Информационное обеспечение розыска и идентификации лиц

 

Информационная деятельность ОВД по розыску и идентификации лиц включает в себя:

- накопление и систематизацию информации в соответствующих картотеках, учетах и базах данных, осуществляемую ИЦ;

- информирование заинтересованных государственных и муниципальных органов о разыскиваемых лицах;

- доведение информации о разыскиваемых лицах до заинтересованных подразделений МВД России с целью своевременного проведения первоначальных мероприятий по розыску и идентификации лиц;

- информирование населения о разыскиваемых лицах, а также о ходе и результатах розыска и идентификации лиц;

- ориентирование территориальных органов МЧС России, воинских частей, иных учреждений и организаций, в том числе и общественных, способных оказать содействие полиции в розыскной и идентификационной деятельности;

- осуществление проверки по учету ИЦ, ГИАЦ, БРНС (при наличии) лиц, пропавших без вести; несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия в соответствии с УПК; лиц, уклоняющихся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства.

При поступлении в дежурную часть информации о необходимости осуществления розыска лица оперативный дежурный дежурной части территориального органа МВД России незамедлительно доводит данную информацию до нарядов комплексных сил, ответственного от руководящего состава ОВД, дежурные части близлежащих территориальных органов МВД России на районном уровне, вышестоящий территориальный орган МВД России на региональном уровне, дежурного ИВС, инспектора (дежурного) специального приемника, а также близлежащий территориальный орган МВД России на транспорте.

Ориентирование территориальных органов МВД России осуществляется сотрудниками розыскных подразделений в рамках розыскных заданий и ориентировок, которые направляются по каналам информационной мультисервисной телекоммуникационной системы ОВД (ИМТС), а в случае отсутствия такой возможности - по другим техническим каналам связи или по почте.

БРНС направляет запросы в медицинские организации, расположенные в субъектах РФ, в отношении лиц и неопознанных трупов, для проверки в рамках расследований, проводимых органами дознания, в порядке ст. 144, 145 УПК.

В целях информирования населения о разыскиваемых лицах, а также идентификации неопознанных трупов соответствующая информация может размещаться на официальном интернет-сайте МВД России в разделе "Внимание, розыск", а также на сайтах территориальных органов МВД России на региональном уровне, на ведомственных информационных порталах, в СМИ, сети Интернет, а также на информационных стендах территориальных органов МВД России. При поступлении сообщения о несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, заявители информируются о возможности обращения в Национальный мониторинговый центр помощи пропавшим и пострадавшим детям.

 

Организация федерального розыска скрывшихся лиц

 

Федеральный розыск представляет собой комплекс осуществляемых ОВД ОРМ и иных мероприятий, направленных на обнаружение разыскиваемого лица на территории РФ с использованием информационной системы ОВД федерального уровня, содержащей сведения о разыскиваемых лицах.

Лица, объявленные в федеральный розыск, одновременно являются объявленными в межгосударственный розыск, и данные об этом вносятся в Межгосударственный информационный банк, состоящий из централизованных оперативно-справочных и дактилоскопических картотек, автоматизированных банков данных, криминалистических и иных учетов, а также архивной информации.

Следователь (дознаватель) в соответствии с УПК принимает меры по розыску скрывшегося лица. С этой целью следователь (дознаватель) не позднее трех суток с момента вынесения постановления об объявлении в розыск скрывшегося лица направляет для осуществления розыска в соответствующий территориальный орган МВД России следующие документы и материалы:

- постановление об объявлении в розыск подозреваемого (обвиняемого) с указанием избранной меры пресечения;

- заверенные копии: постановления о привлечении в качестве обвиняемого либо обвинительного акта, обвинительного постановления, а в отношении подозреваемого - постановления о возбуждении уголовного дела в отношении лица либо протокола задержания лица в качестве подозреваемого в соответствии со ст. 91, 92 УПК, либо уведомления о подозрении лица в совершении преступления, либо постановления об избрании лицу меры пресечения;

- справку о личности подозреваемого (обвиняемого), объявляемого в розыск;

- копию заявления о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П либо оригинал или копию документа, удостоверяющего личность скрывшегося лица. При наличии технической возможности копии данных документов предоставляются в электронном виде.

