Вопрос 23. Социальная ответственность личности.

Социальная ответственность ― сознательное отношение субъекта социальной деятельности к требованиям социальной необходимости, гражданского долга, социальных задач, норм и ценностей, понимание последствий осуществляемой деятельности для определенных социальных групп и личностей, для социального прогресса общества. Под социальной ответственностью понимается объективная необходимость отвечать за нарушение социальных норм. Она выражает характер взаимоотношений личности с обществом, государством, коллективом, другими социальными группами и образованиями ― со всеми окружающими ее людьми. В основе социальной ответственности лежит общественная природа поведения человека.

В реальной действительности личность является одновременно субъектом и объектом ответственности, на нее воздействуют законы, нормы, идеи и принципы человеческого общества. Из множества вариантов поведения личность выбирает ту линию поведения, которую считает для себя наиболее приемлемой. Отсюда следует, что формирование социальной ответственности определяется не только объективными, но и субъективными предпосылками.

Объективная сторона ответственности человека – это требования общества, которые предъявляются к личности, ее социальным качествам и месту в системе общественных отношений. Субъективная сторона

ответственности ― это эмоциональное переживание и осмысление людьми характера общественных требований и способности осуществлять деятельность, которая выступает как социальное качество личности и проявляется в таких волевых характеристиках, как самостоятельность, целеустремленность, способность преодолевать препятствия на пути к достижению цели.

Таким образом, объективное в социальной ответственности личности выступает в форме общественно-необходимого, в виде социальных требований, социальных, норм, обязанностей, которые существуют вне зависимости от человека. Субъективное проявляется как осознание необходимости, целесообразности социальных преобразований, добровольное «наложение» их на себя и активное исполнение.

Как любое социальное явление, социальная ответственность может быть классифицирована. В основе критериев такой классификации выступают различные формы социальной ответственности, в частности, такие как, моральная, религиозная, философская, политическая, правовая, научная, эстетическая. Рассмотрим некоторые из них.

Важнейшим свойством моральной ответственности личности являются осуждающие отношение к людям, которые нарушают социальные нормы морали, права, образцы поведения, складывающиеся в той или иной социальной общности. Как правило, нормы поведения личности в обществе исходят из общепринятых представлений о добре и зле, о справедливости и чести, долге и патриотизме и т.д. Именно эти критерии выступают в качестве социальной оценки определенных качеств у лиц, нарушающих общепринятые представления. Моральная ответственность является показателем нравственных качеств, одним из которых и является ответственность личности перед собой и другими людьми, соблюдение общепринятых норм и правил поведения в обществе.

Профессиональная ответственность у субъекта проявляется в процессе его деятельности и связана с различными ее видами: педагогической, врачебной, научной, судебной, юридической и т.д.

Как разновидность социальной ответственности можно назвать гражданскую ответственность личности, являющуюся показателем ее социальной зрелости, результатом развития общественных отношений. Социальная ответственность гражданина включает в себя, с одной стороны, ответственность перед обществом, с другой – перед своими близкими. Перед обществом социальная ответственность выражается, прежде всего, в соблюдении законов и других правовых норм, а также в передаче гражданином части собственности (в виде налогов) на общественные и социальные нужды, на разные уровни государственного управления и в органы самоуправления. Перед своими близкими, в первую очередь перед семьей, социальная ответственность гражданина выражается в посильной заботе о материальном достатке членов семьи, в создании благоприятного психологического климата в семье, в нравственном воспитании детей и солидарной ответственности поколений.

Политическая ответственность предполагает возникновение отношений, возникающих в процессе взаимодействия между социальными общностями, группами, нациями, государствами. Особенности такого рода ответственности состоят в том, что она проявляется не только за виновные действия людей, но также и за неумение принять ответственное решение, приспособленчество, конъюнктурность, негативную оценку политического поступка субъекта со стороны определенной социальной группы или общества в целом.

