Борьба с незаконным оборотом наркотиков в Казахстане

Казахстан включился в международную систему борьбы с незаконным оборотом наркотиков, ратифицировав все основные конвенции ООН в этой области: Единую Конвенцию о наркотических средствах 1961 года, Конвенцию о психотропных веществах 1971 года, Конвенцию ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.
Глава государства и Правительство Казахстана предприняли в течение последних нескольких лет ряд последовательных шагов в направлении организации эффективной борьбы с наркотиками.
В интересах объединения усилий всех государственных органов в реализации антинаркотической политики в Казахстане в соответствии с решением национального Совета Безопасности был создан специальный орган – Комитет по борьбе с наркобизнесом и контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел, на который возложено решение широкого круга задач в указанной сфере. Это орган, формирующий национальную политику в области наркотиков.
29 ноября 2005 года Указом Главы государства утверждена Стратегия борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2006-2014 годы. Функционирует Правительственная комиссия по вопросам организации противодействия наркомании и наркобизнесу, основной целью которой является улучшение межведомственной координации, совершенствование нормативной базы, активизация международного сотрудничества в данной сфере.
Стратегия призвана обеспечить реализацию единой и сбалансированной государственной политики, позволяющей установить эффективный государственный и социальный контроль над наркоситуацией в стране, добиться ее стабилизации и уменьшения негативного влияния на состояние здоровья и благополучие народа Казахстана. Реализация Стратегии осуществляется в три этапа посредством принятия правительственных Программ борьбы с наркоманией и наркобизнесом на трехлетний период.
Основными направлениями Стратегии являются повышение эффективности профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимых лиц, борьбы с наркобизнесом, укрепление межведомственного взаимодействия в этих вопросах с активным вовлечением общественных институтов.
Существующая в Республике Казахстан нормативно-правовая база на сегодняшний день позволяет достаточно эффективно контролировать легальный оборотом наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров в Республике Казахстан и препятствовать переходу данных веществ в нелегальный оборот.
В 2008 году в уголовное законодательство внесены изменения, предусматривающие ужесточение наказания вплоть до пожизненного лишения свободы за контрабанду и торговлю наркотиками, вовлечение в наркооборот несовершеннолетних.
Казахстану удалось значительно продвинуться в дальнейшем развитии международного сотрудничества в антинаркотической области. Сегодня МВД в рамках многосторонних соглашений взаимодействует с правоохранительными органами Таджикистана, Кыргызстана, Узбекистана, России, Азербайджана и других стран СНГ, на основе более 50 межправительственных и межведомственных соглашений осуществляет сотрудничество с другими зарубежными партнерами.
Казахстан был дважды избран членом Комиссии ООН по наркотическим средствам (на 2000-2003 и 2008-2011 гг.).
Как сторона конвенций ООН, Казахстан активно сотрудничает с Международным Комитетом ООН по контролю над наркотиками. В 2002 году, впервые в ряду стран Центральной Азии, Казахстан посетила официальная миссия Международного Комитета, изучившая опыт антинаркотической работы Правительства и давшая ей высокую оценку.
4 мая 1996 года в Ташкенте Азербайджаном, Казахстаном, Кыргызстаном, РФ, Таджикистаном, Туркменистаном, Узбекистаном, Управлением ООН по наркотикам и преступности и Организацией Ага Хана по развитию был подписан Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве в области контроля за незаконным производством, оборотом, злоупотреблением наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
7-8 февраля 2006 г. в Ташкенте состоялась очередная встреча государств-членов Меморандума о взаимопонимании, сотрудничестве в области контроля за незаконным производством, оборотом, злоупотреблением наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, в ходе которой было принято решение о создании в г.АлматыЦентральноазиатского Регионального Информационного Координационного Центра по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (ЦАРИКЦ). В настоящее время ЦАРИКЦ является самым крупным проектом, реализуемым совместно с УНП ООН в Центральной Азии.
Подтверждая свою приверженность активному содействию ООН в противодействии наркоугрозе, Казахстан предоставил все необходимые условия для учреждения на своей территории Центрально-азиатского регионального информационного и координационного центра (ЦАРИКЦ) по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, являющегося одним из значимых совместных проектов участников Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве в области контроля за незаконным производством, оборотом, злоупотреблением наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
Соглашение о ЦАРИКЦ вступило в силу 4 сентября 2009 г. Казахстан предоставил под офис Центра здание в Алматы и, несмотря на мировой финансовый и экономический кризис, изыскал возможность выделив около 3 млн.долл. США на ремонт и реконструкцию здания.
На состоявшейся в Париже 21-22 мая 2003 года Конференции о путях распространения наркотиков из Центральной Азии в Европу более 55 стран и международных организаций, включая Казахстан, принимая во внимание растущую наркоугрозу со стороны Афганистана, договорились о принятии согласованных мер по ограничению контрабанды афганских опиатов через страны Западной и Центральной Азии и Европы. УНП ООН было предложено выполнять функции координационного механизма в рамках проекта, озаглавленного "Инициатива "Парижский пакт".
На сегодняшний день Парижский пакт - это крупнейшая международная инициатива в области борьбы с наркотиками в регионе с бюджетом 980 млн. долл. США, предназначенным для реализации около 600 проектов.
14-15 июля 2010 года в г.Алматы в офисе Центральноазиатского регионального информационного координационного центра по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (ЦАРИКЦ) прошла международная встреча экспертов Инициативы Парижского Пакта «Партнерство в борьбе с незаконным оборотом и злоупотреблением афганскими опиатами» по Центральной Азии. Встреча была посвящена проблемам борьбы с незаконным оборотом наркотиков и снижения спроса на наркотики.
30-31 марта 2010 года в г.Алматы в ЦАРИКЦ проходило совещание, организованное в рамках второго этапа операции УНП ООН под названием «Целевые региональные мероприятия по связи, распространению экспертных знаний и подготовке кадров в области противодействия незаконному обороту» (операция ТАРСЕТ). Второй этап операции (ТАРСЕТ ІІ) направлен прежде всего на выявление и ликвидацию каналов контрабанды прекурсоров в Афганистан. В ходе операции компетентные органы Афганистана, Казахстана, Кыргызстана и Пакистана и Международные силы содействия безопасности изъяли в Афганистане более 440 тонн прекурсоров, находящихся под международным контролем.
Членство в УНП осуществляется за счет взносов Казахстана в ООН. В июле 2009 года по просьбе Секретариата Казахстан осуществил добровольный взнос в размере 50 тыс. долл. США в бюджет Организации на поддержку Регионального представительства УНП в Центральной Азии (Ташкент).
В 2010 году Республикой Казахстан продолжена практика по выделению добровольных взносов УНП ООН – 36 068 евро были направлены на поддержку проекта по восстановлению национальной системы контроля над наркотиками Кыргызской Республики, а именно на цели развития сотрудничества КР в рамках ЦАРИКЦ. Данный проект отвечает интересам Казахстана по укреплению региональной безопасности, повышению международного имиджа нашей страны и развитию ЦАРИКЦ, а также выполняет наши инициативы по преодолению кризисной ситуации в Кыргызстане в рамках ОБСЕ.
В 2011 году Казахстан внес добровольный взнос в размере 250 тыс.долларов США для софинансировании проектов УНП ООН, реализуемых в Казахстане.