Внешнеторговая политика и средства ее осуществления.

 

Основные составляющие современной национальной внешнеторговой политики, ее эволюция в условиях глобализации.

Внешнеторговая политика - составляющая экономической политики государства, которая направлена на обеспечение эффективного участия страны в системе международного разделения труда, посредством экономических и административных рычагов.

Современная ВТ политика государства реализуется через:

- национальную систему мер таможенно - тарифного регулирования; ​

- систему двусторонних соглашений;

- участие страны в системе многостороннего регулирования международной торговли.

Национальная внешнеторговая политика представляет собой важнейшую составную часть общеэкономического курса правительства, а в более узком плане – одну из сфер бюджетно-налоговой деятельности, связанную с регулированием объёмов, товарной структуры и географической направленности экспортно-импортных товаропотоков.

Эволюция:

Глобализация усиливает неравномерность экономического развития и конкуренцию между государствами. В то же время, в условиях глобализации усиливаются процессы растущей интеграции национальных экономик в движении к единому мировому рынку. Развивается встречная торговля (внешнеторговые операции, при совершении которых в едином конт­ракте фиксируются твердые обязательства контрагентов произвести пол­ный или частично сбалансированный обмен товарами), которая проявляется в следующих операция:

- Бартерные операции - При бар­терных операциях взаимные претензии решаются дополнительными поставками или удержанием товаров. В бартерных операциях участвуют банки, но они играют роль прос­тых кредиторов на период от поставки до реализации встречного товара. Бартерный контракт носит разовый характер.

- Встречные закупки - В большинстве случаев экспортеры принима­ют на себя встречные обязательства по закупкам под давлением импорте­ров, но встречный товар покупают не на полную сумму экспорта

- Выкуп устаревшей продукции - При поставке новых товаров экспортер выкупает устаревшие модели, а их остаточная стоимость засчитывается в стоимость новых товаров.

- Операции с давальческим сырьем - они являются сбалансированными, безвалютными и заранее оцененными.

- Компенсационные операции - От бартерной сделки компенсационная сделка отличается двумя моментами:

в бартерной сделке обменивают товар на товар, а в компенса­ционной — список товаров на список товаров;

бартерная операция строго сбалансирована, а в компенсационной сделке может быть разница между стоимостью взаимных поставок.

- Аукционы

- Международные торги

 

Противоречия между развитием процессов либерализации внешнеторговых режимов и усилением тенденций протекционизма во внешнеторговой политике стран, основных участниц мирового обмена.

В целом, глобализация несет с собой либерализацию ВТ политики, но в тоже время, из-за усилившийся конкуренции между странами, в частности развивающиеся страны, должны осуществлять введение протекционистских мер для защиты национального производителя.

Либерализация – это свободный, беспошлинный или облагаемый лишь незначительными пошлинами ввоз товаров.

Получила распространение после 2 мировой войны.

Плюсы и минусы свободной торговли:

 

Плюсы	Минусы
1. Способствует конкуренции на внутренних рынках 2. Обеспечивает более широкий выбор продукции 3. Высвобождает динамичные силы, стремящиеся к долгосрочному подъему темпов роста экономики путем поощрения усовершенствований и нововведений (чтобы поддерживать конкурентоспособный уровень)	1. Местные производители не выдерживают конкуренцию с иностранцами, разоряются и уходят с рынка. В критических случаях это явление может стать массовым, гибнут целые отрасли, население нищает. Товары продаются дешево, но это никого не радует, ведь денег на их покупку нет; 2. Деньги местных жителей оказываются в руках иностранных продавцов и утекают за границу.

 

Протекционизм – это политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции через систему определённых ограничений. С одной стороны, такая политика способствует развитию национального производства. С другой — может привести к у силению монополистов, застою и снижению конкурентоспособности экономики. Осуществляется посредством введения комплекса прямых и косвенных ограничений импорта — таможенных тарифов, контингентирования, нетарифных барьеров, валютных ограничений, компенсационных пошлин, внутренних налогов и сборов, особого режима государственных закупок, «добровольных» ограничений экспорта и т.п.

