Воздействие пандемии на изменение климата и другая экологическая политика

Пандемии суждено годами доминировать в политической среде, с серьезным риском того, что она может затмить экологические проблемы. По анекдоту, конференц-центр в Глазго, где в ноябре 2020 года должен был состояться климатический саммит ООН COP-26, был преобразован в апреле в больницу для пациентов с COVID-19. Переговоры по климату уже откладываются, а политические инициативы откладываются, питая повествование о том, что в течение долгого времени правительственные лидеры будут лишь обращать внимание на многогранный круг неотложных проблем, созданных пандемическим кризисом. Появился и другой рассказ, разработанный некоторыми национальными лидерами, руководителями высшего звена и видными деятелями общественного мнения. В соответствии с этим принципом, кризис COVID-19 не может пропасть даром и что сейчас самое время принять устойчивую экологическую политику.

В действительности то, что происходит с борьбой с изменением климата в постпандемическую эпоху, может идти в двух противоположных направлениях. Первый соответствует приведенному выше повествованию: экономические последствия пандемии настолько болезненны, их трудно устранить и сложно реализовать, что большинство правительств во всем мире могут решить «временно» отказаться от опасений по поводу глобального потепления и сосредоточиться на восстановлении экономики. В таком случае политические решения будут поддерживать и стимулировать отрасли, связанные с использованием ископаемого топлива, и отрасли, производящие выбросы углерода, путем их субсидирования. Они также отменит строгие экологические стандарты, которые считаются камнем преткновения на пути к быстрому восстановлению экономики, и будут поощрять компании и потребителей производить и потреблять как можно больше «вещей». Второе вызвано другим повествованием, ……. (?)

Давайте рассмотрим оба возможных исхода более подробно. Излишне говорить, что они зависят от страны и региона (ЕС). Никакие две страны не будут проводить одинаковую политику и двигаться с одинаковой скоростью, но, в конечном итоге, все они должны придерживаться направления менее углеродоемкой тенденции.

Три ключевые причины могут объяснить, почему это не дано и почему внимание к окружающей среде может исчезнуть, когда пандемия начнет отступать:

1. Правительства могут решить, что в наилучших коллективных интересах стремиться к росту «любой ценой», чтобы смягчить влияние на безработицу.

2. Компании будут испытывать такое давление с целью увеличения доходов, что вопросы устойчивости в целом и климатические соображения в частности станут второстепенными.

3. Низкие цены на нефть (если они сохранятся, что вполне вероятно) могут побудить как потребителей, так и предприятия еще больше полагаться на углеродоемкую энергию.

Эти три причины достаточно убедительны, чтобы сделать их убедительными, но есть и другие, которые могут просто успешно сдвинуть тренд в другом направлении. Четыре, в частности, смогли бы сделать мир чище и устойчивее:

Просвещенное руководство. Некоторые лидеры и лица, принимающие решения, которые уже были на переднем крае борьбы с изменением климата, могут захотеть воспользоваться потрясением, нанесенным пандемией, для осуществления долгосрочных и более широких экологических изменений. По сути, они «хорошо воспользуются» пандемией, не допустив, чтобы кризис пропал даром. Увещевание различных лидеров, от Его Королевского Высочества принца Уэльского до Эндрю Куомо, «восстановить его лучше» идет в этом направлении. То же самое делает и двойное заявление, сделанное МЭА с Дэном Йоргенсеном, министром по вопросам климата, энергетики и коммунального хозяйства Дании, в котором говорится, что переход на чистую энергию может помочь дать толчок экономике: пакеты стимулов. Некоторые из этих планов обеспечат краткосрочный импульс, другие будут формировать инфраструктуру на десятилетия вперед.[112] Правительства, возглавляемые просвещенными лидерами, будут ставить свои пакеты стимулов в зависимость от зеленых обязательств. Они, например, предоставят более щедрые финансовые условия компаниям с низкоуглеродными бизнес-моделями.

