Организация розыска лиц, пропавших без вести

 

Основанием для проведения первоначальных розыскных мероприятий по розыску лица, пропавшего без вести, является зарегистрированное заявление (сообщение) о его исчезновении. Сообщение о безвестном исчезновении лица подлежит приему, регистрации и разрешению в установленном порядке независимо от давности и места его исчезновения, наличия или отсутствия сведений о месте жительства или пребывания, полных анкетных данных и фотографии лица, пропавшего без вести, сведений об имевшихся ранее случаях его безвестного исчезновения.

Оперативный дежурный дежурной части территориального органа МВД России:

- принимает и регистрирует заявление (сообщение) о безвестном исчезновении лица. В ходе приема сообщения о безвестном исчезновении лица выясняет обстоятельства безвестного исчезновения лица, в том числе указанные в Инструкции о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением лиц, утвержденной приказом МВД России, Генпрокуратуры РФ, СК от 16 января 2015 г. N 38/14/5;

- информирует ответственного от руководящего состава ОВД, следователя следственного органа СК, а при его отсутствии - руководителя следственного органа СК либо его заместителя об обстоятельствах безвестного исчезновения лица, а также о месте происшествия;

- ориентирует на розыск по приметам лица, пропавшего без вести, наряды комплексных сил, дежурную часть вышестоящего территориального органа МВД России на региональном уровне, близлежащие дежурные части территориальных органов МВД России на районном уровне, а также территориальных органов МВД России на транспорте;

- определяет состав дежурной следственно-оперативной группы или оперативной группы и обеспечивает ее выезд на место происшествия. При необходимости используется специалист-кинолог со служебной собакой, в том числе подготовленной для обнаружения трупов и человеческих останков.

СОГ или оперативная группа проводит осмотр последнего известного местонахождения лица, пропавшего без вести, с применением криминалистической техники, собирает идентификационный материал, а также проверяет иные места его возможного нахождения (при необходимости используется специалист-кинолог со служебной собакой, подготовленной для обнаружения трупов и человеческих останков). В ходе осмотра в случае обнаружения изымаются:

- следы рук;

- вещи и предметы, принадлежащие (носимые, бывшие в употреблении) лицу, пропавшему без вести, а также образцы ДНК близких родственников (мать, отец, ребенок - при наличии) для последующей организации ДНК-исследования биологического материала;

- образцы почерка;

- фотоснимки и видеозаписи с изображением лица, пропавшего без вести;

- медицинские документы;

- принадлежащие лицу, пропавшему без вести, документы, переписка, записные книжки, записи телефонного автоответчика, определителя телефонного номера, информация, содержащаяся в персональном компьютере и мобильном телефоне лица, пропавшего без вести (при наличии).

Оперативный сотрудник в составе СОГ или оперативной группы:

- проводит опрос лица, от которого поступило заявление (сообщение) о безвестном исчезновении лица, лиц, которым могут быть известны обстоятельства исчезновения лица, пропавшего без вести, и заполняет справку о сведениях на лицо, пропавшее без вести;

- в ходе опроса:

а) получает и фиксирует сведения, касающиеся факта исчезновения и обстоятельств, предшествовавших этому событию, о психическом и физическом состоянии лица, пропавшего без вести, взаимоотношениях с окружающими его лицами;

б) устанавливает: признаки внешности без вести пропавшего лица, его особые приметы, особенности зубного аппарата, описание одежды в момент исчезновения и наличие предметов, имевшихся при нем, в том числе документов; образ жизни, увлечения, наклонности, распорядок дня, ближайшие намерения перед исчезновением, возможные места пребывания; у родственных и иных связей, соседей, знакомых состояние здоровья разыскиваемого лица, наличие травм, заболеваний, возможность нахождения в медицинских организациях; информацию о фактах неоднократного ухода из дома; состав семьи, наличие и характер родственных и иных связей; наличие транспортного средства, крупной суммы денежных средств, вкладов денежных средств и задолженности на момент исчезновения; наличие движимого и недвижимого имущества, возможность получения в ближайшее время наследства, другого имущества или денежных средств; наличие конфликтных ситуаций и угроз перед исчезновением; информацию о лицах из окружения, заинтересованных в его исчезновении; данные об использовавшихся средствах связи; абонентских номерах; адресах электронной почты, аккаунтах в социальных сетях, а также иные сведения, имеющие значение для розыска.