Развитие интеграционных процессов привело к появлению «коллективного протекционизма» — образованию замкнутых группировок, практикующих защиту своих рынков от товаров стран, не входящих в данное интеграционное объединение. (ЕС)

Виды протекционизма:

1. Селективный протекционизм — защита от конкретного продукта, или против конкретного государства;

2. Отраслевой протекционизм государства — защита конкретной отрасли;

3. Коллективный протекционизм — взаимная защита нескольких объединившихся в союз стран;

4. Скрытый протекционизм — протекционизм при помощи нетаможенных методов.

Плюсы и минусы протекционизма:

 

Плюсы

Минусы

1. Обеспечение экономической безопасности страны; 2. Специфика отдельных регионов и необходимость для их поддержки протекционистских мероприятий со стороны государства; 3. В условиях спада производства – сохранение необходимых рабочих мест; 4. В условиях экономического кризиса протекционистские таможенные меры не допустят превращения страны в экономический придаток развитых стран мира.

1. Рост цен. В отсутствии свободной конкуренции с иностранными поставщиками, местные производители начинают необоснованно повышать цены на свои товары. В итоге денег они зарабатывают больше, но оплачено это деньгами их же сограждан; 2. Страны в отношении которых были введены ограничительные меры в отместку вводят заградительные тарифы против обидчика, при этом не обязательно симметричные. В итоге проигрывают оба государства; 3. Увеличение объемов контрабанды.

 

Тарифные и нетарифные методы регулирования внешней торговли – их взаимосвязь и взаимодополняемость.

Внешнеторговая политика строится на соблюдении тарифных и нетарифных регулирований. К тарифным методам относится применение "постоянно" действующих ввозных и вывозных таможенных пошлин.

Тарифные методы - основаны на использовании таможенных тарифов (все виды таможенных пошлин, таможенные сборы и другие виды таможенных платежей) - экономические меры, влияющие на цену

Пошлина - обязательный платеж при пересечении товаром границы

Ставка пошлины - размер пошлины

Таможенный тариф - документ, свод ставок пошлин. Охватывает всю номенклатуру товаров.

Нетарифные методы - остальные меры, включающие в себя:

● количественные - квотирование, лицензирование, ограничения;

● скрытые - госзакупки, технические барьеры, налоги и сборы, требование о содержании местных компонентов;

● финансовые - субсидии, кредитование, демпинг (для экспорта)

Паратарифные методы представляют собой виды платежей (помимо таможенных пошлин), которые взимаются с иностранных товаров при их ввозе на территорию данной страны: различные таможенные сборы, внутренние налоги, специальные целевые сборы. К числу наиболее часто используемых паратарифных методов относятся НДС и акцизы.

Меры контроля цен представляют собой действия против искусственного занижения цен на импортируемые в данную страну товары (антидемпинговые меры) и меры, направленные против экспортных субсидий, предоставляемых правительствами иностранных государств отечественным фирмам-экспортерам, что также искусственно повышает международную конкурентоспособность последних (компенсационные меры).

Финансовые меры связаны, как правило, с использованием особых правил совершения валютных операций в ходе внешнеторгового обмена (например, введение обязательной продажи части валютной выручки, полученной от внешнеторговых операций).

Методы количественного контроля связаны с установлением странами соответствующих количественных ограничений (квот) на ввоз и вывоз конкретных товаров. Используются следующие виды экспортных (импортных) квот (контингентов):

индивидуальные, ограничивающие ввоз (вывоз) в одну конкретную страну;

групповые, устанавливающие объем ввоза (вывоза) в определенную группу стран;

глобальные, когда импорт (экспорт) ограничивается без указания стран, на которые это ограничение распространяется. По каждому виду товара устанавливается лишь один вид квоты.

