В части обеспечения прав коренных и коренных малочисленных народов Челябинской области

В Челябинской области проживают представители более 120 национальностей; при этом такие коренные народы, как русские составляют 83 % населения области, башкиры – 4,81 %, татары – 5,36 %, украинцы – 1,34 %, казахи – 1,02 %, немцы – 0,55 %, мордва – 0, 36 %, чуваши – 0,2 %, цыгане - 0, 13 %, марийцы – 0, 8 %, удмурты – 0, 7 %, нагайбаки – 0,23 %

В области действует 17 национально-культурных автономий, 155 организаций национально-культурной направленности. Работает 11 национальных молодежных культурных центров, в т.ч. русский, казахский, чувашский, китайский, татарский.

В областном центре работает Дом дружбы народов Челябинской области. Реализуется программа приграничного сотрудничества с Казахстаном. 17 млн. руб. в области было выделено на проведение национальной политики.
В татарском празднике Сабантуй в 2016 году приняло участие более 10 тыс. человек. Планируется выход программы «Национальный интерес» о народах Южного Урала. До конца 2017 года запланирован выход 18 передач.

Опросы, проведенные в населенных пунктах, показали, что национальные отношения, как иногда сопровождающиеся конфликтами, охарактеризовали 24%, как сопровождающиеся частыми конфликтами – 1,5%

Нагайбаки являются единственным коренным малочисленным народом области. Они проживают в населенных пунктах Нагайбакского, Чебаркульского (Попово, Варламово, Болотова, Ключевка 2-я), Уйского (Краснокаменка) районов. В 1880-е годы нагайбаки достигли своей максимальной исторической численности – 12 тыс. человек. В 1926 году их численность составила 8,36 тыс. человек, в 2002 г. - 9,6 тыс. человек, в 2010 г. - 8,25 тыс. человек.

В 2016 г. состоялся V Нагайбакский фестиваль. В селах Нагайбакского района работает 4 музея, ведется работа по оцифровке экспонатов и документов музейного фонда. Музейные фонды насчитывают более 40 тыс. единиц основных и 3 тыс. дополнительных экспонатов. Работает 11 фольклорных ансамблей, из которых 5 носят звание народных коллективов. Записано 5 песенных альбомов. В 2 школах искусств изучают культуру нагайбаков. Издан нагайбакско-русский словарь. В г. Челябинске и в г. Казани были проведены выставки по истории и быту нагайбаков. Нагайбаки участвовали в фестивале кряшен Татарстана, дети из нагайбакских сел участвовали в этнокультурном лагере для детей кряшенов. В 1960, 1979 и 2016 гг. Институтом языка и литературы г. Казани были проведены этнокультурные экспедиции. С 2016 г. проводится Нагайбакский полумарафон.

Язык нагайбаков изучается только в детском саду или факультативно; изучением языка и культуры охвачено 120 воспитанников. Ранее подготовленные педагоги ушли на пенсию. Дефицит педагогических кадров является одной из причин сложности в изучении языка нагайбаков.
После завершения областной программы национального развития в Нагайбакском районе стала действовать муниципальная программа. Программа развития туризма в Нагайбакском районе не разработана.
На территории Челябинской области работает 16 башкирских общественных организаций, которым помогают Правительства как Челябинской области, так и Башкортостана. В местах компактного проживания башкир вещает башкирское спутниковое телевидение. Ежегодно в Челябинске проводится детский сабантуй, участниками которого является более 700 участников. Данный праздник носит уникальный характер. Действует ряд самодеятельных ансамблей. В г. Миассе ежегодно проводятся Акмолинские чтения, собирающие деятелей культуры и ученых.

С 2014 года в области ежемесячно тиражом 8 тыс. экз. стала заново издаваться газета «Уралым», которая распространяется бесплатно. 2 раза в месяц по 13 минут выходит телепередача «Уралым».