В случае если в ходе проведения проверки заявления (сообщения) об исчезновении усматриваются обстоятельства, указывающие на признаки совершения преступления в отношении лица, пропавшего без вести, то материалы направляются по подследственности в соответствующий следственный орган СК. Одновременно информация о поступлении указанного заявления (сообщения) и его передача в соответствующий следственный орган СК незамедлительно направляется прокурору.

К числу таких обстоятельств Инструкция о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением граждан, утвержденная приказом МВД России и Генпрокуратуры РФ от 27 февраля 2010 г. N 70/122, относит следующие*(85):

- отсутствие объективных данных, указывающих на намерение человека беспричинно на длительное время убыть в неизвестном направлении или сменить жилище;

- отсутствие заболевания, которое может обусловить скоропостижную смерть, потерю памяти, ориентирования во времени и пространстве;

- наличие по месту жительства или работы пропавшего личных документов, вещей (одежды) и денежных средств, без которых он не может обойтись в случае длительного отсутствия;

- наличие у пропавшего значительных денежных средств или других ценностей, которые могли привлечь внимание преступников;

- исчезновение человека с автотранспортом;

- отсутствие в течение длительного времени данных о местонахождении исчезнувшего лица (в том числе пропавшего со средствами мобильной связи);

- исчезновение человека, связанное с отчуждением его собственности;

- наличие в месте последнего пребывания (местонахождения) исчезнувшего (в том числе в автотранспорте), рабочем помещении или ином месте признаков и следов, указывающих на возможное совершение преступления;

- отсутствие в правоохранительном органе заявления о безвестном исчезновении человека (либо запоздалое или несвоевременное его направление) от лица, которое в силу родственных или иных отношений должно было его подать;

- наличие у исчезнувшего лица конфликтных ситуаций в быту, на работе, в связи с его общественной деятельностью, долговыми или кредитными обязательствами;

- наличие угроз в адрес исчезнувшего лица;

- наличие объяснений лиц о возможном совершенном преступлении против пропавшего без вести;

- безвестное исчезновение малолетних (до 14 лет) или несовершеннолетних (до 18 лет) лиц;

- внезапный (срочный) ремонт квартиры, где проживал (временно находился) пропавший, или помещения, из которого он исчез;

- длительное неполучение гражданином начисленной пенсии и иных социальных выплат (пособий) при отсутствии уважительных причин;

- поспешное решение членами семьи пропавшего и (или) другими лицами различных вопросов, которые можно решать только при уверенности, что пропавший не возвратится (переоформление или продажа собственности и имущества пропавшего, обращение в свою пользу его сбережений, вступление супруга (супруги) в сожительство с другим лицом);

- исчезновение сотрудников государственных органов власти и управления (в том числе сотрудников правоохранительных органов);

- наличие сведений о преступной деятельности и преступных связях пропавшего;

- исчезновение женщин, занимающихся проституцией или иными видами сексуальных услуг.

Приведенный перечень не является исчерпывающим, он может пополняться другими обстоятельствами в процессе практической деятельности или с учетом местных особенностей. Для обоснованного выдвижения версий исчезновения и вывода о наличии признаков преступления необходимо учитывать совокупность данных, логически связанных между собой.

В случае если местонахождение лица, пропавшего без вести, не установлено, то не позднее 10 суток с момента регистрации заявления (сообщения) о безвестном исчезновении лица сотрудником розыскного подразделения заводится розыскное дело. В случае если лицо, пропавшее без вести, установлено в рамках исполнения заявления (сообщения) о его безвестном исчезновении, об этом письменно уведомляется заявитель, а материалы приобщаются к номенклатурному делу территориального органа МВД России.