Лицензирование состоит в том, что для ввоза или вывоза определенных товаров в стране требуется получение соответствующего документа - лицензии. С введением лицензирования осуществляется мониторинг за торговлей данными товарами. Лицензирование применяется на определенные периоды времени по отдельным товарам, включенным в перечень продукции общегосударственного назначения. Генеральные лицензии сроком до одного года получают специализированные внешнеэкономические организации в соответствии с государственными экспортно-импортными заданиями. Разовые лицензии выдаются по каждой отдельной сделке на срок, необходимый для ее реализации, но не более чем на один год.

Монополистические меры. В различные периоды времени отдельные государства устанавливают свою монополию на торговлю определенными товарами вообще (включая и внутреннюю торговлю) или только на внешнюю торговлю ими. Иногда такого рода монополия устанавливается в скрытом виде, когда в качестве монопольного продавца или покупателя государство определяет государственную компанию.

Технические барьеры устанавливаются в законодательном порядке государственными организациями и представляют собой комплекс мероприятий по проверке соответствия импортируемой продукции требованиям международных и национальных стандартов, отраслевых норм и технических предписаний. Одним из видов технических барьеров является требование сертификации продукции, товаров, ввозимых в страну.

Нетарифные методы регулирования являются наиболее эффективным элементом осуществления внешнеторговой политики, так как они:

● не связаны какими-либо международными обязательствами;

● более удобны в достижении искомого результата во внешнеэкономической политике;

● позволяют учесть конкретную ситуацию, складывающуюся в мировой экономике, и применить адекватные меры защиты национального рынка в рамках конкретно определенного срока;

● не являются дополнительным налоговым бременем для населения.

 

Современные методы защиты национальных рынков от иностранной конкуренции.

Для защиты внутреннего рынка, поддержки собственных производите­лей и защиты потребителей от недоброкачественной продукции многие страны вводят ограничения на ввоз и вывоз различной продукции. Эти ограничения (нетарифные меры регулирования внешнеэкономической деятельности) в полной мере применяются и в Российской Федерации.

Нетарифные меры - это:

1. Методы контроля над ценами и антидемпинговые меры, компенсационные меры - против экспортных субсидий.

2. Финансовые методы: введение особых правил для ведения валютных операций и т. п.

3. Пошлинный контроль на ввоз и вывоз товара: установление количественных ограничений и квот.

4. Автоматическое лицензирование: для ввоза-вывоза определенных товаров требуется получение установленного документа, тем самым осуществляется мониторинг, который обеспечивает введение нужных ограничений.

5. Монополистические меры: государство устанавливает монополию на торговлю определенными видами продукции.

6. Технический барьер: контроль импорта на предмет соответствия национальным стандартам безопасности и качества.

В целях защиты экономических интересов России к ввозимым товарам могут применяться особые виды пошлин:

● Специальные (сезонные)

● Антидемпинговые

● Компенсационные

Особые виды пошлин могут применяться в случаях, когда иностр. товары ввозятся в количествах и на условиях, которые наносят ущерб отечест. производителям, или как ответная мера против гос-в и союзов, ущемляющих интересы России. В России антидемп-е расследования пока не проводятся и антидемп. пошлины практически не применяются, хотя по ряду товаров имеются основания для их введения и создана соответствующая нормативная база.

 

Принципы и методы установления ввозных таможенных пошлин.

Согласно Закону РФ “О таможенном тарифе”, ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, осуществляющих ввоз в РФ и вывоз из РФ товаров, видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

➢ В отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми предусматривают режим наиболее благоприятствуемой нации, применяются ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза в рамках ЕАЭС.

➢ В отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают режим наиболее благоприятствуемой нации, применяются ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза, увеличенные вдвое, за исключением случаев предоставления тарифных преференций на основании положений международных договоров государств - членов Таможенного союза, международных договоров Российской Федерации.