Осведомленность о рисках. Пандемия сыграла роль великого «пробуждения риска», заставив нас гораздо больше осознать риски, с которыми мы все вместе сталкиваемся, и напомнила нам, что наш мир тесно взаимосвязан. COVID-19 дал понять, что мы игнорируем науку и опыт на свой страх и риск, и что последствия наших коллективных действий могут быть значительными. Надеюсь, что некоторые из этих уроков, которые предлагают нам лучшее понимание того, что на самом деле означает и влечет за собой экзистенциальный риск, теперь будут перенесены на климатические риски. Как заявил Николас Стерн, председатель Грэнтэмского научно-исследовательского института изменения климата и окружающей среды: «Из всего этого мы увидели, что мы можем вносить изменения (…). Мы должны признать, что будут другие пандемии, и лучше подготовиться. [Но] мы также должны признать, что изменение климата - более глубокая и большая угроза, которая никуда не денется,[113]В течение нескольких месяцев беспокоясь о пандемии и ее влиянии на наши легкие, мы станем одержимы чистым воздухом; во время карантина многие из нас увидели и почувствовали на себе преимущества снижения загрязнения воздуха, что, возможно, побудило к коллективному осознанию того, что у нас есть всего несколько лет, чтобы справиться с наихудшими последствиями глобального потепления и изменения климата. Если это так, последуют социальные (коллективные и индивидуальные) изменения.

Изменение поведения. Как следствие вышеизложенного, отношение и требования общества могут эволюционировать в сторону большей устойчивости в большей степени, чем обычно предполагается. Наши модели потребления резко изменились во время карантина, заставив нас сосредоточиться на главном и не оставив нам другого выбора, кроме как перейти на «более экологичный образ жизни». Это может продолжаться, побуждая нас игнорировать все, в чем мы действительно не нуждаемся, и приводя в движение благотворный круг для окружающей среды. Аналогичным образом, мы можем решить, что работа из дома (когда это возможно) полезна как для окружающей среды, так и для нашего личного благополучия (поездки на работу - это «разрушитель» благополучия - чем дольше она длится, тем более вредна для нашего физического и умственного здоровья). Эти структурные изменения в том, как мы работаем, потребляем и инвестируем, могут занять некоторое время, прежде чем они станут достаточно широко распространенными, чтобы изменить ситуацию, но, как мы утверждали ранее, важны направление и сила тренда. Поэт и философ Лао-цзы был прав, говоря: «Путешествие в тысячу миль начинается с одного шага». Мы только находимся в начале длительного и болезненного выздоровления, и для многих из нас размышления об устойчивости могут показаться роскошью, но когда ситуация начнет улучшаться, мы все вместе вспомним, что существует причинно-следственная связь между загрязнением воздуха и COVID- 19. Тогда устойчивость перестанет быть вторичным, и изменение климата (так тесно связанное с загрязнением воздуха) перейдет на первый план наших забот.

Активизм. Некоторые аналитики отважились на то, что пандемия спровоцирует устаревание активности, но вполне может оказаться правдой прямо противоположное. По мнению группы американских и европейских ученых, коронавирус укрепил мотивацию к изменениям и запустил новые инструменты и стратегии с точки зрения социальной активности. Всего за несколько недель эта группа исследователей собрала данные о различных формах социальной активности и определила почти 100 различных методов ненасильственных действий, включая физические, виртуальные и гибридные. Их вывод: «Чрезвычайные ситуации часто оказываются кузницей, в которой выковываются новые идеи и возможности. Хотя невозможно предсказать, каковы могут быть долгосрочные последствия такого роста навыков и осведомленности, ясно, что власть людей не уменьшилась. Вместо,[114] Если их оценка верна, общественный активизм, подавляемый необходимостью во время карантина и различных мер, принимаемых ими по физическому и социальному дистанцированию, может возобновиться с новой силой после того, как периоды заключения закончились. Воодушевленные тем, что они увидели во время карантина (отсутствие загрязнения воздуха), климатические активисты удвоят свои усилия, оказывая дополнительное давление на компании и инвесторов. Как мы увидим в главе 2, активность инвесторов также будет силой, с которой нужно считаться. Это усилит дело общественных активистов, добавив к нему дополнительное и мощное измерение. Давайте представим следующую ситуацию, чтобы проиллюстрировать этот момент: группа зеленых активистов могла бы провести демонстрацию перед угольной электростанцией, чтобы потребовать более строгого соблюдения правил загрязнения, в то время как группа инвесторов делает то же самое в зале заседаний, лишая завод доступа в столицу.