Основанием для заведения розыскного дела являются:

- материалы первоначальных розыскных мероприятий о лице, пропавшем без вести, в том числе поступившие из другого территориального органа МВД России;

- копия постановления о прекращении уголовного дела, возбужденного по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с безвестным исчезновением лица, если лицо не разыскано, с приложением материалов, необходимых для заведения розыскного дела.

Розыскное дело заводится территориальным органом МВД России, на территории обслуживания которого установлено последнее местонахождение лица, пропавшего без вести.

Установленный факт оформления на лицо, пропавшее без вести, проездных документов на объекте транспорта не является основанием для направления материалов в ОВД на транспорте, осуществляющий оперативное обслуживание данного объекта транспорта.

Если последнее местонахождение лица, пропавшего без вести, неизвестно и проведенными первоначальными розыскными мероприятиями оно не установлено, розыскное дело заводится территориальным органом МВД России, на территории обслуживания которого установлено место фактического проживания лица, пропавшего без вести, а в случае если оно не установлено, то по месту его жительства (пребывания).

Розыскное дело в отношении лица, пропавшего без вести, не заводится, если:

- лицо пропало при очевидных обстоятельствах (при несчастном случае, катастрофе природного или техногенного характера), подтвержденных показаниями очевидцев, техническими средствами фото- или видеофиксации, но тело (останки) человека обнаружено (обнаружены) не было (не были);

- местонахождение (место пребывания, жительства) лица не установлено, но получены достоверные данные о том, что его отсутствие не является следствием безвестного исчезновения (имеется актовая запись о смерти разыскиваемого лица; получена информация из государственных организаций об обращении разыскиваемого лица по различным вопросам после даты исчезновения, если его личность документально установлена (удостоверена); разыскиваемое лицо продолжает общаться с родственниками или знакомыми; от разыскиваемого совершеннолетнего лица поступило собственноручно написанное или соответствующим образом заверенное заявление о прекращении его розыска);

- лицо уже объявлено в розыск по подозрению (обвинению) в совершении преступления или как лицо, пропавшее без вести. В этом случае материалы подлежат направлению в территориальный орган МВД России, осуществляющий розыск указанного лица. В случае если розыск осуществляется по сигнальной системе как скрывшегося лица, то материал для объявления в розыск изымается из НРД и незамедлительно заводится розыскное дело. Поступивший материал для объявления в розыск как лица, пропавшего без вести, приобщается к материалам розыскного дела;

- по результатам проверки сообщения о безвестном отсутствии лица возбуждено уголовное дело;

- если лицо не разыскано, а возбужденное уголовное дело, в рамках которого осуществлялся розыск лица, прекращено, следователь следственного органа СК направляет копию постановления о прекращении уголовного дела в соответствующий территориальный орган МВД России для принятия решения о заведении розыскного дела в отношении лица, пропавшего без вести. Розыскное дело заводится территориальным органом МВД России на районном уровне, на территории обслуживания которого установлено место фактического проживания лица, пропавшего без вести, а в случае, если такое место не установлено, розыскное дело заводится по месту жительства (пребывания) лица, пропавшего без вести.

Розыскные дела учитываются в журнале учета розыскных дел, дел по установлению личности неопознанного трупа и дел по установлению личности лица, которое по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может сообщить сведения о себе розыскного подразделения территориального органа МВД России, ведущего розыскную работу.

Одновременно с заведением розыскного дела сотрудником розыскного подразделения проводятся следующие мероприятия:

- выносится постановление об объявлении федерального розыска;

- заполняется и подписывается статистическая карточка на объявление розыска;

- заполняется опознавательная карта.

Постановление об объявлении федерального розыска с приложением фотографии лица, пропавшего без вести (при наличии), в течение трех рабочих дней с момента его утверждения представляется в ИЦ.

