Система законодательства о государственном и местном самоуправлении

Система законодательства – это совокупность законов и иных нормативных актов федерального, регионального и местного уровней. Эти законы и нормативные акты связанны между собой определенной соподчиненностью и регулируют соответствующую группу общественных отношений.

Государственное управление - практическое регулируемое воздействие на людей, с целью защиты интересов общества на основе законов или различ-ных закономерностей.

В соответствии с «концепцией реформирования системы государственной службы РФ» правовое регулирование системы госслужбы осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ.

Системой законодательства о ГМУ регулируются государственно-служебные отношения, содержащие государственно-служебные нормы, ее состав-ляющими являются:

• Международно–правовые документы, устанавливающие некоторые вопросы государственной службы:

-Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятый на 34-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 17 декабря 1979 г,

-Всеобщая декларация прав человека 10 дек 1948г. Генерал Ассамблей ООН (право каждого человека на равный доступ к госслужбе в своей стране)

- Конвенция о политических правах женщин от 31 марта 1953г.

• Конституция РФ (сист органов гос вл, предметы ведения и полномочия Фед.,)

• Конституции республик, являющихся субъектами РФ.

• Уставы субъектов РФ.

• Специальные ФЗ и иные законодательные акты, регламентирующие государственно-служебные отношения в сфере ГС или в какой-то степени, относящиеся к институту ГС:

• ФЗ РФ от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе ГС РФ»,(определяет правовые и организационные основы, закрепляет видовую классификацию госслу-жащих – гос гражд, воен, правоохр)

• ФЗ РФ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О ГГС РФ»,(4 новые категории должностей: рук-ли, помощники(советники), специалисты, обеспечивающие специ-алисты. Ввел конкурсный отбор на приём, служебный контракт, должностной регламент, аттестацию)

• ФЗ РФ № 25-ФЗ «Об муниципальной службе»

• ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных), исполнительных органов субъектов РФ» (1999).

• Указы и распоряжения Президента РФ регламентируют важнейшие вопросы ГС, обеспечивая возможность быстрого установления механизма правового регулирования отношений в сфере ГС:

• УП РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре ФОИВ»

• УП РФ от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»

• УП РФ от 01.02.2005 № 110 «О проведении аттестации ГГС РФ»

• УП РФ от 01.02.2005 № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена ггс РФ и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)»

• УП РФ от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности ГГС РФ»

• УП РФ от 01.02.2005 № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов ГГС РФ федеральным государственным гражданским служащим»

• НПА Правительства РФ: акты повседневного управления госслужащих: постановления, распоряжения, правила, положения и др.:

• Распоряжение Правительства РФ от 26.05.2005 № 667-р «Об утверждении анкеты, подлежащей представлению в госорган гражданином РФ, изъ-явившим желание участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности ГГС РФ»

• Постановление Правительства РФ от 28.07.2005 № 452 «О типовом регламенте внутренней организации ФОИВ»

• Постановление Правительства РФ от 13.08.2005 № 514 «Об особенностях статуса и типовом должностном регламенте статс-секретарей – заместите-лей руководителей ФОИВ»

• Постановление Правительства РФ от 19.0.2005 № 30 «О типовом регламенте взаимодействия ФОИВ».

• Распоряжения Правительства от 25 окт 2005 г №1789-р «О концепции административной реформы в РФ в 2006-2008 гг»

• НПА, принимаемые министерствами и ведомствами РФ.

В систему правовых актов о ГС входят:

• уставы и положения о дисциплине, действующие в ряде отраслей и сфер государственной деятельности;

• положения о конкретных органах и подразделениях, содержащие нормы о статусе тех или иных должностных лиц;

• должностные инструкции и т.д.

• акты федеральный органов гос власти закрепляет особенности прохождения гос власти в федеральных органах гос власти.

• На рег уровне принимаются законы, уточняющие федеральные законы, «Об отдельных вопросах гражданской службы…» В Ростове принят Об-ластной закон № 344 «О гос гражданской службе Ростовской области».