Отличие опеки от попечительства

Отличие опеки от попечительства заключается в том, что опекун в отличие от попечителя имеет право и (или) обязан:

а) совершать от имени подопечного сделки, за исключением тех сделок, которые по своему характеру могут быть совершены только лично (например, опекун не вправе составить от имени подопечного завещание);

 б) предъявлять в суд иск о применении последствий недействительности совершённой подопечным сделки, а также о признании действительной той сделки, которая совершена к выгоде подопечного (ст. 171 и 172 ГК РФ);

в) нести имущественную ответственность за вред, причинённый подопечным (ст. 1073 и 1076 ГК РФ), а также отвечать по сделкам малолетнего (п.3 ст.28ГК РФ).

В отличие от опекуна попечитель имеет право и (или) обязан:

а) давать согласие на совершение подопечным сделок, за исключением тех сделок, которые в соответствии с законом подопечный вправе совершать самостоятельно;
б) предъявлять в суд иск о признании совершённой подопечным сделки недействительной и применении последствий недействительности данной сделки (ст. 175, 176 ГК РФ);

в) нести субсидиарную имущественную ответственность в соответствии со ст. 1073 ГК РФ.

Под попечительством Закон понимает одну из законных форм устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органы опеки и попечительства граждане (попечители) должны помогать несовершеннолетним подопечным при осуществлении последними их законных прав и обязанностей, а также охранять их от злоупотреблений со стороны третьих лиц, давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст. 30 ГК РФ.

Современный экономический словарь определяет попечительство как правовую форму защиты личных и имущественных прав и интересов граждан, устанавливаемую над несовершеннолетними от 14 до 18лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности. Попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Каждый гражданин (физическое лицо) независимо от возраста и состояния здоровья способен иметь права и обязанности, т.е. обладает правоспособностью. Но не все граждане (физические лица) способны самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в силу недостатка дееспособности или её полного отсутствия. Для

Восполнения недостающей или отсутствующей у таких граждан дееспособности и для защиты их прав и интересов используется институт опеки и попечительства. Следовательно, опека и попечительство являются одной из форм осуществления государственной защиты личности.

В настоящее время основополагающие нормы об опеке и попечительстве содержатся в ст. 30-41 ГК РФ, согласно которым деятельность опекунов и попечителей, относящаяся к воспитанию несовершеннолетних, состоящих под опекой или попечительством, является предметом регулирования семейного права.

Опека устанавливается над детьми в возрасте до 14лет, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Сущность опеки состоит в том, что вместо ребёнка, не достигшего 14 лет, либо вместо лица, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства, все права и обязанности осуществляет специально назначенное лицо опекун. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и полностью заменяют подопечных в имущественных отношениях. Опекуны совершают от имени подопечных и в их интересах все необходимые сделки. Они выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия, на основании удостоверения, выданного органом опеки и попечительства, либо решения этого органа о назначении данного лица опекуном.

В литературе иногда высказывается мнение, что опека устанавливается над полностью недееспособными гражданами. Эта формулировка является неточной, поскольку ГК РФ не считает детей в возрасте от 6 до 14 лет полностью недееспособными, а напротив, определяет объём их частичной дееспособности. Закон допускает также частичную дееспособность. Частично дееспособный гражданин в соответствии с ГК РФ вправе самостоятельно распоряжаться своим заработком или другими доходами, совершать мелкие бытовые сделки, вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, а также осуществлять другие действия, предусмотренные законом. Более серьёзные сделки они могут совершать с согласия своих законных представителей, к которым относятся родители, усыновители и попечители.

Гражданин может быть ограничен в дееспособности только в случаях, предусмотренных законом, и только по решению суда. По решению суда над таким гражданином устанавливается попечительство, и он может совершать сделки по распоряжению имуществом, получать доходы и распоряжаться ими лишь с согласия попечителя, за исключением мелких бытовых сделок. Однако такой гражданин самостоятельно несёт ответственность по совершённым им сделкам и за причинённый им вред. При прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами суд отменяет ограничение дееспособности и установленное над гражданином попечительство.

Достижение гражданином 18лет не является единственным условием признания его дееспособным. Для того чтобы максимально полно реализовывать свои права и исполнять обязанности, гражданин должен быть психически вменяем. Отсутствие этого фактора ведёт к признанию гражданина недееспособным решением суда и к установлению над ним опеки. Все сделки от лица гражданина, признанного недееспособным, осуществляют его опекуны.

Данный правовой институт охватывает широкий круг вопросов, связанных, как говорилось уже ранее, и с семейным, и с гражданским законодательством. Опека и попечительство тесно связаны друг с другом. В обоих случаях речь идёт о лицах недееспособных или ограниченно дееспособных. Нормы, регулирующие опеку и попечительство, излагаются в одних и тех же законодательных актах, занимаются решением одни и те же государственные органы – органы опеки и попечительства. Общим также является и порядок выбора и назначения опекунов, их обязанность защищать права своих подопечных.

Однако между опекой и попечительством существуют и определённые различия. Из-за того, что опеку назначают над недееспособными гражданами, опекуны осуществляют от их имени все юридические действия. Попечитель же является лишь помощником своего подопечного. Учитывая возраст наступления дееспособности в гражданском праве, опеку над несовершеннолетним устанавливают до достижения им 14 лет, с 14 до 18 лет над несовершеннолетним устанавливается попечительство.^[5]

По общему правилу опека и попечительство носят безвозмездный характер. Содержание подопечного осуществляется за счёт его имущества, пенсии или пособия. Это позволяет защитить интересы подопечного и избежать согласия на назначение опекуном или попечителем из корыстных побуждений.

___________________________________________

³Здесь и далее по тексту Гражданский Кодекс РФ