Билет 50. Конституционно-правовые основы организации государственной власти и формы правления.

Федеративное устройство Российской Федерации определяет двухуровневое построение системы государственной власти России. Основы конституционного строя, закрепленные в первой главе Конституции РФ, определяют основные положения, касающиеся организации всей системы государственной власти в Российской Федерации, в том числе организации государственной власти в субъектах Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 11 Конституции РФ государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

Статья 77 Конституции РФ закрепляет, что система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом. Упомянутый федеральный закон, несмотря на длительный срок, прошедший с момента принятия Конституции РФ, пока не принят.

Основы конституционного строя России, касающиеся организации системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации, включают следующие концептуальные положения:

1) Конституция (ст. 10) закрепляет, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную - три самостоятельные ветви власти. Этот принцип распространяется и на региональный уровень организации государственной власти.

2) в ст. 1 Конституции РФ содержится определение России как государства с республиканской формой правления, следовательно, недопустимо использование элементов монархической формы правления в построении системы органов государственной власти субъектов Федерации;

3) согласно ст. 14 Конституции РФ Россия - светское государство. Тем самым определяется невозможность организации системы органов государственной власти субъектов Федерации на основе религиозных норм.

4) ст. 5 Конституции РФ закрепляет, что федеративное устройство Российской Федерации основано на единстве системы государственной власти. Механизм реализации -разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти.

Формы правления:

1. Монархия (форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу)

· Абсолютная монархия (вся полнота государственной (законодательной, исполнительной, судебной), власти юридически и фактически находится в руках монарха.)

· Конституционная монархия (власть монарха ограничена конституцией, при реальная законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная — правительству).

A. Дуалистическая монархия (Власть монарха ограничена в законодательной области парламента, монарх имеет неограниченное право роспуска парламента и права вето в отношении принимаемых законов правительство формирует монарх, поэтому реальная политическая власть сохраняется у монарха.)

B. Парламентарная монархия (статус монарха ограничен во всех сферах государственной власти, законодательная власть полностью принадлежит парламенту, исполнительная — правительству, которое несёт ответственность за свою деятельность перед парламентом.)

2. Республика (форма государственного правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением, имеется писаный закон, которому обязаны подчиняться все жители страны, невзирая на социальное положение.)

· Президентская республика (значительная роль президента в системе государственных органов, соединение в его руках полномочий главы государства и главы правительства, четкое разделение двух властей: сосредоточения сильной исполнительной власти в руках президента, а законодательной — в руках парламента).

· Парламентарная республика (разновидность республики с перевесом полномочий в пользу парламента, в парламентской республике правительство отвечает только перед парламентом, а не перед президентом.)

· Смешанная республика (форма государственного правления, находящаяся между президентской и парламентарной республиками.)