Понятие науки УИП, ее предмет, задачи и взаимосвязь со смежными отраслями науки

 

Наука соответствует отрасли права и призвана изучать весь комплекс социально-политических, экономических, правовых, нравственных, психолого-педагогических проблем, возникающих в сфере исполнения уголовного наказания, выявлять тенденции и закономерности, складывающиеся в процессе правоприменительной деятельности по исполнению приговоров судов к различным видам наказаний, и представлять свои предложения по совершенствованию данной отрасли законодательства и практики его применения. Поэтому предмет науки значительно шире по содержанию предмета уголовно-исполнительного права. Он включает в себя политику государства в сфере исполнения уголовного наказания, историю развития российского уголовно-исполнительного законодательства, учреждений и органов, исполняющих наказания, содержание, структуру норм рассматриваемой отрасли права, систему законодательства и его источники, уголовно-исполнительное право зарубежных стран, международные акты об обращении с осужденными, практику исполнения наказания и исправления осужденных и др.

Методической основой науки уголовно-исполнительного права является философия как всеобщий метод познания, который одновременно проявляет себя в частно-научных методах исследования.

Наука уголовно-исполнительного права тесно взаимосвязана с различными отраслями юридических наук: уголовным правом, прежде всего с теорией наказания, криминологией, уголовно-процессуальным, конституционным, гражданским, семейным, трудовым и другими отраслями права.

 

Основные права осужденных

 

Ст.12 УИК. Основные права:

1. право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний;

2. право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.

3. осужденные независимо от их согласия не могут быть подвергнуты медицинским, научным или иным опытам, связанным с испытанием лекарственных средств, новых методов диагностики, профилактики и лечения заболеваний, а также проведением биомедицинских исследований;

4. право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, ОГВ и ОМСУ, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека;

5. осужденные - граждане РФ дают объяснения, ведут переписку, а также обращаются с предложениями, заявлениями и жалобами на гос. языке РФ либо по их желанию на гос. языке субъекта РФ по месту отбывания наказания. Осужденные - иностранные граждане и лица б/гражданства вправе давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на гос. языке РФ с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказания;

6. право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения;

7. право на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы исправительного учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия;

8. право на СО, в т.ч. на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством РФ;

9. для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи;

10. осужденные к аресту или лишению свободы - иностранные граждане имеют право поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств в РФ, а граждане государств, не имеющих дипломатических представительств и консульских учреждений в РФ, - с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или с межгосударственными органами, занимающимися защитой указанных осужденных;

11. при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

+

Ст.13 УИК. Право осужденных на личную безопасность: при возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной

Ст.14. Обеспечение свободы совести и свободы вероисповедания осужденных:

- Гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

- К осужденным к аресту или лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных. В учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается совершение религиозных обрядов, пользование предметами культа и религиозной литературой. В этих целях администрация указанных учреждений выделяет соответствующее помещение.

- Тяжело больным осужденным, а также осужденным к смертной казни перед исполнением приговора по их просьбе обеспечивается возможность совершить все необходимые религиозные обряды с приглашением священнослужителей.

 

29. Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», его значение и структура

 

Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993. В нем изложены вопросы образования и устройства органов УИС, их задачи и полномочия в деле укрепления законности, обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан. Состоит из 7 глав:

1) Общие положения (принципы, правовые основы деятельности УИС).

2) Организация УИС и обеспечение ее деятельности (организация УИС, учреждения, исполняющие наказания, территориальные органы УИС, Федеральный орган УИС, финансовое обеспечение УИС, предоставление государственной поддержки УИС, имущество УИС, обеспечение безопасности объектов УИС).

3) Основы организации деятельности учреждений, исполняющих наказания (права и обязанности учреждений, исполняющих наказания, исполнение уголовных наказаний, общее и профессиональное образование и профобучение осужденных, привлечение осужденных к труду, центры трудовой адаптации).

4) Права и обязанности работников УИС (работники, права и обязанности, гарантии).

5) Применение физической силы, специальных средств и оружия (общие и специальные требования).

