Советская модель индустриализации. Форсированное развитие тяжёлой промышленности. Основные итоги промышленного строительства к концу 30-ых.

Задачей развития советской экономики индустриализация была провозглашена партией в конце 1925 г. Тогда же были определены и ее основные цели: >ликвидация технико-эко­номической отсталости страны;

>достижение экономической независимости;

>создание мощной оборонной промышленнос­ти;

>развитие базовых отраслей промышленности (топлив­ной, металлургической, химической, машиностроения).

 

К 1927 г. определились два ос­новных подхода.

Первый подход, обоснованный видными уче­ными-экономистами: капиталы для финансиро­вания индустриализации дадут развитие частного предпринимательства, привлечение иностранных займов, расширение торгового оборота; темпы ин­дустриализации должны быть высокими, но при этом ориентироваться на реальные возможности, а не на политические потребности; индустри­ализация не должна вести к резкому падению жиз­ненного уровня населения, крестьянства прежде всего.

Второй подход, первоначально сформулиро­ванный лидерами левой оппозиции: финансиро­вать индустриализацию за счет внешних ресурсов

нет возможности, необходимо найти средства внутри страны, перекачивая их в тяжелую про­мышленность из легкой промышленности и сель­ского хозяйства; необходимо форсировать про­мышленный рост, провести индустриализацию стремительно за пять—десять лет; думать о цене индустриализации преступно, крестьянство есть «внутренняя колония», которая и оплатит все трудности.

Первый подход означал проведение индус­триализации при сохранении нэпа и рынка, вто­рой — отказ от нэпа, переход к командной, пре­дельно централизованной экономике.

В конце 1927 г. были составлены директивы к пятилетнему плану, в основном базировавшиеся на первом подходе. Однако уже в начале 1928 г. И. В. Сталин потребовал пересмотреть плановые задания в сторону их резкого увеличения

 

Все страны начинали индустриализацию с легкой про­мышленности. Это позволяло накопить средства для разви­тия тяжелой промышленности. СССР, руководствуясь инте­ресами обороны, начал с тяжелой промышленности.

Западные страны черпали основные средства для инду­стриализации извне: ограбление колоний, неравноправный торговый обмен с другими странами, военные контрибуции, иностранные займы. В СССР индустриализация могла быть проведена только за счет внутренних резервов. Из страны интенсивно вывозилось сырье, продовольствие — хлеб, мас­ло, сахар, потребление которых населением было резко ог­раничено. Вывозили нефть, золото, лес, распродавали сокро­вища музеев и храмов.

Решающую роль играло централизованное распределение ресурсов. К такому решению подталкивал не только опыт Гражданской войны, но и марксистские установки на пре­имущества плановой социалистической экономики.

Первая пятилетка. В мае 1929 г. на V Всесоюзном съез­де Советов был утвержден первый пятилетний план эконо­мического и социального развития СССР. Уже в декабре 1929 г. Сталин выдвинул лозунг «Пятилетку в четыре го­да». Были пересмотрены и существенно увеличены все пла­новые показатели.

Миллионы людей с огромным энтузиазмом почти бес­платно работали на стройках пятилетки. По всей стране

развернулось соревнование под лозунгом «Отнимем год у пя­тилетки, выполним пятилетку в четыре года».

Задания первой пятилетки выполнить не удалось, но был сделан значительный шаг вперед. Производство продукции тяжелой промышленности выросло в 2,8 раза, машиностро­ения — в 4 раза. В стране появились новые от­расли промышленности: авиационная, тракторная, электро­энергетическая, химическая и т. д. Успехи машиностроения превратили СССР из страны, ввозящей промышленное обо­рудование, в страну, производящую оборудование.

Социальные проблемы первой пятилетки. Для выпол­нения планов требовалось огромное количество рабочей силы. В короткий срок была ликвидирована безработица. В 1930 г. в СССР была закрыта последняя биржа труда. Однако на стройках пятилетки применялся в основном не­квалифицированный труд, ощущалась острая нехватка ин­женерно-технических кадров. Нередко коллектив долго не мог освоить оборудование и начать выпуск продукции на новом заводе. Было увеличено количество высших и сред­них технических учебных заведений. Стали создаваться вечерние отделения при институтах, промышленные академии и заводы-втузы. Лучшие молодые рабочие направлялись на учебу по путевкам партийных и комсомольских организа­ций. Кампания проходила под лозунгами «Большевики долж­ны овладеть техникой!», «Техника в период реконструкции решает все!». За годы первой пятилетки было подготовле­но 128,5 тыс. специалистов с высшим и средним образова­нием, причем примерно половину из них составляли вче­рашние рабочие.

