Статья 2. Местное самоуправление в городе Прокопьевске

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Статус муниципального образования

1. Официальное наименование муниципального образования – Прокопьевский городской округ.

2. Статус и границы Прокопьевского городского округа установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований».

3. Понятия «муниципальное образование», «Прокопьевский городской округ», «городской округ», «город Прокопьевск», «город», применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.

 

Статья 2. Местное самоуправление в городе Прокопьевске

1. Местное самоуправление в городе Прокопьевске – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Кемеровской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления города Прокопьевска вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в городе Прокопьевске составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Кемеровской области, законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

3. Местное самоуправление в городе Прокопьевске осуществляется:

1) непосредственно населением через референдум, муниципальные выборы, другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления;

2) органами и должностными лицами местного самоуправления.

4. Местное самоуправление в городе Прокопьевске осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города Прокопьевска.

 

Статья 3. Устав города Прокопьевска

1. Устав города Прокопьевска является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, регулирующим основные вопросы организации и осуществления местного самоуправления в городе Прокопьевске. Равную юридическую силу наряду с Уставом имеют только оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме. В случае противоречия муниципальных правовых актов Уставу действует настоящий Устав.

2. Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории города Прокопьевска.

 

Статья 4. Официальные символы города Прокопьевска

1. Официальными символами города Прокопьевска являются герб, флаг и гимн города.

2. Описание официальных символов города, порядок их установления и использования определяется правовыми актами Прокопьевского городского Совета народных депутатов.

Статья 5. День города Прокопьевска

День города Прокопьевска отмечается ежегодно в последнее воскресенье августа.

 

Статья 6. Награды города Прокопьевска

1. Наградами города Прокопьевска являются Золотой знак «Доблесть Прокопьевска» и звание «Почетный гражданин города Прокопьевска».

2. Порядок награждения наградами города Прокопьевска устанавливается нормативными правовыми актами Прокопьевского городского Совета народных депутатов.

 

Статья 8. Вопросы местного значения города Прокопьевска

1. К вопросам местного значения города Прокопьевска относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета города Прокопьевска и контроль за исполнением местного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Прокопьевска;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Прокопьевска;

4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Прокопьевска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Прокопьевске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Прокопьевска;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Прокопьевска;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Прокопьевска;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Прокопьевска;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Прокопьевска;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным
общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Кемеровской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Прокопьевска, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) организация охраны общественного порядка на территории города Прокопьевска муниципальной милицией;

14) организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей города Прокопьевска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Прокопьевска;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Прокопьевска услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Прокопьевске;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Прокопьевска, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Прокопьевска;

20) обеспечение условий для развития на территории города Прокопьевска физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Прокопьевска;

21) создание условий для массового отдыха жителей города Прокопьевска и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории города Прокопьевска, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Прокопьевска;

26) утверждение генеральных планов города Прокопьевска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Прокопьевска документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Прокопьевска; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Прокопьевска, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Прокопьевска, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Прокопьевска для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Прокопьевска;

27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе Прокопьевске, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Прокопьевска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны; создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Прокопьевска;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Прокопьевска;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Прокопьевска;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Прокопьевска, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Прокопьевска, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Прокопьевске;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

 

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города Прокопьевска или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления города Прокопьевска, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Прокопьевска,
обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Прокопьевского городского Совета народных депутатов или Главы города Прокопьевска - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения
граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Прокопьевска для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Прокопьевским городским Советом народных депутатов.

5. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.

7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Прокопьевского городского Совета народных депутатов.

 

Статья 21. Собрание граждан

1. Собрание граждан может проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления в части территории муниципального образования.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Прокопьевского городского Совета народных депутатов, Главы города Прокопьевска, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Прокопьевского городского Совета народных депутатов или Главы города Прокопьевска, назначается соответственно Прокопьевским городским Советом народных депутатов или Главой города Прокопьевска.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Прокопьевским городским Советом народных депутатов не позднее 10 дней со дня выдвижения данной инициативы инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 10 процентов от числа граждан, проживающих на данной территории.

Решение о назначении собрания граждан, содержащее сведения о времени и месте его проведения, публикуется в средствах массовой информации города Прокопьевска не позднее, чем за 10 дней до дня проведения собрания.

Собрание граждан правомочно при участии в нем не менее 50 % жителей данной территории, достигших 16-летнего возраста.

Вопросы повестки дня собрания и порядок голосования по ним вносятся инициаторами собрания и утверждаются на собрании большинством голосов присутствующих граждан. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц (делегатов), уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, нормативными правовыми актами Прокопьевского городского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях, установленных нормативными правовыми актами Прокопьевского городского Совета народных депутатов и уставом территориального общественного самоуправления.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Прокопьевского городского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

ГОРОДА ПРОКОПЬЕВСКА

И ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Статус муниципального образования

1. Официальное наименование муниципального образования – Прокопьевский городской округ.

2. Статус и границы Прокопьевского городского округа установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований».

3. Понятия «муниципальное образование», «Прокопьевский городской округ», «городской округ», «город Прокопьевск», «город», применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.

 

Статья 2. Местное самоуправление в городе Прокопьевске

1. Местное самоуправление в городе Прокопьевске – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Кемеровской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления города Прокопьевска вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в городе Прокопьевске составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Кемеровской области, законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

3. Местное самоуправление в городе Прокопьевске осуществляется:

1) непосредственно населением через референдум, муниципальные выборы, другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления;

2) органами и должностными лицами местного самоуправления.

4. Местное самоуправление в городе Прокопьевске осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города Прокопьевска.