Государственное регулирование внешних

ЭФФЕКТОВ

В условиях рыночных сделок возникают ситуации, когда лица, не участвующие в данной операции, несут убыток или получают выго­ду. Такое явление называется внешними эффектами или экстерналия ми. Внешние эффекты не находят отражение в рыночной цене, посколь­ку направлены на третьих лиц. При наличии внешних эффектов рынок не в состоянии их успешно нивелировать. Регулирование внешних эф­фектов осуществляется государством.

Существуют два вида внешних эффектов — положительные и отрицательные.

ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ ВНЕШНИЕ ЭФФЕКТЫ. Положительные внешние эффекты возникают в том случае, когда в процессе про­изводства или потребления какого-либо товара создает­ся выгода для третьих лиц. Положительный внешний эффект заключается в воз­можности получения выго­ды от третьих лиц бесплат­но. Например, получение платного образования со­здаст выгоды не только для студента, обучающегося в платном институте, но и для самого учебного заведения. Появление специалистов с высшим образованием будет выгодно всему обществу, возможному рабо­тодателю.

Рис. 27.3 Положительный внешний эффект

В случаях с положительными внешними эффектами рыночная оценка блага ниже, чем получаемая обществом в целом. На рисунке 13.3 видно, что отдельные потребители приобретают благо за цену Р₀ и точка рыночного равновесия устанавливается в Е₀. Истинная предель­ная полезность данного блага в обществе выше, поскольку она включа­ет положительные эффекты и выгоду третьих лиц. Кривая спроса D₀ отражает индивидуальную предельную полезность. Чтобы получить об­щественную предельную полезность, надо к индивидуальной предель­ной полезности прибавить предельную полезность, получаемую треть­ими лицами. На графике это означает перемещение кривой спроса в позицию D₁,. Рыночное равновесие смещается в точку E₁, которая от­ражает выгоду, получаемую обществом от производства данного блага. Объем предлагаемого блага или услуги, с учетом общественной предельной полезности, возрастает.

Из проведенного анализа можно сделать вывод, что при наличии положительных внешних эффектов товар или услуга потребляются в не­достаточном объеме, по сравнению с эффективным, который требуется со стороны общества.

Отрицательные внешние эффекты возникают, к сожалению, чаще и связаны с появлением ущерба для третьих лиц, который им не компенсируется. Наиболее ярким примером является загрязнение предприятием окружающей среды, в результате чего люди, про­живающие вблизи такого производства, страдают от загрязнения воз­духа, воды, почвы. Производитель экономит на очистных сооруже­ниях и уменьшает свои издержки, а люди, проживающие рядом, вынуждены больше тратить денег на сохранение своего здоровья и на отдых.

ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ ВНЕШНИЕ ЭФФЕКТЫ. Отрицательные внешние эффекты приводят к тому, что у третьих лиц возникают некомпенсированные для них издержки. Графически по­следствия отрицательных внешних эффектов представлены на рис. 13.4. Фактическое предложение блага на рынке выражено кривой предложе­ния S_Q. Точка рыночного равновесия E₀ соответствует цене Р₀. Но эта цена не включает расходы на погашение вреда, наносимого третьим лицам, т.е. в цене Р₀ не учитываются возни­кающие отрицательные внешние эффекты. Если в цену включить издержки, которые будут компенсировать отрицательный внешний эффект, то кривая предложения сдвинется в положение 5,. Точ­ка рыночного равновесия будет представлена Е₁. Следовательно, рынок не улавливает отрицательных внешних эффектов, в результате чего создается больше продукции и по меньшей цене, чем необходимо обществу.

Рис. 27.4 Отрицательный внешний эффект