Нормы и правовое регулирование использования земель

Для линейных сооружений

Ширина полос для линий связи, строящихся на землях населенных пунктов, территории предприятий и труднопроходимой местности (в болотах, тундре, пустынях, горных условиях и т.п.), а также земельных участков для временных сооружений, сборки конструкций, размещения строительно-монтажных меха­низмов, подвоза и складирования оборудования и материалов определяются проектами, утвержденными в установленном порядке.   

Полосы земель для линий связи и земельные участки
для временных сооружений, сборки конструкций, размещения
строительно-монтажных механизмов,   подвоза и складирования оборудования и материалов необходимы для временного краткосрочного пользования на период строительства.

Размеры земельных участков для линейных сооружений должны
устанавливаться по таблице 5.4. [10]. Земельные участки для размещения на линиях связи сооружений, указанных в таблице 5.4., необходимы для бессрочного (постоянного) пользования.

 

Таблица 5.4 - Размеры земельных участков для линейных сооружений

Линейные сооружения	Размеры земельных участков, га
1. Необслуживаемые регенерационные пункты в металлических цистернах:
при уровне грунтовых вод на глубине до 0.4 м	0,021
то же, на глубине от 0,4 до 1,3 м	0,013
Продолжение таблицы 5.4
1	2
тоже, на глубине более 1,3 м	0,006
2. Необслуживаемые регенерационные пункты в контейнерах	0,001
3. Обслуживаемые регенерационные пункты и сетевые узлы выделения	0,29
4. Вспомогательные осевые узлы выделения	1,55
5. Сетевые узлы управления и коммутации: с заглубленными зданиями площадью 3000 м2	1,98
то же, площадью 6000 м2	3,00
то же, площадью 9000 м2	4,10
6. Технические службы кабельных участков	0,15
7. Службы районов технической эксплуатации кабельных магистралей	0,37

Использование земель над кабельными линиями и под проводами и опорами воздушных линий связи, а также в створе радиорелейных станций должно осуществляться землепользователями с соблюдением мер по обеспечению сохранности линий связи в соответствии с Правилами охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.95г. №578.

Выбор площадки для строительства линейных сооружений, включая входя­щие в них объекты жилищно-гражданского строительства, а так­же трассы кабельных линий, должен произво­диться при подготовке задания на проектирование, а для круп­ных сооружений — при разработке ТЭО.

Площадка для предприятия или сооружения, размещаемого вне населенного пункта, выбирается обычно на непригодных для сельскохозяйственного использования землях. При выборе пло­щадки и трассы должны соблюдаться основы земельного законо­дательства Российской Федерации, законодательные акты по охране природы и использованию природных ресурсов, нормы и правила строительного проектирования и утвержденные генеральные планы города (поселка), схемы районной планировки.

Заказчик проекта, заинтересованный в изъятии или исполь­зовании земельных участков для строительства, обязан совмест­но с представителем проектной организации до начала разработ­ки проекта согласовать с землепользователями и органами, осу­ществляющими государственный контроль над использованием зе­мель, место расположения проектируемого объекта и примерные размеры намечаемых к изъятию или временному использованию земельных участков. При этом имеется в виду, что для между­городной линии связи отводится полоса шириной 6 м (только на период строительства).

При выборе площадки для линейных сооружений необходимо соблюдать следующие ос­новные условия:

- размеры площадки должны определяться в соответствии с коэффициентами застройки промышленных территорий, установ­ленными СНиП;

- при сравнении вариантов размещения проектируемых сооружений должны учитываться затраты по снятию и хранению плодородного слоя почвы в целях использования его для восстановления (рекультивации) земель и повышения плодо­родия малопродуктивных угодий, затраты по приведению предоставленного во временное пользование земельного участка в со­стояние, пригодное для дальнейшего использования по назначе­нию, подлежащие возмещению убытки, причиненные землепользователюизъятием земельного участка;

- площадка должна быть по возможности расположена вблизи населенного пункта, источника водоснабжения, энергоснабжения и мест сброса сточных вод.