Наряду с впечатляющими достижениями первой пятилет­ки выявились серьезные недостатки, прежде всего в соци­альной сфере.

В 1930 г. Госплан СССР издал распоряжение о включе­нии труда заключенных в плановую экономику. С этой целью в качестве подразделения наркомата внутренних дел было создано Главное управление лагерями (ГУЛАГ). Боль­шинство важных объектов первых пятилеток было построе­но руками заключенных, в том числе Беломорканал, соеди­нивший Белое и Балтийское моря. 100 тыс. заключенных рыли огромный котлован без использования какой-либо тех­ники. Строительство канала обошлось в 4 раза дешевле, чем рассчитывали экономисты. Подневольный труд использова­ли на лесозаготовках, добыче полезных ископаемых, на стройках. Возникли так называемые шарашки, где инжене­ры, ученые работали по своей специальности, находясь в заключении.

Второй пятилетний план. Победоносно заявив о досроч­ном выполнении первого пятилетнего плана, Сталин при­знал, что теперь нет необходимости «подхлестывать страну» и можно несколько снизить темпы промышленного строи­тельства.

XVII съезд ВКП(б) утвердил второй пятилетний план раз­вития народного хозяйства на 1933—1937 гг. Он предусма­тривал снижение среднегодовых темпов прироста промыш­ленной продукции с 30 до 16,5%. Рост легкой промышленности должен был превысить развитие тяжелой.

Вторая пятилетка превратила страну в индустриальную, экономически независимую державу. Производство продук­ции всей промышленности к концу 1937 г. выросло по сравнению с 1932 г. в 2,2 раза, по сравнению с 1928 г. в 4,5 раза. Свыше 80% всей промышленной продукции дали вновь построенные или реконструированные предприятия, число которых пополнилось такими гигантами, как Ураль­ский и Краматорский заводы тяжелого машиностроения, Челябинский тракторный и Уральский вагоностроительный заводы, металлургические заводы «Азовсталь» и «Запорож-сталь», авиационные заводы в Москве, Харькове, Куйбыше­ве. За 10 лет ценой неимоверных усилий и лишений СССР обогнал по своей индустриальной мощи ведущие государст­ва Европы.

Положение рабочих. Стахановское движение. Вторая пяти­летка была объявлена временем «поворота к человеку». «Че­ловек — самый ценный капитал», «кадры решают все», — провозгласил Сталин. С 1 января 1935 г. были отменены карточки на продовольствие, а внушительные итоги второй пятилетки пробуждали надежду на улучшение жизни.

Однако отмена карточек не улуч­шила положения рабочих. Были лик­видированы коммерческие и введены единые цены значительно выше преж­них, «нормированных» цен, по кото­рым рабочие платили за продукты по карточкам.

Рабочие в принудительном порядке должны были подписываться на госу­дарственный заем в размере двух-че-тырехнедельного заработка. Эти день­ги шли на нужды индустриализации. Жилищная плата была низкой, но жи­лищные условия не улучшались, насе­ление городов постоянно увеличива­лось. Рабочие жили, как правило, в коммунальных квартирах или бараках. без всяких удобств.

Рабочие хотели жить лучше прежде всего за счет дости­жения высоких результатов в труде. Стахановское движе­ние можно в определенной мере считать отражением этого стремления. В августе 1935 г. беспартийный горняк Алек­сей Стаханов вырубил за смену 102 т угля вместо 7 т по норме.

Не все рабочие с одобрением относились к стахановцам. Многие испытывали неприязнь к экспериментам, которые приводили к увеличению норм выработки, продолжительно­сти рабочего времени, существенной разнице в заработной плате. Свое недовольство они выражали частой сменой ме­ста работы, низким уровнем трудовой и производственной дисциплины, нередким явлением было хулиганство, пьянство.

Правительство ответило усилением репрессивных мер. В декабре 1938 г. было принято решение о введении тру­довых книжек, необходимых для предъявления при поступ­лении на работу. Еще в 1932—1933 гг. в городах и рабо­чих поселках была введена паспортная система. В соответствии с законом 1931 г. объем социальных благ ставился в пря-

мую зависимость от непрерывности стажа на предприятии. Неявка на работу сурово каралась: виновных немедленно увольняли, лишали продовольственных карточек, выселяли с занимаемой жилплощади. В дальнейшем все эти меры бы­ли значительно ужесточены.