К направленным в соответствующий территориальный орган МВД России материалам для объявления в розыск прилагаются (при наличии) фотографии скрывшегося лица, в том числе в электронном виде, а также копии других документов, которые могут быть использованы в розыске. При отсутствии в материалах для объявления в розыск одного или нескольких из указанных документов они возвращаются следователю (дознавателю), направившему данные материалы, для их доработки.

В целях дальнейшего обеспечения розыска скрывшегося лица следователь (дознаватель) при необходимости производит следственные и иные процессуальные действия, направляет запросы, истребует документы, поручает ОРО исполнять письменные поручения о проведении ОРМ, производстве отдельных следственных действий и требует письменного отчета о результатах их исполнения.

Начальник территориального органа МВД России на районном уровне (заместитель начальника территориального органа МВД России на районном уровне - начальник полиции) обеспечивает организацию розыска скрывшегося лица или направление материалов для объявления в розыск по территориальности.

Розыск скрывшихся лиц осуществляется в рамках розыскного дела. Розыск скрывшихся лиц (совершеннолетних, не являющихся военнослужащими, в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с лишением свободы, или мера пресечения не избиралась), совершивших преступления небольшой или средней тяжести, может осуществляться без ведения розыскного дела (по сигнальной системе). При сигнальной системе скрывшееся лицо, совершившее преступление небольшой или средней тяжести, объявляется в федеральный розыск, но его розыск осуществляется без заведения розыскного дела.

Сотрудник розыскного подразделения проводит проверки по учетам ИЦ и ГИАЦ МВД России в отношении скрывшегося лица на предмет наличия фактов уголовного преследования, судимости, месте, времени и сроке отбывания наказания, объявления его в розыск другими территориальными органами МВД России, совершения им административных правонарушений.

В случае если в отношении скрывшегося лица территориальным органом МВД России уже осуществляется розыск по сигнальной системе или при получении информации о судимости лица за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, сотрудником розыскного подразделения из НРД изымается материал для объявления в розыск и незамедлительно заводится розыскное дело.

При получении сведений о том, что скрывшееся лицо уже объявлено в розыск другим территориальным органом МВД России за совершенное преступление, материалы для объявления в розыск направляются в этот территориальный орган МВД России с одновременным уведомлением об этом лица, вынесшего постановление (определение) об объявлении в розыск.

Территориальный орган МВД России, в который поступил перенаправленный материал для объявления в розыск, в случае если скрывшееся лицо разыскивается по сигнальной системе, изымает соответствующие материалы для объявления в розыск из НРД и незамедлительно заводит розыскное дело. Поступивший материал для объявления в розыск приобщается к данному розыскному делу.

В случае если скрывшееся лицо разыскивается в рамках розыскного дела, поступивший материал для объявления в розыск приобщается к данному розыскному делу.

При наличии розыскного дела в другом ОРО с ним организуется взаимодействие по проведению розыскных мероприятий и обмену информацией.

При получении сведений о том, что скрывшееся лицо уже находится в розыске как несовершеннолетний, самовольно ушедший из семьи или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; как несовершеннолетний, самовольно ушедший из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; как уклоняющийся от исполнения назначенных ему судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия; как уклоняющийся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства; как лицо, пропавшее без вести; - инициатор розыска уведомляется о необходимости прекращения розыскного дела и направлении копий материалов, послуживших основанием для его заведения, с приложением обзорной справки и одновременным уведомлением заявителя.

Сотрудник розыскного подразделения организует мероприятия по розыску скрывшегося лица по месту жительства (пребывания), по месту работы и в местах его вероятного нахождения.

