Реформы 1953-1964 гг и 1965 г. Их причины, противоречивый характер и последствия.

Для построения коммунизма предполагалось решить триединую задачу: в области экономической - построить материально-техническую базу коммунизма (т.е. выйти на первое место в мире по производству продукции на душу населения; достигнуть наивысшей в мире производительности труда; обеспечить самый высокий в мире жизненный уровень народа); в области социально-политической - перейти к коммунистическому самоуправлению; в области духовно-идеологической - воспитать нового, всестороннего развитого человека. Исторические рамки программы КПСС были, в основном, ограничены двадцатью годами.

В начале 60-х годов образ коммунизма в массовом сознании ассоциировался с конкретными крупными социальными программами. Социальные программы-обязательства сводились к следующему:

во-первых, решить продовольственный вопрос, полностью обеспечив народ качественными продуктами рационального и бесперебойного питания;

во-вторых, полностью удовлетворить спрос на предметы широкого потребления;

в-третьих, решить жилищный вопрос, обеспечив каждую семью отдельной благоустроенной квартирой;

в-четвертых, ликвидировать малоквалифицированный и тяжелый ручной труд в народном хозяйстве.

В этих задачах ничего утопического не было. Они стали таковыми после ввязывания СССР в новый тур, невиданной прежде, гонки вооружения.

СССР в 1953–1964 гг.

5 марта 1953 г. умер И.В. Сталин. После непродолжительной борьбы за власть между его соратниками – Г.М. Маленковым, В.М. Молотовым, Л.П. Берией и Н.С. Хрущевым – последнему удалось захватить лидерство и продержаться на первой роли до 1964 г. Часть историков условно разделяют время правления Н.С. Хрущева на два этапа: 1953–1957 гг. – время ревизии сталинского наследия и начало реформ, освобождение узников ГУЛАГа, либерализации внутренней и внешней политики; 1958–1964 гг. – поворот в политике Хрущева от реформаторства к волюнтаризму; в эти годы глава СССР утратил понимание народных нужд, ссорился с интеллигенцией, без видимой отдачи реорганизовывал бюрократические структуры. Сторонники другого подхода считают приведенную выше периодизацию чересчур условной и умозрительной, т. к. гонения на церковь и ввод советских войск в Венгрию (1956) произошли именно в период так называемой «оттепели». Поэтому они говорят не о двух периодах, а о двух тенденциях в политике Хрущева: либеральной и репрессивной.

Основное внимание в экономике Хрущев уделял сельскому хозяйству. В этой области был осуществлен ряд мер: увеличены закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию и снижены налоги; взят курс на освоение целинных и залежных земель Северного Казахстана, Сибири, Алтая (за 1954–1957 гг. было освоено 37 млн гектаров земли, что составляло 30 % всех обрабатываемых в СССР земель). С 1955 г. начинается массовое возделывание кукурузы, часто в непригодных для данной культуры местностях. Кроме того, в соответствии с лозунгом «Догнать и перегнать Америку!» по промышленному и сельскохозяйственному производству на душу населения проводились «мясная кампания», борьба за «молочные рекорды» и т. п. По инициативе Хрущева были ликвидированы МТС и техника передана в собственность колхозам, однако отсутствие у них ремонтной базы приводило к быстрому износу тракторов и комбайнов. В 1955, 1957, 1960 гг. проводились кампании по слиянию мелких колхозов в крупные, параллельно шло сокращение личных приусадебных участков, которые воспринимались партийным руководством как частнособственнический пережиток.

Огромным производственным комплексом страны все труднее было управлять из Москвы. По инициативе Хрущева произошли изменения в области управления промышленностью: в мае 1957 г. были ликвидированы 10 отраслевых промышленных министерств, их функции передавались совнархозам, организованным по территориальному принципу. Реформой управления промышленности надеялись устранить отраслевую изолированность, эффективнее использовать местные ресурсы, улучшить управляемость производства. Но реформа вызвала серьезное недовольство среди министерских чиновников и внесла неразбериху в работу управленческого аппарата.

