Тема 14. Дискриминация по признаку инвалидности и состояния здоровья

Понятие дискриминации по признаку состояния здоровья. Понятия «инвалид», «лицо с ограниченными возможностями»; лицо с физическими и психическими недостатками.

Медицинская и социальная модель инвалидности. Подход к решению проблем инвалидов, основанный на правах человека.

Понятие равенства применительно к инвалидам. Формальное или юридическое равенство. Равенство результатов. Равенство возможностей. Разумное приспособление.

Понятие дискриминации по признаку инвалидности. Понятие, содержание и способы доказывания прямой и косвенной дискриминации по признаку инвалидности. Виктимизация. Дискриминация путем унижения достоинства инвалида.

 Понятие «инвалид» в соответствии с российским законодательством. Документы, подтверждающие факт установления инвалидности. Отечественная концепция инвалидности, ее соотношение с социальной моделью и запретом дискриминации по признаку инвалидности. Нормы российского права и защита от дискриминации по признаку инвалидности в трудовых отношениях, в образовании, при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Международные универсальные и региональные стандарты обеспечения равенства в обращении независимо от состояния здоровья. Зарубежный опыт в области защиты инвалидов от дискриминации. Законодательство зарубежных стран, направленное на обеспечение равноправия лиц с ограниченными возможностями. Допустимые случаи различия в обращении на основании состояния здоровья. Позитивные действия государства и частных лиц, направленные на социальную защиту инвалидов. Специализированные органы, обеспечивающие равноправие инвалидов.

Позитивные обязательства Российской Федерации по социальной защите и реабилитации инвалидов.

Формы регламентации запрета дискриминации по признаку состояния здоровья в праве Российской Федерации. Типичные проявления дискриминации по состоянию здоровья (дискриминация инвалидов, ВИЧ-инфицированных, лиц, страдающих психическими расстройствами).

Нормативный материал:

Конвенция ООН о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г. (вступила в силу 3 мая 2008 г.).

Гражданский кодекс РФ от 30 ноября 2004 № 51-ФЗ.

Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 № 197-ФЗ.

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001№ 195-ФЗ.

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 (с изменениями и дополнениями).

Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 г. № 3266-1 (с изменениями и дополнениями).

Закон Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав

граждан при ее оказании» от 2 июля 1992 г. № 3185 -1 (с изменениями и дополнениями).

Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федера-

ции» от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

Федеральный закон «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2004 г. № 805 «О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы».

Правила признания лица инвалидом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95.

Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденные Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 августа 2005 г. № 535.

Форма индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, утвержденная Приказом Минздравсоцразвития России от 29 ноября 2004 г. № 287.

Типовое положение о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 12 марта 1997 г. № 288.

Инструктивное письмо Министерства просвещения СССР от 21 ноября     1974 г. № 102-М.

Приказ Министерства просвещения СССР от 3 июля 1981 г. № 103.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября

2007 года № 13-П по делу о проверке конституционности ряда положений статей 402, 433, 437, 438, 439, 441, 444 и 445 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан С.Г. Абламского, О.Б. Лобашовой и В.К. Матвеева // Российская газета. 2007. 28 ноября.

Дискриминация вне закона: Сборник документов / Под ред. А.Я. Капустина. – М.: Юристъ, 2003.

Закон о содействии трудоустройству и профессиональному образованию от 25 июня 1969 г. // Федеративная Республика Германия. Конституция и законодательные акты: Пер. с нем. / Под ред. Ю.П. Урьяса. – М.: Прогресс, 1991. С. 336–401.

Директива Совета 2000/78/EC от 27 ноября 2000 года, устанавливающая общую систему равного обращения в сфере занятости и профессиональной деятельности // Council Directive 2000/78/ EC of 27 November 2000 establishing a general framework for equal treatment in employment and occupation //Offi cial Journal of the European Communities. 2.12. 2000. L. 303. P. 16–22, http://www.lichr.ee/new/useful_info/discrimination/PDF/Directive2000.78.pdf. (на англ. яз.).

Европейский Суд по правам человека. «Ботта против Италии» (Botta v. Italy),

Постановление от 24 февраля 1998 г.