В случае неустановления местонахождения скрывшегося лица в срок, не позднее 10 суток с момента регистрации материала для объявления в розыск, поступившего в территориальный орган МВД России, сотрудником розыскного подразделения в отношении разыскиваемого лица организуются мероприятия по розыску по сигнальной системе либо в рамках розыскного дела.

НРД заводится для накопления материалов (запросов, справок, рапортов, объяснений), образующихся в ходе проведения поисковых мероприятий по установлению местонахождения скрывшихся лиц, объявленных в розыск за совершение преступлений небольшой или средней тяжести. Помещение материалов осуществляется в хронологическом порядке по мере их поступления. НРД является несекретным делопроизводством. Помещение в НРД документов, имеющих гриф секретности или пометку "для служебного пользования", запрещается. НРД хранится в розыскном подразделении бессрочно.

В иных случаях в отношении скрывшегося лица заводится розыскное дело.

Скрывшееся лицо подлежит объявлению в федеральный розыск независимо от способа осуществления его розыска.

Запрещается прекращение розыскного дела в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, с целью дальнейшего осуществления его розыска по сигнальной системе.

Основанием для объявления лица в федеральный розыск и заведения розыскного дела или осуществления розыска по сигнальной системе является постановление следователя (дознавателя) или постановление (определение) суда об объявлении в розыск подозреваемого (обвиняемого, подсудимого) и поручение его исполнения ОВД (подразделению полиции).

Розыскное дело в отношении скрывшегося лица, совершившего преступление на территории обслуживания (объектах транспорта) нескольких территориальных органов МВД России на межрегиональном, региональном и районном уровнях, заводится территориальным органом МВД России, на территории которого расследуется (рассматривается судом) уголовное дело на момент принятия процессуального решения об объявлении в розыск.

Розыскное дело в отношении военнослужащего по призыву заводится территориальным органом МВД России, с территории обслуживания которого он призывался на военную службу.

Розыскные дела в отношении военнослужащих по контракту, самовольно оставивших воинскую часть или место службы, а также военнослужащих с оружием, самовольно оставивших воинскую часть, заводятся по месту нахождения воинской части.

Розыск военнослужащих с огнестрельным оружием, самовольно оставивших воинскую часть или место службы, осуществляется во взаимодействии с органами военного управления.

Розыскное дело в отношении военнослужащего, проходящего военную службу за пределами РФ, заводится по месту призыва на службу.

Розыскное дело или материал для объявления в розыск (в случае если лицо разыскивается по сигнальной системе) учитывается в журнале учета розыскных дел, дел по установлению личности неопознанных трупов и дел по установлению личности лиц, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут сообщить сведения о себе, подразделения территориального органа МВД России, ведущего розыскную работу.

Сотрудник, на исполнении у которого находится розыскное дело (или осуществляющий розыск по сигнальной системе), по истечении пяти рабочих дней с момента представления в ИЦ документов об объявлении лица в федеральный розыск проверяет путем санкционированного удаленного доступа наличие сведений об объявлении розыска лица в подсистеме "ФР-Оповещение" ИБД-Ф или интегрированного банка данных регионального уровня (ИБД-Р) и их соответствие материалам розыскного дела или материалу для объявления в розыск.

Для установления местонахождения скрывшегося лица сотрудником розыскного подразделения проводятся мероприятия по сбору оперативно значимой информации.

Сотрудником, осуществляющим розыск, изучаются материалы ДОУ, в том числе и архивных (при их наличии); уголовные дела с согласия следователя (дознавателя) (как архивные, так и находящиеся в производстве), в подразделении оперативно-розыскной информации территориальных органов МВД России могут направляться запросы на информационно-аналитический поиск и задания на оперативно-аналитическое исследование. По результатам изучения материалов составляются справки, приобщаемые к материалам розыскного дела.