Ощутимый удар был нанесен по сталинскому наследию в социальной политике. Были отменены дисциплинарные законы 1938–1940 гг., повышена заработная плата на заводах, удвоился размер пенсий, была сокращена продолжительность рабочей недели. Широкое развитие получило жилищное строительство. С середины 50-х годов было построено жилья больше, чем за все предыдущие годы советской власти.

Выдающиеся достижения в освоении космоса, атомной и авиационной технике стали возможны в результате высокого уровня научных исследований, неразрывной их связи с производством. Экспонируются памятная медаль Макса Планка Союза германских физических обществ, диплом и медаль лауреата Нобелевской премии, врученные советскому ученому Л.Д. Ландау за исследования в области физики, а также Международный приз им. И.Сикорского, присужденный в 1961 г. авиаконструктору М.Л. Милю. В центре зала представлена модель ледокола «Ленин» с атомной установкой, предназначенного для проведения караванов судов в Арктическом бассейне.

Во второй половине 1953 года начались кардинальные преоб­разования в экономике страны.

Перемены касались прежде всего ус­коренного подъема сельского хозяй­ства с целью обеснечения населе­ния продовольствием и легкой про­мышленности — сырьем. Повыше­ние благосостояния народа объяв­лялось одной из центральных задач нового руководства. Для ее решения ндчалась разработка новой аграрной политики, основы которой были ут­верждены на сентябрьском (1953 г.) Пленуме ЦК КПСС. Проведение эко­номических реформ связано с име­нем Н.С. Хрущева, ставшего в сен­тябре 1953 года первым секретарем ЦК КПСС.

Для усиления материальной за­интересованности колхозников и ра­бочих были повышены закупочные цены на сельхозпродукцию, значи-¹ тельно снижены нормы обязатель­ных поставок с личного подсобного хозяйства, наполовину уменьшен де­нежный налог, взимаемый с каждо­го колхозного двора. Изменилось со­циальное и правовое положение кол­хозников. Они получили паспорта, была введена денежная оплата их труда. Однако крестьяне не получили права выбора форм хозяйствования.

С 1954 г. развернулась кам­пания по освоению целинных и залежных земель в Северном Ка­захстане. Сюда направили 500 тыс. добровольцев, 120тыс. тракторов, 10 тыс. комбайнов. Однако эта мера имела кратковременный успех.

С середины 50-х годов пред­принимались усилия для реше­ния жилищной проблемы. За 1956-1960гг. новоселье справили около 54 млн человек (четверть на­селения страны). Был принят закон о пенсиях, установивший один из са­мых низких в мире возрастной ценз. Отменялись все виды платы за обу­чение. Росла зарплата: в среднем на 3% в год. К концу 50-х годов по срав­нению с 1950 г. реальные доходы ра­бочих и служащих выросли на 60%, а колхозников — на 90%.

В 1957 г. Н.С. Хрущев пытается реформировать управление народным хозяйством. Вместо отраслевых ми­нистерств и ведомств были созданы совнархозы — территориальные уп­равления.

Многие экономические проблемы в те годы хрущевское руководство пыталось решать политическими ме­тодами, посредством административ­ных реформ и кампаний («кукурузная кампания», «мясная кампания» в Ря­зани, «молочные рекорды» и т.д.).

В начале 60-х годов возникли пе­ребои с мясом, молоком, хлебом, маслом. СССР был вынужден заку­пать продовольствие и корма за ру­бежом. Это было связано с недаль­новидной политикой в отношении се­лян (у деревенских жителей урезали | приусадебные участки, им запреща­лось иметь коров), а также с беско­нечными перестройками управления сельским хозяйством. Однако 10-лет­ний период хрущевского реформатор-; тва стал периодом наиболее замет­ного подъема в экономике страны, уровня жизни советских людей. В 1956-1958 гг. в среднем в год всту­пало в строй около 800 предприятий. В 1957 г. на воду был спущен атом­ный ледокол «Ленин». В рамках госу­дарственных программ решались проблемы освоения космоса, разви­тия электроники и другие.

Противоречивость и непоследо­вательность многих начинаний были обусловлены тем, что Хрущев сло­жился как партийный и государствен­ный деятель в условиях жесткой цен­трализации административно-коман­дного стиля руководства.

Семинар 12..