Особенности возбуждения уголовных дел

 

Порядок возбуждения уголовного дела по преступлениям, связанным с незаконным потреблением энергоресурсов, регламентируется ст. 146 УПК РФ.

В соответствии со ст. 140 УПК РФ поводами для возбуждения уголовного дела являются: заявление о преступлении; явка с повинной; сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников; постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании. Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Применительно к рассматриваемым преступлениям сведения об их подготовке либо совершении поступает в органы внутренних дел, как правило, следующим образом:

1. Путем подачи заявления руководителем организации-собственника, где совершено преступление. В этом случае наряду с заявлением руководитель организации-собственника (например, акционерного общества или руководитель линейной производственно-диспетчерской станции, которая является структурным подразделением АО), должен предоставить в распоряжение следователя, дознавателя материалы, содержащие сведения о времени обнаружения врезки в трубопровод и времени передачи информации об этом в орган внутренних дел; о лицах, обнаруживших признаки врезки; материалы ревизий, инвентаризаций, выписку из журнала учета аварий и повреждений объектов, копию акта технического расследования аварии (если такое расследование проводилось), иные документы.

По факту незаконного использования таких энергоресурсов, как бытовой газ или электроэнергия, следователю, дознавателю должен быть предоставлен соответствующий акт о выявленном незаконном отборе газа или электроэнергии.

При отсутствии таковых следователь, дознаватель в ходе проверки заявления о преступлении вправе направить запрос о предоставлении ему указанных документов с целью принятия законного и обоснованного решения о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела.

2. При сообщении о совершаемом или готовящемся преступлении, поступившем от должностных лиц организации (АО). Эта ситуация возникает при поступлении сигнала падения давления в трубопроводе. В результате, сообщив необходимую информацию о данном сигнале в органы внутренних дел, сотрудники службы безопасности АО или ЛПДС предпринимают меры по обнаружению места совершения преступления (участка местности, где произведена врезка в нефтепровод, нефтепродуктопровод, газопровод) и задержанию лиц, причастных к совершению преступных действий, как самостоятельно, так и во взаимодействии с оперативно-розыскными и следственными подразделениями.

Виновные лица, как правило, задерживаются непосредственно на месте врезки в трубопровод в момент перекачки его содержимого или при транспортировке с целью сбыта (указанные ситуации особенно часто возникают также при реализации материалов оперативно-розыскной деятельности органов дознания).

В случае самостоятельного обнаружения признаков преступления и задержания лиц, причастных к его совершению, сотрудниками служб безопасности АО или ЛПДС у последних должны быть отобраны объяснения. Впоследствии, при возбуждении уголовного дела, эти лица допрашиваются в качестве свидетелей.

При задержании лиц непосредственно на месте совершения преступления или при транспортировке похищенного к материалам проверки сообщения о преступлении, осуществленной в порядке ст. 144 УПК РФ, прилагается протокол, составляемый по итогам производства осмотра места происшествия (согласно ст. 176 УПК РФ данное следственное действие может быть проведено до вынесения постановления о возбуждении уголовного дела).

Транспортное средство, используемое для совершения преступления, а также территория, на которой оно задерживается, должны быть осмотрены в рамках этого же следственного действия.

3. При получении информации о преступлении, добытой путем производства оперативно-розыскных мероприятий, особое значение приобретают материалы оперативно-розыскной деятельности. В них должны содержаться сведения о времени, месте, способе совершения хищений, причиненном ущербе, конкретных обстоятельствах и лицах, причастных к совершению преступления (членах организованной группы и их роли в совершенных преступлениях, данных о конкретных местах и времени совершенных врезок, а также сбыте похищенных энергоресурсов и т.п.), о местонахождении предметов и документов, которые могут стать вещественными доказательствами; о любых других фактах и обстоятельствах, имеющих значение для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Реализация оперативных материалов проводится в соответствии с требованиями совместного приказа МВД России N 368, ФСБ России N 185, ФСО России N 164, ФТС России N 481, СВР России N 32, ФСИН России N 184, ФСКН России N 97, Минобороны России N 147 от 17.04.2007 "Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд"*(280).

Впоследствии при возбуждении уголовного дела оперативные сотрудники могут и должны быть допрошены в качестве свидетелей.

4. При получении сведений о совершенном преступлении из средств массовой информации. В этой ситуации СМИ должны предоставить следователю, дознавателю соответствующие данные для проверки.

В ходе проведения проверки сообщения о преступлении, проводимой в порядке ст. 144 УПК РФ, решаются следующие основные задачи:

- установление факта и обстоятельств совершения преступления (места, времени и способов совершения хищения, использованных приемов и средств);

- выявление членов преступной группы, установление роли каждого в ней, а также лиц, способствовавших совершению преступления; получение данных о личности преступников, а также в ряде случаев о сотрудниках потерпевшей стороны, способствовавших достижению преступного результата, лицах, обеспечивающих преступников необходимой информацией, документами, транспортными средствами и т.д.;

- принятие мер к обнаружению и задержанию преступников, если их личности известны или установлены в ходе проверки;

- собирание следов преступления, вещественных доказательств (при производстве осмотра места происшествия);

- установление размеров причиненного ущерба, принятие мер к его возмещению.