Исходя из обстоятельств дела, личности скрывшегося лица и других имеющихся данных для получения информации направляются запросы:

- в предприятия жилищно-коммунального хозяйства и органы местного самоуправления - об установлении мест прежнего жительства (пребывания), задолженности по оплате коммунальных услуг жилого помещения и других сведений, которые используются в интересах розыска, и постановке на контроль фактов обращения скрывшегося лица либо его представителей за получением справок, выписок из домовых книг, а также с целью продажи квартиры или другой жилой недвижимости;

- федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, страховые медицинские организации, медицинские организации, расположенные в субъектах РФ, - об обращении разыскиваемого лица за медицинской помощью, нахождении его на лечении, либо установлении за ним диспансерного наблюдения до и в период розыска;

- органы Пенсионного фонда РФ - о поступлении денежных отчислений в пенсионный фонд с места работы разыскиваемого лица;

- органы социальной защиты населения - о получении пенсии, пособий и других выплат;

- налоговые органы - о налоговых отчислениях разыскиваемого лица и иных сведениях о нем, имеющихся в распоряжении налоговых органов;

- военные комиссариаты - об отношении разыскиваемого лица к военной службе, местах ее прохождения в прошлом, возможном прохождении ее в настоящее время, реквизитах удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, или военного билета, а также для проставления отметки о розыске в имеющихся учетных документах;

- региональные или территориальные органы военной полиции - об оказании содействия в розыске и задержании скрывшихся военнослужащих, самовольно оставивших воинские части (места службы), подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также при необходимости проведения ОРМ на территории воинской части;

- образовательные организации - о специальностях (основной и смежной, по которым может работать разыскиваемое лицо), о местах прохождения практики или местах работы после окончания учебы, о проживании в общежитии образовательной организации;

- отделы кадров организаций и учреждений по месту работы - о характеристике лица, прошлой трудовой деятельности, а также для получения его фотографии;

- страховые компании - о наличии у разыскиваемого лица страховых полисов;

- отдел (отделение, группу) НЦБ Интерпола МВД России соответствующего территориального органа МВД России на региональном уровне - с целью проверки и идентификации скрывшихся лиц по учетам Генерального секретариата Интерпола, национальным учетам стран - членов Интерпола и по банку данных НЦБ Интерпола МВД России.

Проверки осуществляются по следующим учетам:

- ГУМ МВД России - Государственной информационной системе миграционного учета; Базовому государственному информационному ресурсу регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ; учету выданных, утраченных и похищенных паспортов (бланков паспортов) граждан РФ; общефедеральному учету выданных паспортов граждан РФ, удостоверяющих личность граждан РФ за пределами РФ, в том числе содержащих электронный носитель информации;

- подразделений ГИБДД МВД России - на предмет установления факта выдачи водительского удостоверения и его реквизитов, наличия информации в базах данных зарегистрированного автотранспорта, привлечения к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090;

- Консульского департамента МИД России - о реквизитах документов, удостоверяющих личность, выданных МИД России, наличии обращений разыскиваемого лица в посольства, консульства РФ для постановки на учет или продления срока действия документа, удостоверяющего личность;

- базы ПТК "Розыск-Магистраль" - на предмет наличия сведений о передвижении разыскиваемого лица и приобретении проездных документов;

- органов записи актов гражданского состояния по месту жительства и рождения разыскиваемого лица - на предмет наличия записи акта гражданского состояния о рождении или смерти разыскиваемого лица, заключении или расторжении брака, рождении детей, изменении фамилии, имени, отчества, даты рождения (в запросах указывается дата, с которой необходимо осуществить проверку);

- ФБДГИ - о наличии геномной информации;

- ИЦ и ГИАЦ МВД России - по оперативно-справочным, криминалистическим, розыскным и дактилоскопическим.