В комплекс работ по выбору площадки и трассы, выполняе­мых проектной организацией, входят:

- экономические расчеты и инженерные обследования; технико-экономические сравнения вариантов возможного раз­мещения сооружений на различных площадках или прохожде­ния трассы по различным направлениям и определение оптималь­ного варианта;

- проектные предложения с необходимыми схемами организации связи, схемами генерального плана предприятия или сооруже­ния;

- согласование с соответствующими органами намечаемых про­ектных решений в части: размеров площадки для строительства; использования местных трудовых и материальных ресурсов; трасс новых внеплощадочных коммуникаций и мест присоединения к су­ществующим; производственного и хозяйственного кооперирова­ния; применения строительных материалов и конструкций; спосо­бов организации строительства и средств механизации строитель­но-монтажных работ по основным сооружениям; направления прохождения трассы через населенные пункты, вдоль автодорог или по другим земельным угодьям; пересечения или обхода круп­ных водных преград и других сложных инженерных сооружений; условий обхода и прохождения по населенным пунктам.

Порядок предоставления земельных участков для строительства и реконструкции из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральными законами от 02.01.2000 года №28-ФЗ «о государственном земельном кадастре», от 18.06.2001г. №78-ФЗ «О землеустройстве» и подзаконными нормативными актами. На основании ст.2 Земельного кодекса РФ данные отношения также регулируются законами и актами исполнительных органов власти субъектов Федерации и актами органов местного самоуправления.

Документы обо всех согласованиях, выполненных при выборе площадок и трасс, являются неотъемлемой частью задания на проектирование.

Документы на отвод площадки для строительства оформля­ются заказчиком до начала строительства после утверждения проекта.

Земельный участок, отведенный для строительства предприя­тия, здания, сооружения, на котором в течение двух лет не нача­то строительство, может быть передан по решению местного органа исполнительной власти другому застройщику.

 

Прокладка кабелей в грунте

Технология прокладки ОК в грунте в проектах строительства ВОЛП должна приниматься исходя из характеристики местности вдоль трассы, грунтовых условий, наличия и насыщенности пересечений с естественными и искусственными преградами (водные, болота, автомобильные и железные дороги, подземные коммуникации – кабели связи, силовые, газонефтепродуктопроводы и др.), с максимально возможным применением кабелеукладочной и другой техники для бестраншейной прокладки кабеля, а также с применением современной строительной техники для разработки траншей и котлованов в грунтах различных групп [37].

Прокладка ОК в грунтах I-III групп, а также в грунтах IV группы (при условии выполнения двух- трехкратной пропорки грунта) должна производиться бестраншейным способом с применением кабелеукладочной техники. В грунтах V группы, разработанных (разрыхленных) специальной техникой, допускается прокладка кабеля кабелеукладчиком с предварительной многократной пропоркой грунта. [38].

 На участках трассы, где использование кабелеукладчиков по условиям местности невозможно (стесненные условия трассы, высокая плотность пересечений с наземными сооружениями и подземными коммуникациям, мерзлые грунты, грунты V группы и выше) или нецелесообразно по технико-экономическим соображениям из-за больших трудозатрат по перемотке кабеля строительными длинами 4 - 6 км, прокладка кабеля производится в предварительно разработанную траншею.

Для обеспечения сохранности кабеля при несанкционированных раскопках на трассе линии связи необходимо одновременно с прокладкой кабеля (кабелеукладчиком или в разработанную траншею) предусматривать прокладку над кабелем предупредительной (сигнальной) ленты на глубину 0,6 - 0, 7 м в грунтах I-IV групп и на половину глубины прокладки кабеля в скальных грунтах V группы и выше.

Бестраншейный способ прокладки ОК с применением УГНБ на загородных участках трасс следует применять в стесненных условиях, при высокой плотности пересечений (более 2-х на 1 км) с наземными и подземными коммуникациями и в населенных пунктах через проезжие улицы с большим количеством подземных коммуникаций неглубокого заложения, когда другие технические средства для бестраншейной прокладки кабеля невозможно применить, а по условиям согласований разрытие траншей и котлованов с применением средств механизации запрещено. 

Через болота глубиной более 2 м и торфяники протяженностью до 900 м и более, когда прокладка кабеля по обходным трассам невозможна или нецелесообразна, прокладку ОК необходимо производить в трубах, прокладываемых с применением УГНБ на глубине не менее 2 м в плотных подстилающих грунтах.

