Основы организации ЗИ при взаимодействии со СМИ

В соответствии с положениями ст. 3 Закона РФ «О СМИ» в РФ цензура не до­пускается. Одновременно не допускается использование СМИ для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну. В случае разглашения ре­дакцией указанных сведений деятельность средства массовой И по решению учредителя либо судом в порядке граж­данского судопроизводства по иску регистрирующего органа мо­жет быть прекращена или приостановлена.

Редакция СМИ имеет право в устной или в письменной форме запрашивать И о деятельности государственных орга­нов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц.

Руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномо­ченные лица обязаны предоставить СМИ запрашиваемую И. Отказ в предоставлении запрашиваемой И воз­можен, только если она содержит сведения, составляющие госу­дарственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Однако в этом случае соответствующие руководи­тели или уполномоченные ими лица в направляемом в редакцию СМИ уведомлении обязаны указать причины, по которым запра­шиваемая И не может быть от этих сведений отделена.

В соответствии со ст. 47 Закона РФ «О средствах массовой И» журналист имеет право искать, запрашивать, получать и распространять И; посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы об­щественных объединений либо их пресс-службы; быть принятым должностными лицами в связи с запросом И; получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагмен­тов, содержащих сведения, составляющие государственную, ком­мерческую или иную специально охраняемую законом тайну. На­ряду с этим в соответствии с положениями ст. 49 указанного зако­на журналист обязан сохранять конфиденциальность полученной И.

В целях реализации прав журналистов редакция СМИ имеет право подать заявку в государственный орган, организацию, уч­реждение, орган общественного объединения на аккредитацию при них своих журналистов в целях осуществления корреспонден­тами своей профессиональной деятельности и обеспечения до­ступа к источникам И.

Предприятие также может использовать следующие основные формы работы со СМИ:

- подготовка сообщений и пресс-релизов;

- проведение пресс-конференций и брифингов;

- посещение объектов предприятия журналистами;

- присутствие журналистов на проводимых мероприятиях;

- официальные комментарии;

   -организация встреч с представителями СМИ.

53. Роль и место внутриобъектового и пропускного режимов в системе ЗИ предприятия

Внутриобъектовый и пропускной режимы устанавливаются, как правило, на предприятиях, осуществляющих в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке работу со све­дениями, составляющими ГТ. Вместе с тем нормы и правила внутриобъектового режима могут быть приме­нимы в случаях, когда предприятие выполняет работы и с иными видами И с ограниченным доступом. Эти случаи в данной главе оговорены особо.

Внутриобъектовый и пропускной режимы представляют собой основные элементы системы ЗИ предприятия. Организация указанных режимов — обязательное требование нор­мативно-методических документов по защите ГТ, предоставляющих предприятию право на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих ГТ.

Внутриобъектовый и пропускной режимы на предприятии орга­низуются в целях исключения:

- проникновения посторонних лиц на охраняемую (режимную) территорию и объекты предприятия, а также в служебные помещения, в которых проводятся работы с использованием сведений, составляющих ГТ;

- посещения режимных помещений без служебной необходимости сотрудниками предприятия, не имеющими к ним прямого отношения, а также командированными лицами, которым не предоставлено право на их посещение;

- вноса (ввоза) на территорию предприятия личных технических средств;

Далее в тексте служебные помещения, в которых проводятся работы с ис­пользованием сведений, составляющих ГТ, а также с други­ми видами И с ограниченным доступом и ее носителями, называют­ся режимными помещениями, если иное не оговорено особо.

- несанкционированного выноса с территории предприятия носителей сведений, составляющих ГТ;

- нарушений установленного регламента служебного времени,распорядка работы структурных подразделений по защите ГТ, а также установленного порядка и режима работы сотрудников предприятия и командированных лиц с носителями сведений, составляющих ГТ.

Организация и обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на предприятии направлены на соблюдение всеми со­трудниками предприятия и командированными лицами надлежа­щего режима секретности.

Режим секретности — это установленный нормативными ак­тами единый порядок обеспечения защиты сведений, составляю­щих ГТ, включающий систему администра­тивно-правовых, организационных, инженерно-технических и других мер.

54.Внутриобъектовый режим — комплекс мероприятий, направ­ленных на обеспечение установленного режима секретности не­посредственно в структурных подразделениях, на объектах и в служебных помещениях предприятия.

