Составитель – ассистент И.В. Подгаева

К А Л И Н И Н Г Р А Д

 

Экологическое право: Программа и методические указания к изучению курса / Сост. И.В. Подгаева. – Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2009.

 

Данное методическое пособие включает программу курса, методические указания к изучению конкретных тем, перечень рекомендуемой специальной литературы и нормативных актов, контрольные вопросы по каждой теме, вопросы для семинарских занятий, примерные темы выпускных квалификационных (дипломных) работ. Обращается внимание на те изменения и новые положения, которые получили закрепление в экологическом законодательстве в последние годы. Приводятся рекомендации по организации самостоятельной работы студентов, выполнению контрольных работ по экологическому праву.

 

Предназначены для студентов всех форм обучения и слушателей отделения ОСП юридического факультета РГУ им. И. Канта, обучающихся по специальности «юриспруденция».

 

 

Составитель – И.В. Подгаева, ассистент кафедры предпринимательского права.

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Экологическое право является учебной дисциплиной, предназначенной для изучения студентами высших учебных заведений России по специальности «юриспруденция» по дневной, вечерней и заочной системе обучения, а также студентами юридического отделения специальной подготовки по той же специальности. В Государственном образовательном стандарте «Экологическое право» включено в национально-региональный (вузовский) компонент.

Предметом экологического права являются правоотношения, складывающиеся в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды, защиты человека и человечества от неблагоприятного воздействия природных факторов, рационального использования природных ресурсов с целью предупреждения вредного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду.

Структуру учебной дисциплины составляют отдельные темы, охватывающие наиболее важные институты экологического права. Изучение материала идет от общего к частному: для лучшего усвоения тем, раскрываемых в особенной части дисциплины, первоначально рассматриваются вопросы, включенные в общую часть отрасли права (понятие экологического права, его специфические черты, структура, место и роль экологического права в правовой системе, методы правового регулирования, принципы экологического права, как российского, так и международного; при изучении специфических особенностей экологического законодательства проводится сравнительный анализ источников российского экологического права, экологического права ЕС, некоторых зарубежных государств, изучается опыт кодификации экологического законодательства за рубежом, а также основные тенденции развития российского экологического законодательства на современном этапе. После получения необходимого объема знаний, закрепления полученных навыков на семинарских занятиях, студентам предлагается перейти к изучению особенной части учебной дисциплины, включающей в себя темы, связанные с изучением специфики правовой охраны и использования отдельных природных объектов (земель, вод, атмосферного воздуха, озонового слоя, недр, лесов, животного мира, особо охраняемых природных территорий, а также изучить особенности правового обеспечения экологической безопасности населения при регулировании обращения с опасными веществами, отходами производства и потребления, а также при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на окружающую среду. Экологическое право как отрасль права тесно связано со многими другими отраслями российского и международного права, поэтому ряд тем может быть предметом изучения Особенной части уголовного, административного, конституционного права и криминологии.

Процесс обучения в рамках дисциплины «Экологическое право» включает лекционные, семинарские занятия, самостоятельную работу студентов со специальной литературой, нормативными актами, материалами судебной практики, выполнение письменных и контрольных работ (для студентов заочного отделения и слушателей отделения ОСП). Лекции в основном носят проблемный характер или обзорно-консультативный характер Семинары проводятся в учебных группах по узловым и наиболее сложным темам с целью углубленного изучения студентами теоретических проблем курса и привития им навыков научного анализа правовых явлений в области экологии. В целях определения уровня индивидуальных знаний студентов и группы в целом по результатам изучения ими отдельных тем или в целом учебного курса проводится тестирование. Одной из форм руководства работой студентов и оказания им помощи в самостоятельном освоении учебного материала являются регулярные, преимущественно индивидуальные, консультации. Групповые консультации организуются в период подготовки к экзамену, а также при необходимости перед семинарами. Завершается изучение курса сдачей экзамена для студентов дневного отделения, заочного отделения и слушателей отделения ОСП.