Разработка траншей и котлованов для размещения линейных сооружений и их последующая засыпка, а также устройство бестраншейных кабельных переходов через автомобильные и железные дороги должны, как правило, осуществляться с применением современных машин и средств малой механизации.

 При разработке траншей и котлованов для прокладки бронированных оптических кабелей связи в скальных грунтах должны использоваться машины и механизмы, а также отбойная и рыхлительная техника для разработки скальных грунтов до VII группы. Применение технических средств для разработки скальных грунтов решается при конкретном проектировании в зависимости от длины трассы со скальными грунтами, их типа и условий выполнения земляных работ.

При разработке траншей и котлованов для прокладки кабелей в скальных грунтах возможно использование буровзрывной техники в случаях, когда исключена возможность применения для этих целей другой техники.

 При прокладке подземных кабелей связи и строительстве линейно-кабельных сооружений связи (кабельной канализации, междугородного кабельного трубопровода и др.) в зоне размещения автозаправочных станций (АЗС) следует руководствоваться СНиП 2.07.01., НПБ 111 и следующими нормами:

- минимальное расстояние от АЗС до ЛКС (кабельная канализация, междугородный кабельный трубопровод и др.) - 15 метров при размещении ЛКС за границей АЗС с подземными резервуарами;

- минимальное расстояние от АЗС до ЛКС (кабельная канализация, междугородный кабельный трубопровод и др.) - 25 метров при размещении ЛКС за границей АЗС с наземными резервуарами;

- минимальное расстояние от границы АЗС до трассы прокладки кабеля в грунте - 2 м

При размещении ЛКС минимальное расстояние от АЗС определяется от стенок резервуаров для хранения топлива и аварийных резервуаров, наземных трубопроводов деаэрации, корпуса топливно-раздаточной колонки (ТРК), границ площадок для автоцистерн и технологических колодцев, от стенок технологического оборудования очистных сооружений.

На территории АЗС устройство подземных сооружений (тоннелей, каналов, трубопроводов и т.п.), а также бурение скважин с использованием технологии горизонтально-направленного бурения (ГНБ) не допускается.

 При прокладке подземных кабелей связи вблизи действующих карьеров допустимое расстояние от границы карьера определяется расчетом с учетом развития карьера на перспективу, типов грунтов и способов их разработки, типов подстилающих грунтов на глубине прокладки кабеля, механических характеристик прокладываемого кабеля по допустимому растягивающему и раздавливающему усилиям.

При сближении подземных кабелей с воздушными линиями электропередачи (ВЛ) наименьшее расстояние между ними и меры защиты определяются расчетом в соответствии с «Правилами защиты устройств проводной связи, железнодорожной сигнализации и телемеханики от опасного и мешающего влияния линий электропередачи»» и «Рекомендациями по защите оптических кабелей с металлическими элементами от опасного влияния линий электропередачи, электрифицированных железных дорог переменного тока и энергоподстанций».

 Глубина прокладки оптических кабелей связи в грунтах I – IV группы должна быть  1,2 м на ВОЛП магистральной, внутризоновых и местных первичных сетях ЕCЭ Российской Федерации.

При необходимости прокладки кабелей на меньшую глубину на местных сетях связи (городских, сельских) должна предусматриваться их защита от механических повреждений путем укладки над кабелем бетонных плит (кирпича) поверх слоя песчаного грунта толщиной 0,1 м.

 Глубина прокладки ОК в грунтах выше IV группы принимается не менее:

- 0,4 м при выходе скалы на поверхность для всех типов кабелей (глубина траншей 0,5 м);

- 0,6 м при наличии над скальной породой поверхностного почвенного слоя для всех типов кабелей (глубина траншей 0,7 м).

При почвенном слое мощностью от 0,7 до 1,3 м кабель должен прокладываться над скальной породой на расстоянии 0,1 м.

 Ширина траншей по верху при ручном способе разработки в зависимости от ее глубины и числа прокладываемых кабелей должна соответствовать таблице 5.5. [36].

