Принципы управления природопользованием. Экологически ориентированное управление.

Естественная (природная) среда как объект её использования человеком для удовлетворения своих потребностей включает природные объекты, природ-ные ресурсы (ПР), природные комплексы.

Отличительные признаки природного объекта:

• Естественное происхождение (без участия хозяйственной деятельности человека) как результат эволюции природных систем;

• Экологическая взаимосвязь с природной средой, т.е. функционирование его в составе естественных экологических систем Земли;

• Природная ценность, т.е. способность обеспечивать биологический режим жизни, быть источником материального потребления и благополучия человека, оказывать на него оздоровительно-восстановительное воздействие.

Природопользование – это наука об искусстве потребления того, что создала природа за миллиарды лет эволюции, это взаимоотношения человека с при-родной средой в процессе его хозяйственной и культурной деятельности. Это наука о рациональном и сбалансированном использовании ПР; вовлечение территориальных комплексов природной среды и их ресурсов в процесс общественного производства, отдыха, культуры, а также их рациональное и сбалан-сированное использование, охрана, восстановление и преобразование.

Управление природопользованием – организация рационального и сбалансированного взаимодействия хозяйственной деятельности человека с природ-ной средой, с уровнем потребления ПР и уровнем способности самой природной среды восстанавливать свои качества. Это создание условий перехода на нетрадиционные и заменяемые невозобновляемые ПР для удовлетворения потребностей человека; регулирование функционирования природных систем в рамках коэволюции человека и природы.

Принципы управления природопользованием.

1. Опора на экологическое сознание и экологическое мотивирование.

2. Предупредительность и своевременность решения проблем экологического развития.

3. Ответственность за экологические последствия всех управленческих решений, действий хозяйствующих субъектов.

4. Интеграция управления экологическими процессами.

5. Последовательность, непрерывность, поэтапность.

6. Системный подход (комплексная всесторонняя оценка воздействия производства на среду и ее ответная реакция).

7. Оптимизация природопользования (принятие целесообразных решений в использовании природных ресурсов).

8. Комплексное использование ПР и концентрация производства (на базе имеющихся ресурсов в регионе создаются производственные комплексы, кото-рые позволяют эффективно использовать ресурсы и снизить вредную нагрузку на ОС).

Эффективное природопользование с позиции устойчивого развития предполагает помимо прибыли, полученной за счёт использования самого ресурса, обоснование затрат на природоохранные мероприятия и получение эффекта от этих мероприятий в виде интегрального прироста национального дохода.

Функции управления природопользованием:

1. Учёт и ведение кадастров ПР - система достоверных сведений о количественном и качественном состоянии ПР;

2. Планирование использования и охраны ПР; отраслевое. Территориальное;

3. Распределение и перераспределение ПР;

4. Пространственно-территориальная принадлежность ПР;

5. Контроль использования и охраны ПР;

6. Разрешение споров о праве пользования ПР: в местных ОВ и управления; судебных органах.

Закон сбалансированного природопользования:

В условиях перехода к устойчивому развитию темпы экономического роста должны быть сбалансированы с темпами воспроизводства качества среды в рамках ассимиляционного потенциала природы.

Методы регулирования природопользования:

• Экономические (ценообразование на ресурсы, дотации, платежи и налоги, система возврата взносов, экономическое принуждение, страхование гражданской ответственности, компенсационные фонды, лимиты на природопользование).

• Административные (введение соответствующих нормативов, стандартов и ограничений, а также прямой контроль и лицензирование природопользо-вания, указывающих производителю рамки, которые он должен соблюдать).

• Организационные.

• Пропагандистские.

• Законодательные.

• Методы контроля (экспертиза, ревизия, аудит, мониторинг, сертификация),

Экологически ориентированное управление – составление производственных и экологических программ действия, которые включают в себя: постепен-ное снятие с производства экологически вредной продукции, принятие во внимание сезонных изменений в окружающей среде, сокращение количества наладок оборудования за счет создания новых технологий, недопущение форсирования регламента оборудования, календарное планирование производства.