Сведения о наличии земельных участков, предоставленных гражданам

Начало земельной реформы в Российской Федерации было положено в 1990 году Законом РСФСР «О земельной реформе», который содержал положения об отмене монополии государства на землю на территории России, введение платности использования земель, а также определил, что цель земельной реформы - перераспределение земель в интересах создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной экономики, рационального использования и охраны земель.

Земельные преобразования сопровождались принятием целого ряда законов и подзаконных актов, обеспечивающих правовое регулирование новых земельных отношений. На начальном этапе реформы осуществлялось закрепление за местными Советами народных депутатов прав по распоряжению землей, выявление потребности в земле граждан, предприятий и организаций, создание фондов перераспределения земель, установления ставок земельного налога и цены земли. На втором этапе реформы осуществлялась передача земель гражданам (их объединениям), предприятиям, организациям и закрепление, часто декларативное, переданных земель в собственность, пользование, аренду и владение. К концу 90-х годов процесс перераспределения земель в основном был завершен. Итогом стали существенные изменения в структуре собственности на землю: наряду с государственной и муниципальной собственностью сложилась частная собственность на землю.

Следующий этап земельной реформы начался с принятия в 2001 году нового Земельного кодекса Российской Федерации. Значимыми федеральными законами для продолжения земельной реформы явились принятые: в 2001 году - Федеральный закон «О землеустройстве»; в 2002 году - Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», завершивший процесс создания правовых норм, позволяющих гражданам реализовать права собственника в отношении долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения; в 2004 году - Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и новый Градостроительный кодекс Российской Федерации, а также иные подзаконные нормативные правовые акты, принятые в развитие перечисленных федеральных законов.

В настоящее время одной из основных задач земельной реформы является оформление хозяйствующими субъектами прав на землю                      в соответствии с действующим законодательством, в том числе включая формирование земельных участков с целью осуществления их кадастрового учета в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В настоящее время граждане продолжают получать в собственность земельные участки бесплатно и приобретают земельные участки на рынке земли и недвижимости. Согласно Земельному кодексу Российской Федерации граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения, имеющие право однократно бесплатно приобрести их в собственность, оформляют свои права на землю в установленном порядке, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».

Для целей реализации прав граждан на землю в Челябинской области приняты следующие законы:

– Закон Челябинской области от 13 апреля 2015 года № 154-ЗО «О земельных отношениях»:

– Закон Челябинской области от 28 августа 2003 года № 174-ЗО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Челябинской области».

    Крестьянские (фермерские) хозяйства (далее – КФХ) являются формой хозяйствования, созданной в процессе реорганизации колхозов                   и совхозов. Такие хозяйства ведут товарное производство и выращивают продукцию с целью продажи и получения прибыли.

    Первоначально КФХ создавались с правами юридического лица. Земельные участки предоставлялись им в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование и аренду. В дальнейшем Гражданским кодексом РФ, а также Федеральным законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» было определено, что фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, имущество, в том числе земля, находящееся в собственности, принадлежит членам хозяйства на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное. В настоящее время процесс перерегистрации КФХ не завершен, и поэтому хозяйства продолжают существовать в двух организационно-правовых формах.

    На 1 января 2019 года общая площадь земель, предоставленных КФХ, составила 476,2 тыс. га, из них 54,7 тыс. га - это арендованные земли собственников земельных долей. 

    Следует отметить, что в общей площади земель, предоставленных для ведения КФХ, учтены земли ликвидированных фермерских хозяйств. Это связано с тем, что при ликвидации фермерских хозяйств не решались вопросы с землей. В результате в государственном кадастре недвижимости учтено около 11,0 тыс. га земель, как находящихся в пользовании крестьянских (фермерских) хозяйств, тогда как сами хозяйства из реестра юридических лиц исключены в связи с их ликвидацией.

    В Челябинской области получил развитие такой вид хозяйствования, как индивидуальное предпринимательство (без образования крестьянского хозяйства). В использовании индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством, в 2018 году находились земельные участки общей площадью 34,5 тыс. га.

    Личные подсобные хозяйства. Для ведения личных подсобных хозяйств земельные участки предоставляются гражданам, как в границах населенных пунктов (приусадебные земельные участки), так и за пределами границ населенных пунктов (полевые земельные участки). Приусадебные земельные участки используются для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилых домов, производственных и иных зданий, строений, сооружений. Полевые земельные участки используются для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на них зданий и строений.