Литература:

Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. – М.: Издательство МНИМП, 1998. С. 521–522.

Европейская социальная хартия: Справочник: Перевод с фр. – М.: Междунар.

отношения, 2002. С. 189–193.

Жаворонков Р.Н. Аналитическая записка «Сравнительно-правовой анализ федерального законодательства РФ в области реабилитации и социальной защиты инвалидов и Конвенции ООН о правах инвалидов», Москва, 2008. http://www.rehabsys.ru/index.php/ Жаворонков Р.Н. «Международное законодательство и права инвалидов: современное состояние и необходимость развития». Статья депонирована в Институте научной информации по общественным наукам Российской академии наук 24 ноября 2003 г. № 58379.

Кирххов Кр. Защита прав детей-инвалидов в Европе // Государство и право. 2002. № 3. С. 94–97.

Овсюк А.М. Конвенция ООН о правах инвалидов – важный договор для защиты уязвимых групп населения // Юрист-международник. 2007. № 3. Основы медико-социальной экспертизы. – М.: Медицина, 2005. С. 32–42.

Основы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов (Учебник

для специалистов государственных служб медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов). – М.: ФЦЭРИ, 2002. С. 4–12.

Парягина О.А. Инвалиды: дискриминация и занятость // Трудовое право. 2007, № 4.

Парягина О.А. Концептуально-правовые основы и проблемы занятости инвалидов // Право и политика. 2007, № 4–5.

Пособие «К независимой жизни». – М.: РООИ «Перспектива», 2001. С. 76–86.

Права человека и психиатрия в Российской Федерации. – М.: МХГ, 2004.

Трунов И.Л. Социальная защита инвалидов в России: взгляд на проблему // Право и политика. 2003. № 5. С. 84–87.

Хартия Европейского Союза об основных правах: Комментарий / Под ред. С.Ю. Кашкина. – М.: Юриспруденция, 2001. С. 102–104.

Чепурной А.Г. Социальная защита инвалидов боевых действий в Российской Федерации как юридический институт: взаимоотношение международно-правовых и внутригосударственных факторов // Государство и право. 2006. № 4. С. 11–20.

Ярская-Смирнова Е.Р., Наберушкина Э.К. Социальная работа с инвалидами. – СПб.: Питер, 2004. С. 15–21.

  Интернет-ресурсы

Сайт Закона США об американцах с инвалидностью http://www.ada.gov/.

Сайт неправительственной организации штата Онтарио (Канада) «Комитет поддержки Закона об инвалидах штата Онтарио» http://www.odacommittee.net/.

 

IV. Рабочая учебная программа (учебно-тематический план)

Рабочая учебная программа

Наименование разделов и тем	Всего	Практические работы		Самостоятельная работа
		Общее кол-во	Из них: в интерактивной форме
Тема 1. Юридическая концепция дискриминации	6	4	1	2
Тема 2. Международно-правовые стандарты защиты от дискриминации	12	4	4	8
Тема 3. Юридическое обеспечение равенства в обращении  и борьба с дискриминацией в зарубежных странах	9	2	2	7
Тема 4. Юридическое обеспечение равенства в обращении и борьба     с дискриминацией в Российской Федерации	9	2	2	7
Тема 5. Методика установления случаев или практики дискриминации	6	2	0	4
Тема 6.  Дискриминация по признаку расовой и национальной (этнической) принадлежности	11	4	0	7
Тема 7. Дискриминация по признаку языка	10	2	1	8
Тема 8.  Дискриминация по признаку религиозной принадлежности	7	3	0	4
Тема 9.  Дискриминация по признаку пола (гендерная дискриминация)	10	3	0	7
Тема 10.  Дискриминация по признаку сексуальной ориентации	5	2	2	3
Тема 11. Дискриминация по признаку гражданства	7	2	2	5
Тема 12. Дискриминация по признаку места жительства	6	2	2	4
Тема 13. Дискриминация по признаку возраста	5	2	2	3
Тема 14. Дискриминация по признаку инвалидности и состояния здоровья	5	2	2	3
ИТОГО	108	36	20	72

