Типовая структура взаимодействия участников системы сертификации

 

Национальный орган по сертификации (Ростехрегулирование) осуществляет свою деятельность на основе прав, обязанностей и ответственности, предусмотренных действующим законодательством РФ, и как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий организацию и проведение работ по обязательной сертификации в соответствии с законодательными актами РФ.

Центральный орган по сертификации выполняет следующие основные функции:

1. устанавливает процедуры сертификации в соответствии с действующим законодательством, требованиями системы сертификации ГОСТ Р;

2. организует разработку и подготовку к утверждению систем (правил, порядков) сертификации однородной продукции, осуществляет руководство и координацию работ данного направления;

3. участвует в работах по актуализации и совершенствованию фонда нормативных документов, на соответствие которым проводится сертификация в системах (правилах, порядках).

4. рассматривает и согласовывает проекты стандартов, другие нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, содержащие требования по безопасному ведению работ, устройству, изготовлению и эксплуатации подконтрольного оборудования;

5. участвует в разработке и согласовании международных правил, норм и стандартов, устанавливающих требования по безопасности, определяет порядок введения их в действие, устанавливает при необходимости дополнительные требования;

6. представляет на государственную регистрацию в Ростехрегулирование системы (правила, порядки) сертификации однородной продукции;

7. разрабатывает перспективные направления работ по сертификации, осуществляемые в соответствии с общими правилами системами (правилами, порядками) сертификации конкретных объектов;

8. подготавливает предложения по номенклатуре продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации в Российской Федерации;

9. участвует в аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), в проведении инспекционного контроля за их деятельностью и правильностью проведения сертификации;

10. координирует деятельность органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), в том числе входящих в системы (правила, порядки), а при отсутствии органа по сертификации выполняет его функции;

11. ведет учет органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), в том числе входящих в системы (правила, порядки), выданных (аннулированных) сертификатов и лицензий на использование знака соответствия, обеспечивает информацией о них, а также о процедурах сертификации систем (правил, порядков);

12. готовит предложения по признанию зарубежных сертификатов, знаков соответствия и результатов испытаний;

13. организует и координирует работы по формированию рационального состава систем (правил, порядков) сертификации однородных групп продукции, сетей органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) и др.;

14. Ведет реестр участников и объектов сертификации;

15. рассматривает апелляции по поводу действий органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), участвующих в системах (правилах, порядках);

16. формирует Совет по сертификации в области потенциально опасных промышленных производств, объектов и работ (далее - Совет по сертификации), действующий при центральном органе по сертификации, утверждает его состав и организует его работу;

17. взаимодействует с заинтересованными органами надзора и контроля по вопросам разработки систем (правил, порядков) сертификации и аккредитации.

Орган по сертификации — организация, проводящая сертификацию соответствия, создаваемая на базе организаций, имеющих статус юридического лица и являющихся третьей стороной, т. е. независимых от производителя и потребителя. К основным функциям органа по сертификации относятся разработка и ведение организационно-методических документов данной системы сертификации.

Орган по сертификации выполняет следующие функции:

1. выдает сертификат соответствия;

2. осуществляет инспекционный контроль за объектами сертификации;

3. осуществляет подтверждения соответствия объектов;

4. предоставляет заявителям права на применение знака соответствия или знака обращения на рынке;

5. ведет реестре выданных им сертификатов соответствия;

6. привлекает на договорной основе для проведения испытаний лаборатории (центры) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7. информирует соответствующие органы государственного контроля (надзора) о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее;

8. приостанавливает или прекращает действие выданного им сертификата соответствия.

Организация, претендующая на право работать в качестве органа по сертификации, должна пройти процедуру аккредитации. Порядок и требования аккредитации устанавливаются в нормативных документах Ростехрегулирования и документах системы сертификации.

Испытательная лаборатория осуществляет испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдает протоколы испытаний для целей сертификации. Системы сертификации услуг и систем качества не предполагают участия испытательных лабораторий в процессе сертификации. Всю практическую деятельность по оценке соответствия в них осуществляет орган по сертификации.

Основные требования, предъявляемые к испытательным лабораториям: независимость, беспристрастность, неприкосновенность, техническая компетентность. Независимость определяется статусом третьего лица. Беспристрастность выражается в деятельности при проведении испытаний, принятии решений по их результатам и оформлении протоколов испытаний. Неприкосновенность заключается в том, что испытательные лаборатории и их персонал не должны подвергаться коммерческому, финансовому, административному или другому давлению, способному оказывать влияние на выводы или оценки. Техническая компетентность подтверждается соответствующей структурой организации, процедурами управления, наличием квалифицированного персонала, помещений и оборудования для испытаний, нормативных документов на методы испытаний и процедуры, включая документы системы обеспечения качества.

Система сертификации предусматривает допуск к испытаниям продукции только аккредитованных лабораторий. Испытательные лаборатории отличается от органов по сертификации: в функциях; в конечных результатах и выдаваемых документах.

Совет по сертификации разрабатывает предложения по формированию единой политики сертификации продукции для потенциально опасных промышленных производств, объектов и работ; подготавливает рекомендации по структуре и составу организуемых сетей участников сертификации, оптимизации организационно-методического и нормативно-технического обеспечения работ, анализирует функционирование систем (правил, порядков), подготавливает рекомендации по их совершенствованию и содействует их реализации. Совет по сертификации не может вмешиваться в деятельность других участников, осуществляющих свою деятельность в соответствии с утвержденными и введенными в действие в установленном порядке системами (правилами, порядками) сертификации. Функции Совета по сертификации устанавливаются соответствующим Положением и утверждаются Центральным органом по сертификации.

Научно-методический центр создается при центральном органе, на базе одного из органов по сертификации и проводит системные исследования, разрабатывая научны обоснованные предложения по составу и структуре объектов сертификации. Функции центра устанавливаются соответствующим Положением и утверждаются Центральным органом по сертификации.

Комиссия по апелляциям формируется Центральным органом по сертификации для рассмотрения жалоб и решения спорных вопросов возникших при проведении сертификации. В нее входят представители центрального органа по сертификации, Гостехрегулирования, соответствующих министерств и ведомств, органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров),

изготовителей сертифицируемой продукции и заинтересованных надзорных органов, а также представителей общественных организаций. Комиссия в установленный конкретными системами (правилами, порядками) срок рассматривает апелляцию и извещает подателя апелляции о принятом решении.

Заявители сертификации (изготовители, исполнители, продавцы)

Заявитель - физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия. К заявителям-декларантам относятся следующие субъекты:

1. индивидуальный предприниматель, выполняющий функции иностранного изготовителя;

2. индивидуальный предприниматель, являющийся изготовителем;

3. индивидуальный предприниматель, являющийся продавцом.