Федеральные меры социальной поддержки семей воспитывающих детей-инвалидов

Одним из важнейших документов в российском законодательстве является Конвенция о правах инвалидов, которая была ратифицирована Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ.[11] Государство должно предпринимать все надлежащие меры для обеспечения достаточного жизненного уровня инвалидов и их социальной защиты. К таким мерам отнесены обучение в системе общего образования, установление благоприятных условий на рынке труда, создание доступной для инвалидов среды и адаптация в этих целях градостроительной, транспортной, коммуникационной инфраструктуры, обеспечение доступа инвалидов к информации.

Государство вменяется в обязанность содействовать признанию навыков, достоинств и способностей инвалидов, а также признанию их вклада на рабочем месте и на рынке труда, воспитывать на всех уровнях системы образования, в том числе у всех детей начиная с раннего возраста, уважительное отношение к правам инвалидов.

В российском законодательстве права инвалидов зафиксированы в таких важнейших документах, как Декларация прав и свобод человека и гражданина, принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г.,[12]Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г[13]., Закон Р.Ф. "О защите инвалидов в Российской Федерации" от 20 июля 1995[14] г., "Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан", принятые Верховным Советом Российской Федерации 22 июля 1993 г.[15], Указы Президента РФ "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов"[16] и "О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности" от 2 октября 1992 г., Постановление Совета Министров Правительства РФ "О научном и информационном обеспечении проблем инвалидности и инвалидов" от 5 апреля 1993 г. и др.

В целях усиления государственной поддержки инвалидов и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов" разработана федеральная целевая программа "Медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов", которая состоит из федеральных программ, такие как: «Научное обеспечение и информатизация проблем инвалидности иинвалидов»,«Формирование доступной   для  инвалидов  средыжизнедеятельности», «Разработка и производство средств протезирования,строительство, реконструкция и техническое перевооружение, протезно-ортопедических предприятий».

Современная государственная социальная политика в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья понимается как составная часть социально-экономической политики государства. Государство на официальном уровне провозглашает стратегические и тактические цели снижения уровня инвалидности и предупреждения ее, содействуя максимально возможной интеграции лиц с ограниченными возможностями здоровья в общество, определяет пути достижения данных целей с использованием комплекса мер прямого и косвенного регулирования, включая повышение качества медико-социальной экспертизы и реабилитации лиц, имеющих инвалидность.

Целью государственной социальной политики РФ в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья официально заявлена их социальная защита, включающая социальную реабилитацию и повышение качества жизни лиц с инвалидностью, обеспечение достойного уровня пенсий, охрану и восстановление здоровья, обеспечение доступности образования, рациональное трудовое устройство, предоставление социальных услуг, создание условий отдыха и досуга.

Современная государственная социальная политика РФ предполагает решение следующих основных задач: профилактика, минимизация масштабов и уровня инвалидности; создание современной научно-методической базы деятельности учреждений медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов; создание единой информационной сети по проблемам инвалидности и инвалидов; развитие инфраструктуры учреждений государственных служб медико-социальной экспертизы и реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья; обеспечение доступной среды жизнедеятельности, включая транспорт, жилье, образование, работу и культуру, доступность информации и каналов коммуникаций для маломобильных групп населения, включая лиц с ограниченными возможностями здоровья; развитие качественного инклюзивного образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья; обеспечение на социально приемлемом уровне материальной поддержки лиц с ограниченными возможностями здоровья; усиление государственной поддержки общественных организаций лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Качество жизни в семье государство поддерживает системой социальных льгот. Основные льготы и преимущества, предоставляемые инвалидам и их семьям, зафиксированные в указанных выше законодательных актах, такие льготы как жилищные льготы. Детям с инвалидностью и их семьям важны комфорт проживания и помощь в оплате за ЖКХ. Жилищные льготы семьям с детьми-инвалидами — одна из значимых сторон государственной поддержки. Государство ежемесячно возвращает половину от суммы, уплаченной за жилищно-коммунальные услуги; компенсирует плату за капремонт до 50%; выделяет земельные участки под индивидуальное жилищное строительство; предусмотрена отдельная очередь на получение жилья в случае тяжелой прогрессирующей болезни ребенка или по решению местных властей.