В зависимости от обстоятельств совершенного деяния в ходе проверки сообщения о преступлении могут производиться различные мероприятия, в том числе проводиться исследования, привлекаться специалисты разных профилей и т.д.

На первоначальном этапе расследования по уголовным делам о незаконном использовании энергоресурсов в разной последовательности (в зависимости от специфики первичной информации о преступлении) целесообразно производство таких процессуальных и следственных действий, как:

- осмотр места происшествия, транспортного средства, используемого в преступных целях;

- задержание и личный обыск подозреваемого (подозреваемых);

- допросы подозреваемых, свидетелей, потерпевшего;

- обыск и выемка предметов (оборудования), документов, в том числе содержащих признаки подделки;

- обыск помещений и участков местности;

- назначение и производство различного рода (вида) судебных экспертиз.

Осмотр места происшествия. Основания и порядок производства осмотра определены в ст. 176, 177 УПК РФ.

Осмотр места происшествия по делам, связанным с незаконным потреблением энергоресурсов, сопряжен с необходимостью исследования весьма специфичных объектов, фиксацией и изъятием множества предметов и веществ.

В ходе проверки сообщений о преступлениях против собственности, связанных с незаконным потреблением нефти, нефтепродуктов и газа, необходимо производство осмотра участков нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, газопроводов, где имеются признаки незаконной врезки.

Поскольку объекты магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов относятся к категории опасных производственных объектов, до выезда на место происшествия члены СОГ должны пройти инструктаж о мерах безопасности.

По прибытии на место происшествия в случаях обнаружения следов разлива нефти и нефтепродуктов на участках трубопроводов и прилегающей к ним территории необходимо произвести заборы грунта, а также анализ воздушной среды на содержание углеводородов. При положительном результате (когда содержание углеводородов ниже предельно допустимой концентрации), производится осмотр.

При большом количестве разлива нефти и нефтепродуктов, а также превышении допустимых норм загазованности на месте происшествия все работы по откачке нефтепродуктов, удалению грунта, устранению причин утечки газа выполняются аварийной бригадой. Только после этого СОГ может приступить к осмотру места происшествия.

Перед началом осмотра определяются границы участка, подлежащего исследованию. При этом целесообразно присутствие представителя эксплуатирующей организации, а также лиц, обнаруживших признаки врезки.

В случаях повреждений трубопровода и разлива нефти или нефтепродуктов следование СОГ к месту осмотра должно производиться в пешем порядке, при этом в целях безопасности запрещается пользоваться открытым огнем (спичками, а также электрическими фонарями невзрывозащищенного исполнения и т.п.). В ряде случаев целесообразно применение средств защиты органов дыхания.

Осмотр места врезки в нефтепровод, нефтепродуктопровод, газопровод рекомендуется осуществлять концентрическим способом (т.е. от периферии к центру). В этом случае сначала обследуются подступы к месту врезки, где могут быть обнаружены следы ног, одежда со следами нефти (нефтепродуктов), предметы, брошенные или утерянные преступниками, а также следы транспортных средств и т.д.

В целях наглядной фиксации места происшествия целесообразно применять ориентирующую и обзорную фотосъемку, производить видеозапись.

После этого следователю (дознавателю) следует произвести детальный осмотр, в ходе которого надлежит тщательным образом исследовать все обнаруженные объекты (сначала в статическом, затем, при необходимости, в динамическом состоянии).

Особенности положения, а также внешние характеристики исследуемых объектов подлежат фиксации в протоколе осмотра, запечатлеваются посредством узловой и детальной фотосъемки, изымаются в установленном законом порядке с целью производства в дальнейшем экспертных исследований.

Протокол осмотра места происшествия составляется следователем, дознавателем с соблюдением требований ст. 166, 167, 180 УПК РФ.

При этом в протоколе осмотра следует отразить:

- конструктивные особенности устройства трубопровода (подземный, наземный, надземный);

- вид защитного покрытия (битумный, полимерный и т.д.);

- диаметр трубопровода;

- место врезки в трубу (сверху, сбоку, снизу) и способ проникновения в трубопровод, а также диаметр отверстия;

- состояние защитного покрытия в месте врезки;

- наличие в месте врезки металлических стружек, опилок либо оплавленных капель металла. При обнаружении последние, наряду с описанием в протоколе следственного действия, должны быть изъяты и надлежащим образом упакованы с целью последующего назначения и производства экспертизы материалов, веществ и изделий (ЭМВИ);

- способ проникновения к трубопроводу (форму, размеры и расположение подходов (подкопов));

- наличие и специфические признаки приспособлений, с помощью которых произошло проникновение в трубу (патрубок, шаровой кран, шланг, шлейф и т.д.);

- способ маскировки врезки и шлейфа;

- состояние грунта в месте врезки (наличие или отсутствие загрязненности грунта нефтепродуктами), а также наличие или отсутствие запаха нефтепродуктов, газа на месте происшествия. Образцы воздуха и грунта подлежат изъятию с целью производства в дальнейшем химических исследований;

- наличие следов человека и транспортных средств на прилегающей к месту врезки территории. Изъятие указанных следов производится с целью назначения и производства трасологических экспертиз.