В целях установления местонахождения лица, пропавшего без вести, сотрудником розыскного подразделения осуществляются следующие действия:

- проводятся дополнительные осмотры жилища и мест возможного нахождения лица, пропавшего без вести;

- проводится ежеквартальная проверка примет лица, пропавшего без вести, по имеющимся учетам БРНС (при наличии);

- рассматриваются сводки, ориентировки и бюллетени, поступившие из других территориальных органов МВД России;

- осуществляется мониторинг сети Интернет;

- осуществляются с согласия родственников мероприятия по размещению информации о лице, пропавшем без вести, в СМИ;

- организуются мероприятия по привлечению к розыску общественных объединений, организаций и граждан, оказывающих содействие органам внутренних дел в розыске лиц;

- принимаются меры к получению информации о телефонных разговорах и местонахождении средств связи лица, пропавшего без вести;

- в ходе розыска могут проводиться ОРМ, направленные на поиск сведений о лице, пропавшем без вести, в сети Интернет.

В случае если в процессе осуществления розыска место исчезновения лица, пропавшего без вести, не установлено, а заявитель изменил место жительства, розыск лица, пропавшего без вести, может быть перепоручен территориальному органу МВД России на районном уровне, обслуживающему территорию нового места жительства заявителя.

В случае если в ходе проведения ОРМ, производимых в рамках розыскного дела, устанавливаются признаки преступления, сотрудник розыскного подразделения ОВД, осуществляющий розыск:

- составляет рапорт об обнаружении признаков преступления и представляет его в дежурную часть территориального органа МВД России для регистрации в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и рассмотрения в соответствии с требованиями УПК;

- передает сообщение о безвестном исчезновении лица вместе с материалами проверки по подследственности в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК, о чем уведомляется прокурор.

Сотрудником ОВД, установившим местонахождение лица, пропавшего без вести, осуществляются следующие мероприятия:

- разысканное лицо информируется о причинах объявления его в розыск, сообщаются данные заявителя;

- составляется рапорт с указанием обстоятельств, места и времени его обнаружения, данных других лиц, подтверждающих установление его местонахождения (к рапорту прилагается заявление с объяснением разысканного лица либо объяснения других лиц, подтверждающих факт обнаружения и местонахождение лица, пропавшего без вести).

Об установлении местонахождения лица, пропавшего без вести, и о прекращении его розыска заявитель уведомляется письменно (заявитель и другие заинтересованные лица могут быть проинформированы о местонахождении совершеннолетнего дееспособного лица, пропавшего без вести, только при личном согласии последнего).

Розыскное дело в отношении лица, пропавшего без вести, прекращается при наличии одного из следующих оснований:

- документально подтвержденного факта его смерти (за исключением случая признания по решению суда его безвестно отсутствующим или умершим), основанного на результатах проверки по базам данных дактилоскопической или геномной регистрации, проведения молекулярно-генетических исследований;

- истечения 10 лет со дня заведения розыскного дела, если в ходе розыска исчерпаны все возможности по обнаружению лица, пропавшего без вести. При вновь открывшихся обстоятельствах розыск возобновляется на основании мотивированного рапорта сотрудника территориального органа МВД России;

- возбуждения уголовного дела по обстоятельствам, связанным с безвестным исчезновением лица;

- объявления лица, пропавшего без вести, в розыск как скрывшееся лицо.

В течение трех рабочих дней после установления местонахождения лица, пропавшего без вести, либо идентификации трупа (останков тела) сотрудником розыскного подразделения выносится и подписывается постановление о прекращении розыскного дела и постановление о прекращении федерального розыска.

В случае если документально подтвержден факт установления местонахождения лица, пропавшего без вести, или документально подтвержден факт его смерти (за исключением случая признания по решению суда его безвестно отсутствующим или умершим), в ИЦ также в течение трех рабочих дней направляется сообщение о снятии лица, пропавшего без вести, с централизованного учета.