В 2016 году по населенным пунктам, где проживают башкиры, было проведено турне профессиональных артистов из Башкортостана, которые в том числе оказывали помощь самодеятельным башкирским коллективам. Около 100 детей собирают башкирские этнокультурные лагеря.

В 47 школах башкирский язык преподается, как предмет и в 10 школах, как факультатив. С 2017 года для преподавателей башкирского языка в Башкортостане проводится День родного языка. Кроме того в Челябинске проводится выездные занятия Института повышения квалификации. До 2010 года проводились целевые наборы детей из мест компактного проживания башкир. Однако с переходом институтов в федеральное ведение такая практика прекратилась.

По итогам изучения ситуации Совет рекомендует:

Правительству РФ:

1. Рассмотреть вопрос об учреждении системы грантов на поддержку проектов по сохранению и развитию культуры коренных малочисленных народов России.

2. Для поддержки нагайбаков и иных коренных малочисленных народов внести изменение в Постановление Правительства РФ от 10 марта 2009 г. № 217 "Об утверждении Правил распределения и предоставления из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" в части осуществления поддержки представителей коренных малочисленных народов даже в том случае, если они компактно проживают за пределами мест своего традиционного проживания.

Правительству Челябинской области:

1. Поддержать инициативу Управления общественных связей Челябинской области о принятии программы по развитию государственной национальной политики в Челябинской области на 2018-21 годы.

2. Рассмотреть вопрос о внесении изменений в Устав Челябинской области, дополнив его положением о правах коренных малочисленных народов области.

3. Стимулировать расширение сотрудничества с субъектами Российской Федерации, в которых проживают коренные малочисленные народы Челябинской области, с тем, чтобы культурные коллективы и представители молодежи могли осуществлять широкие обмены.

4. В целях поддержки коренного малочисленного народа Челябинской области нагайбаков:
а) разработать Областную целевую программу «Социально-экономическое и культурное развитие нагайбаков в 2018-2025 годах»;
б) найти возможность выделения на регулярной основе бюджетных мест в медицинских и педагогических вузах для учащейся молодежи, направленной из Нагайбакского района;
в) ускорить газификацию домовладений в Нагайбакском районе (газифицировано только 28 % домовладений при областном уровне газификации - 48 %), провести подводящий газопровод в с. Арси, где проживает 1200 человек;
г) содействовать изданию школьных учебников языка и культуры нагайбакского народа, Нагайбакской энциклопедии, а также работ исследователей нагайбакской истории и культуры О.И. Барышниковой и П.М. Минеева;
д) разработать программу развития этнокультурного туризма в Нагайбакском районе;
е) рассмотреть вопрос о строительстве автомобильной дороги с твердым покрытием от перекрестка Гумбийский до пос. Балканы.

5. В целях поддержки проживающих в Челябинской области башкир, казахов, мордвы, марийцев, татар, чувашей:
а) обеспечить преподавание национальных языков и поддержку учебно- методическими материалами, книгами и педагогами школ в местах компактного проживания соответствующих народов;
б) возобновить целевой набор для обучения в вузах молодежи из соответствующих населенных пунктов.

6. На базе Областного дома дружбы народов создать библиотеку национальной литературы народов Челябинской области.

Министерству образования Челябинской области:

1. Проводить в рамках Института повышения квалификации учителей курсы, семинары и конференции для педагогов, преподающих национальные языки для русскоязычных детей по каждому из языков; разработать ежегодный план таких мероприятий;

2. Направлять педагогов, преподающих языки коренных народов Челябинской области для повышения квалификации в соответствующие национальные республики;

3. Обеспечить создание при Институте дополнительной подготовки кадров Челябинского государственного педагогического университета кафедру родных языков для подготовки преподавателей на татарском, казахском, башкирском, чувашском, мордовском, марийском и других языках;

4. В местах компактного проживания национальных меньшинств обеспечить преподавание национальных языков в детских дошкольных образовательных учреждениях.