При необходимости проводятся опросы:

- сотрудников ОВД, на территории обслуживания которых проживает (ране проживало) разыскиваемое лицо, или которые проводили проверку по совершенным им правонарушениям, - для получения сведений, характеризующих его личность;

- родственников - в целях выяснения мест его возможного нахождения;

- граждан, знающих разыскиваемое лицо по совместному проживанию, работе, а также встречавшихся с ним при других обстоятельствах, - с целью получения информации о местах его возможного нахождения, намерениях, местах проживания родственников и знакомых, а также других сведений, имеющих значение для его розыска.

Одновременно с изучением личности скрывшегося лица с целью установления его местонахождения сотрудником розыскного подразделения, осуществляющим розыск, проводятся следующие мероприятия:

- направляется в Пограничную службу ФСБ России запрос о выявлении в пунктах пропуска через Государственную границу РФ при выезде из РФ и въезде в РФ скрывшегося лица;

- в территориальных органах Росреестра запрашивается информация о том, имеются ли в собственности скрывшегося лица и его ближайших родственников жилые и нежилые помещения;

- в территориальных органах ФНС, ведущих Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и Единый государственный реестр налогоплательщиков, запрашивается информация о том, являются ли скрывшееся лицо или его близкие родственники учредителями или участниками юридических лиц либо индивидуальными предпринимателями, а также иные сведения, содержащиеся в указанных государственных реестрах;

- направляется ориентировка в СМИ;

- осуществляется мониторинг СМИ, в том числе сайтов сети Интернет;

- ориентируются граждане, оказывающие содействие ОВД;

- проводятся ОРМ по подбору источников оперативной информации, способных предоставлять информацию о скрывшемся лице и его окружении.

С целью выявления скрывшегося лица в местах его прежнего проживания и работы, в местах прежнего и настоящего проживания его родственников и знакомых, а также с целью получения дополнительных сведений о его личности в соответствующие территориальные органы МВД России по защищенным каналам связи или ИМТС направляются розыскные задания.

Розыскные задания исполняются незамедлительно. Ответы инициатору розыска направляются не позднее 10 суток с момента получения задания. При невозможности выполнения розыскного задания в указанный срок инициатору розыска направляется предварительный ответ, в котором сообщается, какие меры уже приняты, какие будут приниматься, кем и в какой период будет завершено исполнение и направлен окончательный ответ.

В процессе осуществления розыска изучаются возможности склонения скрывшегося лица к добровольной явке в полицию. С этой целью выявляются родственники и знакомые, способные оказать на него положительное влияние и побудить его к добровольной явке.

В случае если в результате проведенных ОРМ получены данные о выезде скрывшегося лица за пределы РФ, достоверно установлены имеющиеся у скрывшегося лица родственные, дружеские и иные связи за пределами РФ или получена достоверная информация об имевшемся у скрывшегося лица намерении выехать из РФ с деловой или иной целью, оно может быть объявлено в международный розыск по каналам Интерпола в установленном порядке.

В случае задержания скрывавшегося лица выполняются следующие мероприятия:

Оперативный дежурный дежурной части территориального органа МВД России:

- докладывает о задержании ответственному от руководящего состава ОВД;

- информирует о задержании скрывавшегося лица сотрудников розыскного подразделения;

- проверяет скрывавшееся лицо по учетам ИЦ и учетам ГУМ МВД России, устанавливает данные инициатора розыска, наличие и вид избранной меры пресечения;

- организует дактилоскопирование скрывавшегося лица;

- копии уведомлений, а также другие имеющиеся документы приобщает к письменному рапорту или протоколу о доставлении.