Социальная ответственность является важнейшей характеристикой личности, проявляющейся во всех сферах жизнедеятельности индивида, выступает критерием оценки его взаимоотношений и взаимодействия с

другими членами социума, и занимает определенное место в системе жизненных ценностей человека

Вопрос 24. Сущность и содержание понятий «социальные стандарты», «стандарты качества жизни», их иерархия и взаимосвязь.

Социальные стандарты — устанавливаемая мера потребления соответствующих социальных благ и услуг не ниже минимально допустимых размеров.

Минимальные социальные стандарты — это установленные законодательством РФ нормы и нормативы, которые закрепляют минимальный уровень социальной защиты, ниже которого опускаться нельзя.

Государственные минимальные социальные стандарты включают:

• в области оплаты труда — минимальный размер оплаты труда; единую тарифную сетку по оплате труда работников бюджетной сферы;

• в области пенсионного обеспечения — минимальные размеры государственных пенсий;

• в области образования — набор общедоступных бесплатных услуг образовательных учреждений, финансируемых за счет средств госбюджета; нормы и нормативы предельной наполняемости классов и групп в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и обеспеченности населения бесплатными образовательными услугами; нормы и нормативы социальной поддержки обучающихся; норматив числа студентов, получающих бесплатное высшее профессиональное образование в государственных высших учебных заведениях;

• в области здравоохранения — перечень видов медицинской помощи, предоставляемой учреждениями здравоохранения бесплатно; набор общедоступных бесплатных услуг по оказанию амбулаторно-поликлинической, стационарной и скорой медицинской помощи, финансируемых за счет бюджетов различных уровней и фондов обязательного медицинского страхования; нормы и нормативы обеспеченности населения медицинской помощью;

• в области культуры — набор общедоступных бесплатных услуг государственных и муниципальных учреждений культуры, финансируемых за счет бюджетов различных уровней; нормы и нормативы обеспеченности населения государственными и муниципальными учреждениями культуры, оказывающими общедоступные и бесплатные услуги;

• в области социального обслуживания населения — набор бесплатных услуг государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения, финансируемых за счет бюджетов различных уровней; нормы и нормативы обеспеченности населения услугами учреждений социального обслуживания населения;

• в области жилищно-коммунального обслуживания населения — набор предоставляемых населению льготных жилищно-коммунальных услуг; нормы и нормативы минимального уровня жилищно-коммунального обслуживания населения, устанавливаемые органами исполнительной власти.

Стандарт качества жизни включает в себя, с одной стороны, количество, качество и разнообразие материального потребления, а с другой стороны – качество социального окружения (уровень безопасности и возможности самореализации личности). Стандарт качества жизни представляется притягательным, если он обеспечивает населению более высокий общий уровень комфортности существования – доступ к более качественному материальному   и гуманитарному потреблению.

На практике стандарты качества жизни существуют в виде конкретных условий жизни тех или иных социальных групп – среднего класса, экономической или политической элиты, известных спортсменов и артистов и т.д.

Основными показателями качества жизни населения являются:

- доходы населения (среднедушевые номинальные и реальные доходы, показатели дифференциации доходов, номинальная и реальная начисленная средняя заработная плата, средний и реальный размер назначенной пенсии, величина прожиточного минимума и доля населения с доходами ниже прожиточного уровня, минимальные размеры заработной платы и пенсии и пр.);

- качество питания (калорийность, состав продуктов);

- качество и модность одежды;

- комфорт жилища (общая площадь занимаемого жилья на одного жителя);

- качество здравоохранения (число больничных коек на 1000 жителей);

- качество социальных услуг (отдых и сфера услуг);

- качество образования (число вузов и средних специальных учебных заведений, удельная доля студентов в численности населения);

- качество культуры (издание книг, брошюр, журналов);

- качество сферы обслуживания;

- качество окружающей среды, структура досуга;

- демографические тенденции (показатели ожидаемой продолжительности жизни, рождаемости, смертности, брачности, разводимости);

- безопасность (число зарегистрированных преступлений).

Иерархия и взаимосвязь.

Социальные стандарты – это более широкое понятие по сравнению со стандартами качества жизни.

