Тема 3. Совершенствование экономических систем ведущих стран мира (середина 1940-х – 2000гг.).

Экономическая политика США.

Экономика США за годы Второй мировой войны значительно окрепла за счёт поставок вооружения, военной техники и продовольствия в воюющие страны. Укрепился её производственный потенциал, и усилилось её экономическое могущество. Экономические итоги военного периода для США были таковы: национальный доход и промышленное производство увеличились в 2 раза,, значительный рост экспорта способствовал накоплению золотого запаса(2/3 запаса капиталистического мира), доля промышленного производства достигла 62% мирового уровня. Экономическое превосходство США позволило закрепить за долларом роль мировой конвертируемой валюты. Его золотое содержание устанавливалось из расчёта 35 долларов за унцию золота. Роль государства в экономике усилилось. За счёт государства строились военные предприятия, которые затем продавались по заниженным ценам. Правительственные заказы, для выполнения которых крупные корпорации получали бюджетные ассигнования, дефицитные материалы, сырьё, стали мощным стимулом ускоренного развития американской экономики.

С 1940 до конца 1950 гг. экономика США была направлена на восстановление и расширение потребительского спроса в качестве двигателя экономического роста. Военные предприятия под контролем правительства переводились на производство мирной продукции.

Для предотвращения спада, вызванного сокращением военного производства, правительство принимало меры, предусматривающие повышение минимальной заработной платы, строительство дешёвого жилья, введение системы медицинского страхования. В 1948-1951 гг. приостановлению спада способствовал «план Маршалла». План предусматривал оказание помощи пострадавшим во Второй мировой войне странам Западной Европы с целью возрождения их экономик, оживления торговли, активизации производственных связей. При этом требовалось выполнение определённых условий, в том числе отказ от национализации промышленности, предоставление свободы частному предпринимательству, снижение тарифов на ввоз американских товаров, поощрение частных американских инвестиций и др. За годы реализации плана Америка оказала экономическую помощь в размере 17 млрд. долл. Помощь осуществлялась в основном в форме поставок продукции(питание, одежда, топливо), промышленного оборудования, промышленного сырья, сельскохозяйственных машин, запасных частей. Реализация «плана Маршалла» позволила США расширить собственный экспорт, возросли их инвестиции в экономику европейских стран. Таким образом, в послевоенное десятилетие США укрепила свои позиции в мировой экономике, но затем США стали отставать по темпам роста ВНП от европейских стран.

С 1960 –1970 гг. главной отличительной чертой было значительное усиление влияния НТР на экономику страны. Составляющими НТР стали автоматизация производства, использование ЭВМ, возрастала наукоёмкость производства. Промышленность, сельское хозяйство, банковская система начали функционировать на совершенно новой технической базе, создавая всё новые возможности ускоренного развития, повышения уровня и качества жизни. Американское правительство выделяло значительные финансовые средства на развитие приоритетных направлений науки и техники. Модернизировались целые отрасли промышленности, развивались новые отрасли такие как радиоэлектроника, производство пластмасс и синтетических волокон. Расширялось поточное производство, ориентированное на выпуск стандартной продукции для массового потребителя. Стремительное развитие НТП порождало проблемы социально-экономического и экологического характера(безработица, разрыв между предложением товаров и услуг и платёжеспособным спросом населения, хищническая эксплуатация природных ресурсов). Появилась необходимость изменения регулирующей роли государства. Была разработана государственная программа «Новые рубежи», где была сформулирована новая стратегия управления экономикой.

В социальной сфере предусматривалось увеличение минимальной почасовой заработной платы, финансовая помощь фермерам, увеличение срока выплаты пособий по безработице, обязательства в области профессионального образования, обеспечение высокого уровня занятости.

В экономической сфере был взят курс на поддержание равновесия между спросом и предложением, широкое использование рычагов бюджетной, налоговой и кредитно-денежной политики, установление косвенного контроля над ценами и заработной платой.