Изучение экологического права предполагает усвоение необходимого объема знаний о законодательстве, регулирующем многообразие отношений в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Значительное место отводится самостоятельной работе студентов, в ходе которой студент подготавливается к профессиональной деятельности в условиях динамично меняющегося законодательства. Для более глубокой проработки вопросов учебного курса рекомендуется использовать названные после каждой темы учебные пособия, монографические исследования, нормативные акты, а также следить за изменениями законодательства и анализировать судебную практику, связанную с деятельностью субъектов экологических правоотношений.

 

Цели изучения дисциплины

Преподавание учебной дисциплины «Экологическое право» осуществляется на основе комплексного подхода и имеет следующие цели:

1) образовательная (учебная) - прочное усвоение студентами теоретических положений науки экологического права и норм экологического законодательства, их роли в достижении оптимального режима природопользования, обеспечения экологической безопасности, поддержания благоприятной окружающей природной среды;

2) практическая - формирование у студентов умения правильно понимать нормы экологического права и приобретение ими прочных навыков правильного применения этих норм при выполнении служебных обязанностей, в том числе приобретение навыков подготовки соответствующих правовых документов;

3) воспитательная - привитие студентам любви к природе, бережного отношения к природным ресурсам, нетерпимости к нарушениям экологического законодательства.

Ставится также цель научить студентов самостоятельно работать с учебной литературой и нормативными материалом, проявлять инициативу в приобретении знаний, привить им интерес к своей профессии.

Задачи изучения дисциплины

В процессе обучения решаются следующие задачи:

- изучение принципов, приоритетов, экономико-правовых и организационно-правовых механизмов природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при осуществлении хозяйственной и иных видов деятельности, конечным результатом осуществления которых является достижение экономических целей при обеспечении техногенно безопасной и благоприятной окружающей среды и необходимых условий жизнедеятельности человека;

- раскрытие содержания эколого-правовых проблем природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и их связи с проблемами устойчивого развития России, безопасности, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и развития экологического законодательства в условиях рыночных отношений в РФ;

- осознание того, что защита экологических прав граждан неотделима от обязанностей каждого гражданина сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (именно с позиции диалектического единства прав и обязанностей субъектов в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности рассматриваются вопросы взаимодействия общества и природы);

- анализ взаимосвязи таких категорий, как природопользование, охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопасности личности, общества, хозяйствующего субъекта, защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с категориями национальная безопасность России в экологической сфере, в экономической, политической, оборонной и информационной сферах.

После окончания курса студент должен:

- знать основы российского экологического законодательства, принципы, важнейшие категории и институты экологического права; международные организационно-правовые механизмы охраны окружающей среды;

- уметь правильно применять экологическое законодательство, совершенствовать практические навыки применения эколого-правовых норм при осуществлении деятельности в самых различных областях, включая экологическое предпринимательство.

Список рекомендуемой учебной литературы по всему курсу:

Анисимов А.П. Экологическое право России. Учебник. Волгоград: Альянс, 2005.

Гейт Н.А. Экологическое право. Учебное пособие. М.: Проспект, 2007.

Гусев Р.К. Экологическое право. Учебное пособие. М.: Изд-во ИНФРА-М, 2001.

Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебное пособие. М.: Проспект, 2009.

Исмаилова Э.Ю. Практикум по курсу «Экологическое право». М.: Юр Инфор-Пресс, 2006.

Маринченко А.В. Экологическое право. Учебник. М.:Дашков и «К», 2007.

Экологическое право России: Курс лекций/ Под ред. В.Г. Федцова. М.: Издат. Дашков и «К», 2005.

Экологическое право: Учебник / Под ред. С.А. Боголюбова. М.: Высшее образование, 2008.

Прищеп Н.И. Экология: Практикум. М.: Аспект Пресс, 2007.

Толкачев А.Н. Коммерческое право: Практикум, тесты. М.: Перспектива, 2005.

Список используемых сокращений:

СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Федерации

Ведомости РФ – Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ

Вестник ВАС – Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ

ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации

ФЗ – Федеральный закон