Разрозненные фактические данные по четырем причинам дают нам надежду на то, что в конечном итоге «зеленый тренд» возобладает. Он исходит из разных областей, но сходится к выводу, что будущее может быть более экологичным, чем мы обычно предполагаем. Чтобы подтвердить это убеждение, четыре наблюдения пересекаются с четырьмя приведенными причинами:

В июне 2020 года BP, одна из крупнейших мировых нефтегазовых компаний, снизила стоимость своих активов на 17,5 млрд долларов, придя к выводу, что пандемия ускорит глобальный переход к более чистым формам энергии. Другие энергетические компании собираются сделать аналогичный шаг.[115] В том же духе крупные глобальные компании, такие как Microsoft, взяли на себя обязательство к 2030 году снизить уровень выбросов углерода.

Европейская зеленая сделка, инициированная Европейской комиссией, - это масштабное мероприятие и наиболее ощутимое проявление решения государственных властей не допустить, чтобы кризис COVID-19 пропал даром.[116] План предусматривает выделение 1 триллиона евро на снижение выбросов и инвестиции в круговую экономику с целью сделать ЕС первым углеродно-нейтральным континентом к 2050 году (с точки зрения чистых выбросов) и отделить экономический рост от использования ресурсов.

Различные международные исследования показывают, что подавляющее большинство граждан во всем мире хотят, чтобы восстановление экономики после коронарного кризиса уделяло первоочередное внимание изменению климата.[117] В странах, входящих в G20, значительное большинство - 65% граждан - поддерживают «зеленое» восстановление.[118]

Некоторые города, такие как Сеул, продолжают свою приверженность политике в области климата и окружающей среды, реализуя свой собственный «Новый зеленый курс», который рассматривается как один из способов смягчения последствий пандемии.[119]

Направление тенденции очевидно, но, в конечном итоге, системные изменения будут исходить от политиков и руководителей бизнеса, желающих воспользоваться пакетами стимулов COVID, чтобы дать толчок развитию экологически чистой экономики. Речь пойдет не только о государственных инвестициях. Ключом к притоку частного капитала в новые источники природно-позитивной экономической ценности будет смещение ключевых политических рычагов и стимулов государственного финансирования в рамках более широкой экономической перезагрузки. Есть веские основания для более решительных действий в отношении пространственного планирования и регулирования землепользования, реформы государственного финансирования и субсидий, инновационной политики, которая помогает стимулировать расширение и внедрение в дополнение к НИОКР, смешанному финансированию и более точному измерению природного капитала как ключевого экономического фактора. актив. Многие правительства начинают действовать, но нужно гораздо больше, чтобы склонить систему к новой, благоприятной для природы норме и заставить большинство людей во всем мире понять, что это не только настоятельная необходимость, но и значительная возможность. Программный документ, подготовленный Systemiq в сотрудничестве с Всемирным экономическим форумом[120] по оценкам, создание экологически чистой экономики к 2030 году может составлять более 10 триллионов долларов в год.

- с точки зрения новых экономических возможностей, а также избежания экономических затрат. В краткосрочной перспективе использование стимулирующего финансирования на сумму около 250 миллиардов долларов может создать до 37 миллионов благоприятных для природы рабочих мест с высокой рентабельностью. Восстановление окружающей среды следует рассматривать не как затраты, а как вложение, которое создаст экономическую активность и возможности трудоустройства.

Надеюсь, угроза COVID-19 продлится недолго. Однажды это останется позади. Напротив, угроза изменения климата и связанные с этим экстремальные погодные явления будут с нами в обозримом будущем и в будущем. Климатический риск развивается медленнее, чем пандемия, но он будет иметь еще более серьезные последствия. В значительной степени его серьезность будет зависеть от ответных мер политики на пандемию. Каждая мера, направленная на оживление экономической активности, будет иметь немедленное влияние на то, как мы живем, но также окажет влияние на выбросы углерода, которые, в свою очередь, окажут воздействие на окружающую среду во всем мире и будут измеряться поколениями. Как мы утверждали в этой книге, этот выбор остается за нами.