 

Таблица соответствия тем и используемых технологий, способов, методов обучения

Наименование разделов и тем	Всего	Практические работы		Самостоятельная работа
		Общее кол-во	Из них: в интерактивной форме
Тема 1. Юридическая концепция дискриминации	6	4	1- интерактивная лекция	2
Тема 2. Международно-правовые стандарты защиты от дискриминации	12	4	4 – «мозговой штурм»	8
Тема 3. Юридическое обеспечение равенства в обращении  и борьба с дискриминацией в зарубежных странах	9	2	2 – лекция-беседа	7
Тема 4. Юридическое обеспечение равенства в обращении и борьба     с дискриминацией в Российской Федерации	9	2	2- работа в малых группах	7
Тема 5. Методика установления случаев или практики дискриминации	6	2	0	4
Тема 6.  Дискриминация по признаку расовой и национальной (этнической) принадлежности	11	4	0	7
Тема 7. Дискриминация по признаку языка	10	2	1- интерактивная лекция	8
Тема 8.  Дискриминация по признаку религиозной принадлежности	7	3	0	4
Тема 9.  Дискриминация по признаку пола (гендерная дискриминация)	10	3	0	7
Тема 10.  Дискриминация по признаку сексуальной ориентации	5	2	2- деловая игра	3
Тема 11. Дискриминация по признаку гражданства	7	2	2- «мозговой штурм»	5
Тема 12. Дискриминация по признаку места жительства	6	2	2 – работа в малых группах	4
Тема 13. Дискриминация по признаку возраста	5	2	2 - дискуссия	3
Тема 14. Дискриминация по признаку инвалидности и состояния здоровья	5	2	2- «мозговой штурм»	3
ИТОГО	108	36	20	72

 

 

 

V. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации но итогам освоения дисциплины и учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов

ТЕМЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ ДОКЛАДОВ И РЕФЕРАТОВ ПО КУРСУ ПО ВЫБОРУ

«ЗАЩИТА ЛИЧНОСТИ ОТ ДИСКРИМИНАЦИИ»

 

1. Дискриминация как любое различие, исключение или предпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, пола, языка, религии или убеждениях;

2. Запрет дискриминации: исторический аспект;

3. Сравнительный анализ антидискриминационных норм права: краткий обзор;

4. Запрет дискриминации как принцип равной защиты со стороны закона;

5. Международно-правовое определение расовой дискриминации и неравного обращения;

6. Неравное положение, связанное с социальной структурой общества;

7. Косвенная дискриминация: понятие, формы и виды;

8. Прямая дискриминация: понятие, формы и виды;

9. Позитивная дискриминация как часть государственной политики;

10. Проблема применения антидискриминационного законодательства и стратегии по их преодолению;

11. Символическая и инструментальная функции антидискриминационного законодательства;

12. Проблемы эффективности разрешения споров, связанных с дискриминационными проявлениями;

13. Несудебное разрешение споров, связанных с дискриминацией: формы и виды;

14. Особенности судебного разрешения споров, связанных с дискриминацией;

15. Механизмы, направленные на обеспечение справедливого обращения в отношении конкретных групп;

16. Антидискриминационный принцип как основа государственной политики;

17. Деятельность международных организаций в сфере ликвидации дискриминации;

18. Дискриминация в области доступа к образованию;

19. Дискриминация в области доступа к трудоустройству;

20. Дискриминация в области доступа к жилью;

21. Дискриминация в области доступа к медицинскому обслуживанию;

22. Предупреждение, запрещение и искоренение расовой сегрегации и апартеида;

23. Дискриминация по признаку языка;

24. Дискриминация по признаку гражданства и места жительства;

25. Дискриминация по признаку пола;

26. Особенности доказывания случаев дискриминации;

27.Практика органов конституционного правосудия по обеспечению равенства в обращении и защиты от дискриминации;

28. Запрет дискриминации в праве Европейского Союза;

29. Дискриминационная практика как применение требований или условия, приводящего к акту дискриминации;

30. Дискриминация со стороны органов полиции и других органов публичной власти.