Также к льготам семьям с детьми-инвалидами относят налоговые вычеты. Он полагается и отцу, и матери, а родителям-одиночкам его высчитывают в двойном размере. Налоговый вычет снижает размер зарплаты, которую облагают налогом. В 2021 году государством установлены такие льготы по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ):
12 000 рублей от зарплаты отца и матери не облагаются налогом (налоговый вычет);
6000 рублей от зарплаты опекунов не облагаются налогом НДФЛ.
Законодательными нормами установлены преференции для детей-инвалидов и лиц, сопровождающих их в поездках. Несовершеннолетние инвалиды и одно лицо, сопровождающее их в поездке по городу, имеют право на бесплатный проезд. Льгота распространяется на поездки в автобусе, троллейбусе, трамвае. Льгота на проезд без оплаты в коммерческом частном транспорте не предусматривается. В отдельных крупных городах действует система услуг социального такси. Для каждого лица с ограниченной дееспособностью устанавливается месячный лимит поездок. Заказы выполняются в порядке очереди с учетом приоритетной категории – детей-инвалидов.

Ребенку и сопровождающему его отцу или матери положен бесплатный проезд до места лечения и оздоровления ребенка. Транспортные льготы родителям ребенка-инвалида в 2021 распространяются только на общественный транспорт. Семьи, получившие право на бесплатный проезд, могут использовать льготу неограниченное число раз. В крупных городах льгота предоставляется при предъявлении транспортной или социальной карты, данные с которых считываются системами автоматизированного контроля. Наличие медицинских показаний и отсутствии противопоказаний дает право льготным категориям граждан на получение путевки для проведения санаторно-курортного лечения. Путевка предоставляется на основании справки ЛПУ, срок действия которой составляет 6 месяцев. Обеспечивается бесплатный проезд для детей с инвалидностью, направляемых на консультации, специализированное лечение, диагностику, профилактическую помощь или санаторно-курортное оздоровление.

Порядок предоставления льготного проезда к месту лечения установлен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.10.2005 № 617.[17] Кроме бесплатного проезда к месту лечения право на бесплатный проезд детям-инвалидам и сопровождающих их лиц предоставляется 1 раз в год. В период с 1.10 по 15.05 поездки в неограниченном количестве оплачиваются в размере 50%. (Приложение 1).

Родители, использующие транспортное средство для перевозки ребенка с инвалидностью, могут рассчитывать на освобождение от уплаты налога. Льгота устанавливается на основании ст. 358 НК РФ[18]. Освобождение предоставляется при соблюдении ряда условий. Субъекты самостоятельно предоставляют льготы в зависимости от возможностей бюджета. Для получения преференции потребуется обратиться в ИФНС с заявлением и приложением документов (ст. 361.1 НК РФ) или без них при условии наличия данных в налоговом органе. В случае, когда документы отсутствуют, заявителю направляется запрос. (Приложение 2)

