Вопрос. Функции социального государства.

 

Функции социального государства — это главные направления деятельности, выражающие его сущность. В отличие от социальных функций, присущих любому государству, которые на ранних стадиях развития государственных форм выступают в виде общих принципов деятельности государства (например, перераспределения богатства, регулирования трудовой деятельности) или в виде экономических функций, функции социального государства появляются в ходе эволюционного развития государства. Их появление связано со сменой доминирования отношений государство—общество на отношения государство—личность. Причем социальные функции появляются у государства только на определенных стадиях развития производственных отношений, с изменением места человека в структуре производительных сил, с появлением нового эволюционного типа индустриального государства, что происходит не ранее первой трети XIX в.

 

Возникновение и развитие социальных функций государства характеризуется двойственным процессом. С одной стороны, происходит количественный рост социальных функций на более высоких уровнях развития государства, а с другой, — включение социальных функций в сложные функциональные системы наравне с правовыми, политическими и экономическими функциями. Только социальное государство ставит удовлетворение социальных потребностей своей целью, развивая социальное рыночное хозяйство.

 

Социальное государство призвано: создать и поддерживать законодательные и правовые предпосылки для эффективной экономической основы для развития общества в целях максимального удовлетворения материальных и духовных потребностей членов общества; обеспечивать соответствие между естественными правами и обязанностями члена общества и его вознаграждением. В соответствии с этим набором признаков социальное государство, проводя государственную социальную и экономическую политику, реализует следующие социальные функции:

 

1. Поддержка социально незащищенных категорий населения;

 

2. Охрана труда и здоровья людей;

 

3. Поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

 

4. Сглаживание социального неравенства путем перераспределения доходов между различными социальными слоями через налогообложения, государственный бюджет, специальные социальные программы;

 

5. Поощрение благотворительной деятельности;

 

6. Финансирование и поддержка фундаментальных научных исследований и культурных программ;

 

7. Борьба с безработицей, обеспечение трудовой занятости населения, выплата пособий по безработице;

 

8. Поиск баланса между свободной рыночной экономикой и мерой воздействия государства на ее развитие, с целью обеспечения достойной жизни всех граждан;

 

9. Участие в реализации межгосударственных, экологических, культурных и социальных программ, решение общечеловеческих проблем;

 

10. Забота о сохранении мира в обществе.

 

17 вопрос. Проблемы создания социального государства в РФ.

 

«Имеются значительные недостатки в реализации и других направлений социальной политики государства, в частности в сфере охраны труда и здоровья населения». В последние годы наблюдается рост аварийности на предприятиях, профессиональных заболеваний, высок уровень производственных травм, неблагоприятна экологическая обстановка в ряде регионов страны др.

 

Резюмируя можно сформулировать некоторые проблемы создания социального государства в России:

 

1. Россия еще не обрела опоры в праве, в правах человека и социальное государство в России не может опереться на фундамент правового государства: создание социального государства у нас не является новым этапом развития правового государства (как это имело место на Западе);

 

2. в России не создан «средний слой» собственников: подавляющему большинству населения страны ничего не досталось от стихийно приватизированной партийно-государственной собственности;

 

3. отсутствует мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно свободы и автономии собственников;

 

4. не ликвидированы монополии в важнейших видах производства и сбыта, что приводит к отсутствию реальной конкуренции;

 

5. отсутствует развитое, зрелое гражданское общество;

 

6. снижен уровень нравственности в обществе, практически потеряны привычные духовные ориентиры справедливости и равенства. В общественном сознании утверждается (не без помощи «профессиональных» идеологов и политиков, а также СМИ) пагубное представление о несовместимости, с одной стороны, нравственности, а с другой — политики и экономики («политика — дело грязное»);

 

7. существующие политические партии России не имеют четких социальных программ и представлений о путях реформирования общества;

 

8. в обществе отсутствуют четко обозначенные реальные цели, научно выверенные модели жизнеустройства;

 

9. в процессе освобождения российского общества от тотального вмешательства государства по инерции снижена социальная роль государственности, то есть российское государство впало в другую крайность, оставив гражданина один на один со стихией рынка.

 

Бесспорно, сложности переживаемого Россией периода негативно влияют и на возможности государства проводить надлежащую социальную политику. Лишь в условиях полного оздоровления экономики России можно рассчитывать на социальную помощь от государства в том размере, который действительно позволяет обеспечить достойную жизнь и свободное развитие человека, как это предписывается Конституцией.

 

По мере стабилизации положения в экономике страны, наметившегося роста доходов граждан, приходит время поиска новых подходов и форм социального обеспечения и социальной работы.