Ответственный от руководящего состава ОВД организует проведение следующих мероприятий:

- незамедлительное уведомление инициатора розыска с использованием технических каналов связи о задержании скрывавшегося лица;

- получение от скрывавшегося лица обязательства о явке к следователю (дознавателю), объяснения с указанием причин уклонения от следствия (дознания);

- фотографирование скрывавшегося лица;

- получение по техническим каналам связи подтверждения о розыске, избранной мере пресечения и дополнительной информации о мерах, которые необходимо принять в отношении скрывавшегося лица. При избрании скрывавшемуся лицу меры пресечения в виде заключения под стражу инициатор розыска не позднее одних суток направляет фельдсвязью (заказным письмом) постановление об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (оригинал либо копию, заверенную гербовой печатью органа, принявшего указанное решение) в территориальный орган МВД России, водворивший скрывавшееся лицо в ИВС;

- уведомление прокурора о водворении скрывавшегося лица в ИВС;

- при обнаружении скрывавшегося военнослужащего, в отношении которого избрана мера пресечения, не связанная с заключением под стражу, он передается в ближайший военный следственный орган СК либо орган военной полиции, о чем уведомляется следователь, в производстве которого находится уголовное дело.

Розыскное дело в отношении скрывавшегося лица или розыск по сигнальной системе прекращается в течение суток после получения (поступления):

- сотрудником розыскного подразделения, осуществлявшего розыск скрывавшегося лица, материалов, подтверждающих факт задержания скрывавшегося лица на территории РФ;

- сообщения следователя (дознавателя) о прекращении розыска либо о прекращении уголовного преследования в отношении скрывавшегося лица;

- сообщения следователя (дознавателя) о прекращении розыска в отношении лица, местонахождение которого установлено за пределами РФ. При получении сообщения об обнаружении скрывавшегося лица за пределами территории РФ, в отношении которого избрана мера пресечения, не связанная с заключением под стражу, либо мера пресечения не избиралась, следователь (дознаватель) незамедлительно принимает процессуальное решение о возобновлении производства по уголовному делу и проводит необходимые следственные действия, по результатам которых информирует территориальный орган МВД России, осуществляющий розыск скрывавшегося лица, о целесообразности (нецелесообразности) продолжения дальнейшего розыска;

- из компетентных органов сообщения о прибытии на территорию РФ скрывавшегося лица, экстрадированного из другого государства в установленном порядке.

Розыскное дело прекращается на основании постановления о прекращении розыскного дела, вынесенного сотрудником розыскного подразделения, которое согласовывается руководителем подразделения уголовного розыска и утверждается начальником территориального органа МВД России либо его заместителем - начальником полиции.

Одновременно с прекращением розыскного дела или прекращением розыска по сигнальной системе сотрудником розыскного подразделения проводятся следующие мероприятия:

- выносится постановление о прекращении федерального розыска, которое также подписывается непосредственным руководителем сотрудника розыскного подразделения и утверждается начальником территориального органа МВД России или его заместителем, ответственным за деятельность ОРО;

- заполняется статистическая карточка на прекращение розыска, которая подписывается сотрудником розыскного подразделения и руководителем подразделения уголовного розыска территориального органа МВД России;

- постановление о прекращении федерального розыска и статистическая карточка на прекращение розыска представляются в ИЦ в течение трех рабочих дней с момента утверждения указанного постановления;

- о прекращении розыска скрывшегося лица письменно уведомляется лицо, вынесшее постановление (определение) об объявлении в розыск. В уведомлении указываются основание прекращения розыска; дата, когда скрывавшееся лицо было разыскано; место его содержания (нахождения) на момент прекращения розыска. Если скрывавшееся лицо не заключено под стражу, к уведомлению приобщаются его объяснение, рапорт сотрудника, установившего его местонахождение, или протокол о доставлении с отметкой о передаче его в дежурную часть территориального органа МВД России, другие документы, подтверждающие обоснованность прекращения розыска.

Копии уведомления и других направленных документов приобщаются к материалам розыскного дела.

В случае если розыск скрывшегося лица осуществлялся по сигнальной системе, копии уведомления и других направленных документов приобщаются к НРД.

Сообщение о прекращении розыска направляется в территориальные органы МВД России, иные учреждения и организации, в которых розыск скрывшегося лица ставился на контроль, а также в территориальные органы МВД России, осуществлявшие мероприятия в рамках дубликата розыскного дела.