежище) 4) институ основных прав человека 5) обязанности личности 6) механизм обеспечения прав и свобод.

Свойства субъекта права: 1) правоспособность 2) деликтоспособность 3) дееспособность – способность реализовывать свои права, полная приобретается с 18 лет.

Цели ограничения прав и свобод человека: 1) защита конституционного строя 2) защита нравственности и здоровья др. лиц 3) защита прав и свобод др. лиц 4) обеспечение обороны страны и защиты государства

Конституционный статус личности включает фундаментальные (конституционные) права и обязанности, создает основу для остальных статусов личности. Конституционный статус личности един, равен для всех людей от рождения, менее всего динамичен (изменяется только в связи с пересмотром К РФ), исторически меняется в направлении расширения конституционной свободы личности. Конституционный статус личности имеет свою структуру, состоит из основных принципов правового положения личности в обществе, института гражданства, основ правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, основных прав и конституционных обязанностей, конституционных гарантий обеспечения прав и обязанностей.

Принципами правового положения граждан в Российской Федерации являются:
1. Равноправие граждан. В ст. 6 п. 2 Конституции РФ закрепляется: "Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации".

2. Неотчуждаемость как принцип правового положения состоит в том, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Это означает, что ни одно лицо ни по каким основаниям не может быть лишено конституционных прав и свобод

3. Непосредственное действие прав и свобод(что ни один орган в государстве не может издать правовой акт, в котором бы содержались права, свободы и обязанности, противоречащие конституционным или ограничивающие их.)

4. Гарантированность прав, свобод и обязанностей. Конституционные права и свободы не только предоставлены, но их реализация обеспечивается совокупностью гарантий - экономических, социальных, политических и правовых.

5. Соответствие международно-правовым актам.

6. Допущение двойного гражданства. 6. Запрет на незаконное ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина

7. Сохранение гражданства РФ лицами, проживающими за границей

9. Защита государством граждан РФ за границей.

10. Сохранение гражданства при заключении и расторжении брака.