Параграф 1. История развития эмфитевзиса.

1.1. ius in agro vectigali (пока еще не эмфитевзис!)

Историческое происхождение вектигального права в римском государстве можно представить в следующем виде. Первоначально во времена Республики, а впоследствии и в Западной Римской империи существовал обычай со стороны государства в лице государственной казны и различных публичных корпораций (коллегий жрецов и городских муниципий) отдавать принадлежащие им земли, которые они не могли обрабатывать сами и которые при этом были неотчуждаемы, в аренду для обработки земли частным лицам за особую плату, которая называлась vectigal, вследствие чего земли назывались agri vectigales.

Причинами, породившими такую традицию, были,

1. ограниченная оборотоспособность государственного поземельного имущества и

2. необходимость заселения пустующих территорий, отнятых у неприятеля.

После Второй Пунической войны правительство обратилось к частным кредиторам, ранее предоставившим денежный заем на ведение войны с Карфагеном, с предложением взять общественную землю (ager publicus) на следующих условиях: земля остается у кредиторов, которые должны будут платить с каждого югера небольшую сумму не в виде арендной платы, а лишь в знак принадлежности земли государству; когда же последнее вновь станет состоятельным, кредиторы вправе будут (но не обязаны!) возвратить землю и получить деньги.

При этом, очевидно, арендаторы такого имущества охраняли свои интересы личными (обязательственными) исками, так как в сущности здесь был договор найма. С течением времени такой порядок защиты показал себя нецелесообразным по следующим причинам (СОВЕТУЮ УДЕЛИТЬ ВНИМАНИЕ):

а) всякий наем является обязательственным отношением, следовательно, в случае продажи имения собственником без условия об оставлении арендатора в пользовании землей, покупатель может воспрепятствовать дальнейшему осуществлению прав нанимателя, поскольку договор был заключен не с ним, а с прежним хозяином;

б) арендатор, если его права нарушались третьими лицами, должен был обращаться к посредничеству собственника для охраны своих прав вещным иском (так как сам он не имел вещного права на имущество, а обладал лишь правом требования к хозяину), что вызывало известные неудобства для защиты, а иногда делало ее вообще невозможной;

в) часто собственники злоупотребляли своим правом, отказывая в аренде уже после уплаты им вперед надлежащих денег. Вследствие этого наниматели стали при каждом удобном случае избегать уплаты задатка и требовать заключения бессрочных контрактов;

г) для самого собственника имения постоянная смена арендаторов также была невыгодна, так как вела к экономическим потерям по причине ухудшения качества передаваемой в пользование земли.

Под влиянием этих причин,

во-первых, срок сдачи земли в аренду стал более продолжительным (на сто лет, а впоследствии навечно),

во-вторых, наниматель участка получил защиту посредством особого иска: actio in rem vectigales, образованного наподобие rei vindicatio собственника. Иск этот имел силу как против государства, муниципий и религиозных корпораций, так и против третьих лиц.

Вследствие этого арендатор получил вещное право, которое передавалось по наследству и могло быть отчуждено. ЕЩЕ РАЗ, это правоотношение из обязательственного (наем) превращается постепенно в вещно-правовое.

Существует вопрос о способе предоставления actio in rem vectigales арендатору: (1) посредством ли преторского эдикта или же (2) благодаря деятельности юристов, касающейся разъяснений всевозможных юридических вопросов. Вероятно, упомянутый иск был предоставлен претором, так как мнение правоведов получило силу законов только в позднеклассический период римского частного права.

Кроме того, арендатор был признан производным владельцем вещи, вследствие чего претор помимо actio in rem стал давать ему посессорные интердикты (possessio ad interdicta).

После признания ius in agro vectigales вещным правом возникло разногласие, являются ли сделки, порождающие это право, (1) куплей-продажей или (2) наймом. Если это наем, то арендатор при случайном уменьшении ager vectigalis, а также при чрезвычайном недороде имеет право на уменьшение арендной платы. Если это купля, то на возделывателя (как на покупателя участка) падает весь риск.

Пока vectigal выплачивалось собственнику - содержатель продолжал пользоваться выгодами земельного участка и получал защиту со стороны претора. Но если содержатель такой аренды оказывался неисправным плательщиком - земля возвращалась к собственнику, который мог вытребовать ее к себе виндикационным иском. (Гай считал, что это наем).

Другой характерной чертой вектигального права являлось то обстоятельство, что договор об установлении ius in agro vectigali был консенсуальным.

Такая рано развившаяся форма наследственной аренды широко применялась и в эпоху Империи, когда большинство земель перешло в собственность императора. К концу III - началу IV в. н.э. ius in agro vectigali (или ius perpetuum) стало проникать и переплетаться со сходным с ним правом эмфитевзиса. Тексты, относившиеся к ager vectigalis, были распространены на эмфитевзис путем интерполяции. С IV в. agri vectigales потеряли окончательно свою самостоятельность, и в законах этот термин больше уже не встречался.