Итоги первых пятилеток. Темпы роста тяжелой промы­шленности в годы первых пятилеток были в 2—3 раза вы­ше, чем в России перед Первой мировой войной. По абсо­лютным объемам промышленного производства СССР в конце 30-х гг. вышел на второе место в мире после США. Сокра­тилось отставание от развитых капиталистических стран по производству промышленной продукции на душу населения. Среднегодовые темпы роста промышленного производства бы­ли самыми высокими в мире — от 10 до 17%.

СССР превратился в страну, способную производить лю­бой вид промышленной продукции и обходиться без импор­та существенно необходимых товаров. Созданный в 30-е гг. экономический потенциал позволил накануне и в годы вой­ны развернуть многоотраслевой военно-промышленный ком­плекс, продукция которого превосходила лучшие мировые образцы.

Но скачок в развитии тяжелой промышленности был куп­лен ценой отставания других отраслей экономики, прежде всего легкой промышленности и аграрного сектора, сверх­централизации экономической жизни, предельного ограни­чения сферы деятельности рыночных механизмов, полного подчинения производителя государству, все более широкого применения мер внеэкономического принуждения.

СССР за годы первых пятилеток совершил гигантский рывок в своем развитии. По абсолютным объемам промы­шленного производства в конце-30-х гг. он вышел на вто­рое место в мире. Однако жизненный уровень населения ос­тавался одним из самых низких в мире.

 

Семинар 11.

 

1. Восстановление народного хозяйства страны. Достижения, трудности и противоречия.

 

Экономика СССР после войны. Война принесла нашей стране огромные людские и материальные потери. Страна потеряла около трети своего националь­ного богатства. Война унесла почти 27 млн человеческих жизней. Население сократилось на 34,4 млн и составило к концу 1945 г. 162,4 млн человек. Сокращение рабочей силы, отсутствие полноценного питания и жилья вели к снижению уровня производительности труда по сравнению с довоенным периодом.

 

К восстановлению хозяйства страна приступила еще в го­ды войны. В 1943 г. было принято специальное партийно-правительственное постановление «О неотложных мерах по восстановлению хозяйств в районах, освобожденных от не­мецкой оккупации». Колоссальными усилиями советских людей к концу войны удалось восстановить промышленное производство на треть от уровня

 

Экономические дискуссии 1945—1946 гг. В августе 1945 г. правительство дало поручение Госплану подготовить проект четвертого пя­тилетнего плана. Были высказаны предложения о некото­ром смягчении нажима в управлении экономикой, о реорганизации колхозов. В 1946 г. был подготовлен проект новой Конституции СССР. Он допускал существование мел­ких частных хозяйств крестьян и кустарей, основанных на личном труде и исключающих эксплуатацию чужого труда. В ходе обсуждения этого проекта звучали идеи о необхо­димости предоставить больше прав регионам и наркоматам.

 

«Снизу» все чаще раздавались призывы к ликвидации колхозов. Говорили о их неэффективности, напоминали, что относительное ослабление государственного давления на про­изводителей в годы войны дало положительный результат. Проводили прямые аналогии с новой экономической поли­тикой, введенной после Гражданской войны, когда возрож­дение экономики началось с оживления частного сектора, децентрализации управления и развития легкой промыш­ленности.

Однако в этих дискуссиях победила точка зрения Стали­на, заявившего в начале 1946 г. о продолжении взятого пе­ред войной курса на завершение строительства социализма и построение коммунизма. Речь шла о возврате к довоен­ной модели сверхцентрализации в планировании и управле­нии экономикой, а одновременно и к тем противоречиям между отраслями экономики, которые сложились в 30-е гг.

 

Развитие промышленности. Западные специалисты считали, что восстановление разрушенной экономической базы займет не менее 25 лет. Однако восстановительный период в промы­шленности составил менее 5 лет.

 

Возрождение промышленности проходило в очень тяже­лых условиях. В первые послевоенные годы труд советских людей мало чем отличался от труда в военное время. По­стоянную нехватку продуктов, тяжелейшие условия труда и быта, высокий уровень заболеваемости и смертности объ­ясняли населению тем, что долгожданный мир только на­ступил и жизнь вот-вот наладится.

 

Некоторые ограничения военного времени были сняты: вновь введены 8-часовой рабочий день и ежегодные отпуска, отменены принудительные сверхурочные работы. В 1947 г. была проведена денежная реформа и отменена карточная система,, установлены единые цены на продукты питаниями промышленные товары. Они были выше довоенных.