➢ В отношении товаров, страна происхождения которых не установлена, применяются ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами государств - членов Таможенного союза, международными договорами Российской Федерации.

Ставки ввозных таможенных пошлин устанавливаются Комиссией.

В ЕТТ ЕАЭС применяются следующие виды ставок ввозных таможенных пошлин:

1) адвалорные, начисляемые в процентах от таможенной стоимости облагаемых товаров;

2) специфические, начисляемые за единицу облагаемых товаров;

3) комбинированные, сочетающие адвалорную и специфическую составляющие.

Применение ставок ввозных таможенных пошлин зависит от происхождения товаров. В Союзе применяется единая система тарифных преференций в отношении товаров, происходящих из развивающихся и (или) наименее развитых стран.

Принцип эскалации таможенного тарифа: повышение величины таможенного обложения продукции с ростом степени ее обработки.

В отношении ввозимых на таможенную территорию Союза преференциальных товаров, происходящих из развивающихся стран – пользователей единой системы тарифных преференций Союза, применяются ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75 процентов от ставок ввозных таможенных пошлин ЕТТ ЕАЭС.

В отношении ввозимых на таможенную территорию Союза преференциальных товаров, происходящих из наименее развитых стран – пользователей единой системы тарифных преференций Союза, применяются нулевые ставки ввозных таможенных пошлин ЕТТ ЕАЭС.

 

Координация внешнеторговой политики на межгосударственном уровне – тенденции и противоречия на пути сближения национальных, организационных, правовых и административных норм внешнеторгового регулирования разных стран и их унификации и гармонизации.

Различия в нормах национальных организационных, административных, а также правовых систем, применяемых в регулирование международных торговых связей и внешнеторговой политики в целом, усложняют процесс кооперации между странами, а также процесс заключения и исполнения международных коммерческих договоров. Основным средством преодоления таких различий является унификация, под которой понимается создание при помощи международных договоров единообразных норм, подлежащих восприятию правом государств. Унификацией занимается большое количество как межгосударственных, так и неправительственных органов и организаций. Гаагская конференция по международному частному праву еще с начала 19 века занимается унификацией коллизионного права, включая нормы, решающие коллизии права в области международной торговли. С 1926 г. существует межправительственная организация Международный институт по унификации частного права (УНИДРУА)Задача Комиссии ООН по праву международной торговли (с 1966г., ЮНСИТРАЛ). "содействие прогрессивной гармонизации и унификации права международной торговли". Она готовит проекты конвенций и содействует их принятию государствами, проекты модельных и унифицированных законов, осуществляет кодификацию торговых терминов, обычаев и практики. Также, в устранении расхождений особая роль принадлежит Венской конвенции о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. документу "Международные правила толкования международных терминов" (ИНКОТЕРМС), созданный Международной торговой палатой.

1. Зона свободной торговли: льготный режим для товаров, происходящих из этих стран в отношении мер тарифного и нетарифного регулирования, осуществление самостоятельной торговой политики в отношении 3х стран. Примеры: НАФТА (Северо-Американская Зона Свободной Торговли), ЕАСТ (Европейская Ассоциация Свободной Торговли: Швейцария, Норвегия, Лихтенштейн, Исландия), АСЕАН (10 стран Юго-Восточной Азии плюс три – Япония, КНР, Южная Корея).

2. Таможенный союз: единая таможенная территория, единый директивный орган, единая таможенная политика в отношении 3х стран. Пример: Таможенный Союз РФ, Белоруссии и Казахстана, МЕРКОСУР (Бразилия, Аргентина, Венесуэла, Парагвай, Уругвай).

3. Единое экономическое пространство: действует правило 4х свобод – свободное движение капитала, рабочей силы, товаров и услуг. Пример: ЕС

4. Валютный союз: все предыдущее плюс единая валюта. Пример: ЕС

Политический союз