Основными направлениями работы по организации внутриобъек­тового режима на предприятии являются:

- определение общих требований режима секретности на предприятии в соответствии с положениями нормативных правовых актов и указаний вышестоящих органов государственной власти (организаций);

- ограничение круга лиц, допускаемых к сведениям, составляющим ГТ, и их носителям;

- регламентация непосредственной работы сотрудников предприятия, а также командированных лиц, с носителями сведений, составляющих ГТ;

- планирование комплекса мероприятий, направленных на исключение утечки сведений, составляющих ГТ, и утрат носителей этих сведений;

- организация контроля со стороны должностных лиц предприятия и структурных подразделений по защите ГТ за выполнением требований по режиму секретности на предприятии;

- организация работы с персоналом предприятия, допущенным к сведениям, составляющим ГТ, а также с вновь принимаемыми на работу гражданами.

Задачи по организации внутриобъектового режима на предпри­ятии возлагаются, как правило, на заместителя руководителя пред­приятия, отвечающего за вопросы защиты ГТ. Заместитель руководителя предприятия работу по формирова­нию системы внутриобъектового режима организует на основе всестороннего анализа возможных каналов утечки сведений, со­ставляющих ГТ, при проведении предприя­тием всех видов работ.

В ходе выполнения этой работы руководством предприятия используются следующие основные подходы к организации внутри­объектового режима:

- определение ответственности руководителей подразделений и должностных лиц за защиту ГТ;

- четкое разграничение функций, возлагаемых на соответствующие структурные подразделения предприятия;

- создание эффективной системы контроля за выполнением мероприятий по режиму секретности и обеспечению сохранности носителей сведений, составляющих ГТ.

Руководитель предприятия и соответствующие должностные лица должны обеспечить соблюдение основных принципов форми­рования системы внутриобъектового режима:

- принципа персональной ответственности руководителей структурных подразделений, других должностных лиц и сотрудников предприятия за выполнение задач в области защиты ГТ;

- принципа комплексного использования имеющихся сил и средств для решения задач по защите ГТ;

- принципа полного охвата всех направлений деятельности предприятия, в ходе работы по которым возможна утечка сведений, составляющих ГТ, или утрата носителей этих сведений.

Внутриобъектовый режим предусматривает следующие меры:

- выявление возможных каналов утечки сведений, составляющих ГТ, и реализация мер, направленных на закрытие этих каналов;

- отнесение сведений к ГТ, засекречивание и рассекречивание сведений и их носителей;

- лицензирование и сертификация деятельности в области ЗИ;

- подбор и изучение кандидатур лиц для назначения на должности, требующие допуска к ГТ, оформление необходимых документов;

- распределение обязанностей в области защиты ГТ между должностными лицами и сотрудниками предприятия;

- определение круга должностных лиц, имеющих право разрешать ознакомление (работу) персонала со сведениями, составляющими ГТ;

- создание структурных подразделений, решающих задачи по защите ГТ, и определение их функций;

- предоставление сотрудникам предприятия и командированным лицам только того объема И, который необходим им для выполнения их должностных обязанностей;

- допуск и непосредственный доступ сотрудников предприятия к сведениям, составляющим ГТ, ограничение круга лиц, допускаемых к данным сведениям;

- проведение работы среди сотрудников, допущенных к ГТ, по разъяснению требований режима секретности, повышению бдительности и персональной ответственности за сохранность доверенных сведений;

- учет, хранение, размножение, уничтожение носителей сведений, составляющих ГТ, установление режима и порядка работы сотрудников предприятия с этими носителями сведений;

- противодействие иностранным техническим разведкам и техническая ЗИ;

- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников предприятия, допущенных к ГТ;

- организация и проведение совещаний, в ходе которых обсуждаются вопросы, содержащие сведения, составляющие ГТ;

- защита ГТ в ходе сотрудничества предприятия с иностранными партнерами (фирмами), в том числе при подготовке и проведении приема иностранных делегаций на предприятии;

- защита ГТ при выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и других видов совместных работ, связанных с передачей сведений, составляющих ГТ, другим предприятиям;

- финансовое, материально-техническое и иные виды обеспечения защиты ГТ;

- исключение утечки сведений, составляющих ГТ, в ходе издательской и рекламной деятельности предприятия;

- выделение и оборудование режимных помещений, осуществление контроля доступа персонала и посетителей в эти помещения, исключение возможности бесконтрольного доступа в них;

- проведение аналитической работы, выработка на основе ее результатов перспективных оценок состояния дел в области защиты ГТ;

- определение внутреннего распорядка и регламента предприятия;

- контроль порядка использования технических средств передачи и обработки И, средств размножения, копирования носителей сведений, составляющих ГТ,
и иных технических средств и устройств;

- контроль эффективности решения задач по защите ГТ должностными лицами и структурными подразделениями предприятия;

- контроль наличия носителей сведений, составляющих ГТ.