К протоколу осмотра места происшествия целесообразно приобщить фототаблицу, план-схему места происшествия, видеоматериалы.

Во время осмотра транспортных средств по фактам хищения нефти и нефтепродуктов следователю, дознавателю совместно со специалистами необходимо произвести слив нефтепродуктов для определения объема похищенного, а также его стоимости.

При этом необходимо также изъять образцы для сравнительного исследования.

В ходе производства осмотра по фактам незаконного использования бытового газа надлежит исследовать участок газораспределительной сети, к которому подключено бытовое газопотребляющее оборудование; используемые в качестве средств подключения соединительные шланги; состояние прибора учета газа на момент осмотра (опломбирован, неопломбирован и т.д.).

К производству осмотра целесообразно привлекать представителя организации-собственника сетевого газа или лицо, осуществляющее контроль за его санкционированным использованием.

При производстве осмотра места происшествия по факту незаконного использования электроэнергии необходимо обращать внимание на наличие большого количества электрических проводов, кабелей, а также энергоемких устройств и приборов.

Кроме того, объектами осмотра могут являться, например, сантехническое оборудование, подключаемое через розетки с заземляющим контактом (например, нагнетательные или откачивающие водяные насосы, используемые при устройстве бассейнов и душевых кабин, расположенных ниже уровня канализации, и т.д.); электроавтоматика отопительного котла, гидрофор для обеспечения необходимого напора воды, бытовые приборы (кондиционеры, холодильники, стиральные и посудомоечные машины и др.).

К производству осмотра надлежит привлекать представителя организации-собственника электрического оборудования или лицо, ответственное за эксплуатацию последнего, о чем должна быть сделана соответствующая запись в протоколе.

Задержание и личный обыск подозреваемого.

Основания задержания подозреваемого регламентированы ст. 91 УПК РФ. Согласно последней следователь, дознаватель вправе задержать лицо по подозрению в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, при наличии одного из следующих оснований:

1) когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения (на месте врезки в трубопровод или откачивания его содержимого, а также погрузки емкостей с нефтью, нефтепродуктами в транспортное средство; на месте несанкционированного подключения к газораспределительной сети бытового газа, электрической сети);

2) когда потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как на совершившее преступление (очевидцами указанных преступных деяний нередко являются лица (сотрудники служб безопасности АО или ЛПДС, а также лица, ответственные за санкционированное использование бытового газа, эксплуатацию электроэнергии), принявшие меры по обнаружению места совершения преступления;

3) когда на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.

В связи с этим большое значение имеет личный обыск подозреваемого, который при задержании лица в порядке ст. 91 УПК РФ может быть произведен без вынесения следователем, дознавателем соответствующего постановления.

Согласно ч. 1 ст. 184 УПК РФ личный обыск производится в целях обнаружения и изъятия предметов и документов, могущих иметь значение для уголовного дела.

В связи с этим при расследовании преступлений против собственности, связанных с незаконным потреблением энергоресурсов, совершаемых путем проникновения (врезки) в трубопроводы, необходимо произвести изъятие и осмотр: одежды подозреваемых, на которой могут быть обнаружены микрочастицы защитного покрытия трубопровода, стружки, опилок или капель оплавленного металла, пятен от нефтепродуктов. По изъятым вещественным доказательствам впоследствии должны быть назначены и проведены экспертные исследования идентификационного характера.

В ходе личного обыска у подозреваемого изымаются обнаруженные приспособления, в том числе приспособленные для газо-, электросварки и сверления, с помощью которых совершались врезки в трубопровод различного рода приспособления (например, в том числе и оборудования для газо- и электросварки и сверления, с помощью которых совершались врезки в трубопровод, а также документы, заранее изготовленные с целью сокрытия преступления, содержащие признаки подделки.

В соответствии с ч. 2 ст. 91 УПК РФ при наличии иных данных, дающих основание подозревать лицо в совершении преступления, оно может быть задержано, если пыталось скрыться, либо не имеет постоянного места жительства, либо не установлена его личность, либо если следователем с согласия руководителя следственного органа или дознавателем с согласия прокурора в суд направлено ходатайство об избрании в отношении указанного лица меры пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно ч. 2 ст. 46 УПК РФ подозреваемый, задержанный в порядке, установленном ст. 91 УПК РФ, должен быть допрошен не позднее 24 часов с момента его фактического задержания.