6) Правовая защита и социальная поддержка работников УИС (правовая защита и гарантии безопасности, социальные гарантии, социально-бытовое обеспечение персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, и членов их семей).

7) Контроль за деятельностью УИС.

30. Понятие эффективности деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания

 

Эффективность при исполнении наказания определяется как соответствие действительных результатов ожидаемым, что неразрывно связано с понятием цели наказания. Низкая эффективность наказания опасна, прежде всего, тем, что неоднократное совершение преступлений ведет к образованию таких общественно опасных проявлений как профессиональная преступная деятельность и организованная преступная деятельность. В отечественной науке и практике идет серьезная проработка идей по модернизации исправительных учреждений. Государственная политика в области исполнения наказаний, проводимая путем изменения законодательства, внедрения региональных, ведомственных и других целевых программ по улучшению деятельности исправительных учреждений создала реальные предпосылки для положительной динамики исполнения лишения свободы. Другая проблема, решение которой взаимосвязано с эффективностью исполнения лишения свободы, комплектование подразделений исправительных учреждений личным составом. Необходимость создания для персонала ИУ условий труда, соответствующих нормам международных правовых актов, признанных РФ, разработки и внедрения программ по повышению квалификации специалистов данной отрасли, очевидна. Важное направление – коренное преобразование всех функциональных подразделений, с привлечением к их деятельности сотрудников с психологическим, педагогическим, юридическим и другим специальным образованием. Определение эффективности правовой нормы должно состоять из двух составляющих: мах использования средств в установленные сроки и получения результата с мin издержками. Соответственно, состояние учета поведения лиц, освобожденных от отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы на определенный срок, не дает возможности в настоящее время объективно оценивать эффективность достижения цели исправления осужденных при его отбывании. Т.о. эффективность исполнения наказания означает способность реально при наилучшем использовании средств, с наименьшими издержками содействовать достижению целей исправления осужденных и предупреждения совершения новых преступлений. Эффективность социальных процессов в отличие от аналогичного понятия в технике не может иметь точного измерения – эффективность исполнения лишения свободы могла бы быть оценена как абсолютная лишь при полном отсутствии рецидива среди лиц, отбывших наказание, что невозможно.

 

31. Основные средства исправления осужденных (понятие и их общая характеристика)

 

Исправление осужденных есть желаемый конечный результат исполнения наказания и применения средств исправительного воздействия, и выражается оно в уважительном отношении осужденного к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, т.е. в правопослушном поведении. Это понятие впервые было закреплено в ч.1 ст.9 УИК. В ч.2 той же статьи определены и основные средства исправления: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим); воспитательная работа; общественно полезный труд; общеобразовательное обучение; профессиональная подготовка; общественное воздействие.

Хотя ст. 9 расположена в Общей части УИК, объем и характер применяемых средств исправления различаются в зависимости от вида наказания. В ч.3 ст.9 УИК говорится, что средства исправления применяются с учетом вида наказания. Средства исправления применяются в полном объеме только при исполнении наказания в виде лишения свободы. Даже если цель исправления не достигается, применение средств исправления все равно дает положительный эффект – это препятствует социальной деградации личности в ненормальных условиях лишения свободы.

Режим - установленный законом и соответствующими закону НПА порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Основные формы и методы – нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание, способствующее исправлению.

Общественно полезный труд – каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений (с учетом пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья, специальности, исходя из наличия рабочих мест).

Получение общего образования - в ИУ организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы до 30 лет, общего образования (старше 30, инвалиды 1 и 2 группы – по желанию). Получение образования поощряется и учитывается при определении степени исправления. Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, к общему образованию не привлекаются (им создаются условия для самообразования, не противоречащие порядку и условиям отбывания наказания).

Профессиональная подготовка – осужденным, не имеющим необходимой специальности, по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него, обеспечиваются получение начального профессионального образования или профессиональная подготовка. Для мужчин от 60 и женщин от 55 лет, инвалидов 1 и 2 группы – по желанию. Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, профессиональную подготовку получают непосредственно на производстве.