Финансовая помощь, такая как, ежемесячные денежные выплаты лицам, ухаживающим за детьми; полная или частичная компенсация оплаты жилищно-коммунальных услуг, лекарственных препаратов, санаторного, курортного лечения, проезда в общественном транспорте; выплата на покупку одежды на время учебного года; ежемесячная компенсационная выплата, которая компенсирует рост цен на продукты; все остальные выплаты, доступные семьям с детьми, в том числе многодетным. (Приложение3).
Льготы и выплаты считаются частью дохода семьи: если они выводят семью из категории малообеспеченных, из-за этого снимут с очереди на жилье.
Родителям воспитывающих ребенка-инвалида предоставляют дополнительные оплачиваемые выходные — до четырех дней в месяц. Их полностью берет или мать, или отец (один из двух родителей), или они делят эти четыре дня между собой. Если один из родителей не работает, работающему родителю предоставляют два дополнительных оплачиваемых выходных в месяц. Выходные не суммируются и используются только в текущем месяце, на другой месяц их не переносят. Чтобы получить дополнительный выходной, родители пишут заявление на имя работодателя.
Трудовой кодекс РФ описывает, какие есть льготы на работе, если ребенок инвалид:
Четыре оплачиваемых выходных в месяц.
Возможность отказаться от работы в выходные и праздничные дни, отказаться от переработок и дальних командировок.
Возможность перевестись на неполное рабочее время или неполную рабочую неделю. Оплата в этом случае пересчитывается с учетом количества отработанных часов, без уменьшения стажа и основного отпуска.
Возможность выбрать время ухода в основной отпуск родителю, ухаживающему за ребенком.
Запрещено расторгать с матерью или отцом ребенка-инвалида трудовой договор по инициативе работодателя (сокращение штата и численности сотрудников — не исключение).
Матери или отцу (одному из них) положено досрочное оформление страховой пенсии по старости: в 55 лет — отцам (если есть 20 лет трудового стажа), в 50 лет — матерям (если есть 15 лет трудового стажа).

Также предусмотрены льготы матерям-одиночкам с ребенком-инвалидом. Работодатель не может уволить женщину, самостоятельно ухаживающую за недееспособным младше 18 лет. До достижения инвалидом совершеннолетия мать может обращаться с заявлением о предоставлении ей до 4 оплачиваемых выходных каждый месяц, независимо от того была она раннее в декретном отпуске или нет. Это постановление действует в городе. Жительницы поселков смогут получить только 1 неоплачиваемый выходной. Женщина вправе получать алименты на нетрудоспособного по достижению им 18 лет, потратить часть денег с маткапитала на лечение или адаптацию малыша.
Государством предусмотрена возможность одному из родителей уйти на пенсию досрочно. Время, которое мать или отец уделяли на присмотр за инвалидом, засчитывается в страховой срок пенсии. Оно рассчитывается в размере 1,8 пенсионных единиц за год. Чтобы в трудовой стаж включали время ухода за ребенком или приостановили отчисления, если родитель прекратил уход, подают заявление в Пенсионный фонд. Размер пенсии устанавливают в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».[19]
Не только матери и отцу, но и ребенку-инвалиду положен ряд льгот и выплат, материальная помощь детям-инвалидам состоит из: социальной пенсии
и ежемесячной денежной выплаты детям-инвалидам.
Выплаты отчисляет Пенсионный фонд РФ. Чтобы их получить, обращаются с заявлением в территориальное отделение ПФ. Также государством льготы детям-инвалидам предусматривают льготы на лечебные аппараты, инструменты, лекарства, льготы при поступлении в среднее и высшее учебные заведения, возможность пройти санаторное лечение.

Ежемесячная денежная выплата для ребенка-инвалида тоже установлена в фиксированной сумме, и выплачивается вместе с пенсией. В 2020 году она составляет чуть больше 1,6 тысяч рублей. К ЕДВ полагается набор социальных услуг (бесплатные медикаменты, санаторно-курортное лечение и проезд к нему), их тоже можно получать в денежном эквиваленте (тогда к ЕДВ прибавляется еще около 1,1 тысячи рублей). (Приложение 2).

Таким образом, основным требованием к государственной политике субъектов Российской Федерации является обеспечение на территории субъектов Российской Федерации реализации мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров, обеспечение доступности реабилитации и абилитации для инвалидов, в том числе детей-инвалидов. Государство разработало ряд проектов, поддерживающих семьи с детьми-инвалидами. Социальная поддержка значительно облегчает жизнь, помогая в непростой ситуации. Родители получают льготы, денежные выплаты, помощь в лечении и реабилитации детей.