 

Как и до войны, от одной до полутора месячных зар­плат в год уходило на покупку облигаций обязательного госзайма. Многие рабочие семьи по-прежнему жили в зем­лянках и бараках, а трудились порой под открытым небом или в неотапливаемых помещениях, на старом оборудовании.

 

Восстановление проходило в условиях резкого усиления пе ремещения _населения. Немалые средства уходи­ли и на поддержку союзных государств.

Огромные потери в войне вызвали нехватку рабочей си­лы. Выросла текучесть кадров: люди искали более выгод­ные условия труда.

 

Как и прежде, решить острые проблемы предстояло путем увеличения перекачки средств из деревни в город и разви­тия трудовой активности рабочих.

 

Наметилась тенденция к более широкому использованию научно-технических разработок на производстве. Однако она проявилась главным образом на предприятиях военно-про­мышленного комплекса (ВПК), где шел процесс разработ­ки ядерного и термоядерного оружия, ракетных систем, но­вых образцов танковой и авиационной техники.

Кроме ВПК, преимущество отдавалось также машино­строению, металлургии, топливной, энергетической промы­шленности. Легкая же и пищевая промышленность, как и прежде, не удовлетворяла даже ми­нимальных потребностей населения.

 

В 1950 г., по официальным данным, промышленное производ­ство превысило довоенные показатели на 73% (а в новых союзных республиках 2—3 раза). Правда, сюда были включены также репарации и продукция совместных советско-восточногерман­ских предприятий.

Главным творцом этих несомненных успехов стал народ. Вместе с тем свою роль сыграли возможности сверхцентрализованной экономической модели, традиционная политика перераспре­деления средств из легкой и пищевой промышленности, сель­ского хозяйства и социальной сферы в пользу тяжелой про­мышленности. Значительную помощь оказали и полученные с Германии репарации (4,3 млрд долларов). Труд почти 9 млн советских заклю­ченных и около 2 млн немецких и японских военноплен­ных также внес свой вклад в послевоенное восстановление.

Сельское хозяйство. Ослабленным вышло из войны сель­ское хозяйство страны, продукция которого в 1945 г. не превышала 60% от довоенного уровня.

Государство, покупая по твердым ценам сельскохозяйст­венную продукцию. Колхозники практически ничего не получали. Спасало их подсобное хозяйство. Однако и по нему государством был нанесен удар.. Были значительно повышены налоги с доходов от продаж на рынке. Торговать на рын­ке разрешалось лишь крестьянам, колхозы которых выпол­нили государственные поставки. Каждое крестьянское хо­зяйство было обязано сдавать государству в качестве налога за земельный участок мясо, молоко, яйца, шерсть.

 

Денежная реформа 1947 г. больнее всего ударила по кре­стьянству, хранившему свои сбережения дома.

 

Сохранялись нормы довоенного времени, ограничивавшие свободу передвижения колхозников: они были фактически лишены паспорта, им не оплачивали дни, когда они не ра­ботали по болезни, не платили пенсии по возрасту.

 

К концу 4-й пятилетки бедственное экономическое поло­жение колхозов потребовало их реформирования. Однако власти видели его суть не в материальном стимулировании производителя, а в очередной структурно й перестройке.

 

Тем не менее с помощью принудительных мер и ценой огромных усилий крестьянства в начале 50-х гг. удалось добиться выведения сельского хозяйства страны на довоен­ный уровень производства. Однако лишение крестьян еще сохранявшихся стимулов к труду вплотную подвело сель­ское хозяйство страны к кризису и заставило правительст­во принять чрезвычайные меры для снабжения продоволь­ствием городов и армии.

Курс на «закручивание гаек». Курс на дальнейшее «закручивание гаек» в экономике получил теоретическое обоснование в опубликованной в 1952 г. работе Сталина «Экономические проблемы социализма в СССР». В ней он отстаивал идеи преимущественного развития тяжелой про­мышленности, ускорения полного огосударствления собст­венности и форм организации труда в сельском хозяйстве, выступал против любых попыток оживления рыночных от­ношений.

Говорилось в статье Сталина и о том, что при социализ­ме растущие потребности населения всегда будут обгонять возможности производства. Это положение объясняло насе­лению господство дефицитной экономики и оправдывало ее существование.

Выдающиеся свершения в промышленности, достижения в науке и технике стали реальностью благодаря неустанно­му труду и самоотверженности миллионов советских людей. Однако возврат СССР к довоенной модели экономического развития вызвал ухудшение ряда хозяйственных показате­лей в послевоенный период.