В научно-технической сфере предусматривались меры по перестройке промышленности в пользу наукоёмких отраслей, сокращались сроки амортизации, увеличивались государственные ассигнования на НИОКР.

Политика «Новых рубежей» принесла положительные результаты, но в 1973 г. ситуация резко изменилась в связи с мировым энергетическим кризисом. В США он проявился в более острой форме, чем в других европейских странах: сокращение производства, рост инфляции, безработицы, падение заработной платы. К энергетическому кризису добавились сырьевой и валютно-финансовый кризисы. Для борьбы с кризисом была подготовлена программа, предусматривавшая увеличение добычи нефти и угля, создание крупных стратегических запасов нефти, переход на новые ресурсосберегающие технологии, разработку и производство новых видов топлива и др. Принимались и антиинфляционные меры: добровольный отказ профсоюзов от борьбы за увеличение заработной платы, отказ частного бизнеса от повышения цен, сокращение федеральных расходов. Экономический кризис изменил позиции США в мировом хозяйстве. Активными конкурентами страны становились страны Западной Европы и Япония, причём, не только на мировых рынках, но и на внутреннем рынке США,

К началу 80-х годов США стали утрачивать роль экономического лидера по некоторым показателям. Это было вызвано рядом факторов, в частности: сокращение технологического разрыва в новейших отраслях между странами Запада и США, ускорение роста производства в странах Восточной Азии, дефицит государственного бюджета, большой внутренний долг, инфляция, достигшая в 1980 году 13%.Чтобы не потерять доходы кредитные учреждения повышали процентные ставки, благодаря этому в США устремился денежный капитал. Для преодоления экономических трудностей и восстановления экономического могущества страны нужны были особые меры. С 1980 г. стала проводиться экономическая политика, получившая название «рейганомика». Основой нового курса стала концепция предложения. Основные положения государственной программы оздоровления экономики:

1) проведение жёсткой кредитно-денежной политики с целью преодоления инфляции(рост денежной массы ставился в прямую зависимость от темпов роста ВВП);

2) ограничение роста государственных расходов(сокращение социальных программ и снижение расходов на социальные нужды, большинство социальных программ были переданы в ведение штатов);

3) снижение налогов на корпорации и личных подоходных налогов;

4) дерегулирование предпринимательской деятельности(приватизация объектов государственной собственности, ограничение полномочий и численности государственного аппарата).

Новая экономическая политика дала положительные результаты. В США начался хозяйственный подъём, который сопровождался глубокой структурной перестройкой, связанной с научно-техническим прогрессом. Стабилизировался курс доллара, что привлекло в экономику огромные финансовые ресурсы других стран, создать новые рабочие места и снизить уровень безработицы.

На рубеже ХХ-ХХ1 вв. США имеют самый высокий объём ВВП в мире. В его структуре преобладающим является производство услуг (70%). Ведущие отрасли промышленности: автомобилестроение, авиакосмическая, телекоммуникационная, химическая, электронная. США – крупнейший производитель сельскохозяйственной продукции (пшеницы-46%, кукурузы-52%, хлопка –21%). На долю научного потенциала приходилось 60% нововведений в течение последних 50 лет. США являются крупнейшим производителем наукоёмкой продукции, поэтому здесь самый высокий удельный вес учёных и инженеров в составе рабочей силы. По величине экспорта и импорта США лидировали весь рассмотренный период (40% мирового экспорта занимала продукция машиностроения, 70% мирового экспорта кукурузы и 35%-пшеницы). Основная доля заграничных инвестиций приходится на прямые инвестиции, которые в основном осуществляются транснациональными корпорациями (ТНК).На этой базе происходит формирование международного производства, объединяющего экономику США с другими странами более тесными связями, чем торговля. Сеть международного производства на базе заграничных инвестиций принято называть второй экономикой. Крупнейшими инвесторами в американскую экономику являются Великобритания и Япония.

Большая регулирующая роль государства в экономике приходилась на здравоохранение(13%), а также в финансировании и проведении НИОКР.