Социальные стандарты – это ценностные представления общества о достойных качестве и уровне жизни: об уровне минимальных государственных социальных гарантий и индикаторах достижения средних и высоких стандартов жизни. Это система взаимосвязанных критериальных нормативов повышения качества жизни от приемлемого к хорошему, от хорошего к лучшему и еще более высокому.

Социальные стандарты качества жизни должны быть разработаны и установлены в соответствии с международными принципами и подходами по прекращению процесса воспроизводства бедности, обеспечению конституционных гарантий доступа населения к социальным услугам, созданию условий для развития человеческого потенциала.

 

Вопрос 25. Государственные минимальные социальные стандарты: понятие, содержание, задачи, сфера применения, критерии измерения.

Социальные стандарты — устанавливаемая мера потребления соответствующих социальных благ и услуг не ниже минимально допустимых размеров.

Минимальные социальные стандарты — это установленные законодательством РФ нормы и нормативы, которые закрепляют минимальный уровень социальной защиты, ниже которого опускаться нельзя.

Государственные минимальные социальные стандарты включают:

• в области оплаты труда — минимальный размер оплаты труда; единую тарифную сетку по оплате труда работников бюджетной сферы;

• в области пенсионного обеспечения — минимальные размеры государственных пенсий;

• в области образования — набор общедоступных бесплатных услуг образовательных учреждений, финансируемых за счет средств госбюджета; нормы и нормативы предельной наполняемости классов и групп в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и обеспеченности населения бесплатными образовательными услугами; нормы и нормативы социальной поддержки обучающихся; норматив числа студентов, получающих бесплатное высшее профессиональное образование в государственных высших учебных заведениях;

• в области здравоохранения — перечень видов медицинской помощи, предоставляемой учреждениями здравоохранения бесплатно; набор общедоступных бесплатных услуг по оказанию амбулаторно-поликлинической, стационарной и скорой медицинской помощи, финансируемых за счет бюджетов различных уровней и фондов обязательного медицинского страхования; нормы и нормативы обеспеченности населения медицинской помощью;

• в области культуры — набор общедоступных бесплатных услуг государственных и муниципальных учреждений культуры, финансируемых за счет бюджетов различных уровней; нормы и нормативы обеспеченности населения государственными и муниципальными учреждениями культуры, оказывающими общедоступные и бесплатные услуги;

• в области социального обслуживания населения — набор бесплатных услуг государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения, финансируемых за счет бюджетов различных уровней; нормы и нормативы обеспеченности населения услугами учреждений социального обслуживания населения;

• в области жилищно-коммунального обслуживания населения — набор предоставляемых населению льготных жилищно-коммунальных услуг; нормы и нормативы минимального уровня жилищно-коммунального обслуживания населения, устанавливаемые органами исполнительной власти.

Установление государственных минимальных социальных стандартов в Российской Федерации должно быть направлено на решение следующих задач:

• совершенствование механизма реализации основных конституционных прав граждан;

• социальную защиту населения и удовлетворение важнейших потребностей человека в материальных благах и социальных услугах;

• определение видов гарантированных социальных выплат и услуг за счет бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов;

• обеспечение социальной стабильности и устойчивого развития общества;

• сохранение единого социального пространства страны на основе выравнивания условий доступности потребления материальных благ и услуг в различных регионах России;

• нормативное обоснование формирования и исполнения бюджетов прежде всего на уровне субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, а также государственных внебюджетных фондов;

• совершенствование межбюджетных отношений;

• концентрацию финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социальной политики;

• оценку уровня социального развития Российской Федерации и отдельных ее субъектов.

Основные компоненты социальных стандартов — доходы населения (в первую очередь МРОТ и пенсии), охрана здоровья, жилищные условия, услуги образования, питание и так далее. При этом важны не только количественные показатели, но и качественные. Количественные социальные показатели имеют не только сравнительное значение и несут функцию нормативов социальной политики, но и являются ориентирами качественного развития и задающими уровни структуры факторами. Одним из наиболее используемых интегральных количественных показателей является принятый в системе ООН индекс развития человеческого потенциала.