Таблица 5.5- Ширина траншей по верху при ручном способе прокладки

Глубина траншей, м	Ширина траншеи по верху, м, при числе кабелей
0,5	0,35	0,35	0,40	0,40
0,6 - 0,7	0,35	0,40	0,45	0,45
0,9	0,40	0,40	0,45	0,50
1,0	0,45/0,55	0,45/0,55	0,50/0,60	0,55/0,65
1,2	0,50/0,60	0,50/0,60	0,55/0,65	0,60/0,70

Примечания: 1. В числителе дроби дана ширина траншеи без крепления, в знаменателе ¾ с креплением.

2. Ширина траншей по низу должна быть на 0,1 м меньше ширины траншеи по верху.

3. Ширина траншей в скальных и мерзлых грунтах при предварительном рыхлении взрывным способом определяется принятой, технологией буровзрывных работ.

4. Ширина траншей, разрабатываемых механизированным способом, определяется размерами рабочего органа (ковша, фрезы).

Ширина траншей, разрабатываемых механизированным способом, должна определяться размерами рабочего органа (ковша, фрезы) землеройной машины.

 Прокладка ОК в открытую траншею в скальных грунтах IV и выше групп должна осуществляться с устройством постели на дне траншеи и верхнего покрывающего слоя из рыхлого грунта толщиной 0,1 м. Необходимость устройства постели из привозного песчаного грунта обосновывается проектом.

 При прокладке кабеля в лесной (таежной) местности при отсутствии дорог и просек, а также при их наличии, и вдоль опушек леса вблизи существующих КЛС и ВЛС, в проектах следует предусматривать вырубку (расширение) просек, вырубку деревьев на опушке леса, а также все сопутствующие при этом виды работ (корчёвка пней, расчистка, планировка трассы и др.). Ширина вырубки (подрубки) просек, опушки леса должна предусматриваться, исходя из принятого способа прокладки кабеля, примененных типов кабелеукладочной техники, машин и механизмов, необходимости защиты кабеля от ударов молнии, а также норм отвода земель для линий связи согласно СН 461 и условий согласования с территориальными органами Федерального агенства лесного хозяйства.

 Прокладка кабелей в непосредственной близости или в пределах охранных зон сооружений связи должна предусматриваться в соответствии с требованиями «Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации».

На оползневых участках трасс при отсутствии возможности их обхода, прокладка кабеля должна предусматриваться, как правило, с использованием существующих противооползневых дорожных сооружений. За пределами дорожных защитных сооружений прокладка кабеля на оползневых участках допускается в исключительных случаях с выполнением соответствующих мер его защиты.

 Проектные решения по прокладке кабелей связи в районах, зараженных грызунами, принимаются при выполнении следующих условий:

- при наличии на трассе прокладки кабелей мышевидных грызунов, норы которых располагаются выше глубины (1-1,2) м прокладки кабеля (независимости от плотности заселения), могут применяться все типы кабелей, предназначенных для прокладки в грунте;

- при наличии на трассе прокладки кабелей колоний грызунов, норы которых располагаются на уровне или ниже нормативной глубины прокладки кабелей, следует производить изыскания обходных трасс;

- в случае невозможности выбора обходных трасс при плотности заселения грызунов ≤ 500 жилых нор на 1 га, следует предусматривать прокладку бронированных кабелей (ОК с броней из круглых стеклопластиковых прутков и круглых стальных проволок), а при плотности их заселения ≥ 500 нор, прокладку ОК в защитной полиэтиленовой трубе;

 При определении потребного количества прокладываемых кабелей в проектах должны предусматриваться их запасы с учетом рельефа местности, укладки кабелей в грунт, а также выкладки в котлованах и колодцах, расхода на разделку концов кабелей при проведении оптических и электрических измерений, испытаний и сращивании строительных длин. Нормы технологического расхода кабелей на I км трассы приведены в таблице 5.6.

 

Таблица 5.6 - Технологические нормы расхода кабелей на 1 км трассы ВОЛП

Условия прокладки кабеля	Коэффициент длины на 1 км трассы
- в грунте и ЗПТ;	1,02
- в грунтах, подверженных пучению;	1,04
- в коллекторе;	1,02
- в кабельной канализации ГТС;	1,057
- через водные преграды;	1.14 (Уточняется проектом)
- на опорах ВЛС.	1,025

 Запас предупредительной (сигнальной) ленты следует предусматривать 1% на 1 км трассы ВОЛП.