Точность — вежливость президентов

 

В наше время точность соблюдения графиков встреч и визитов — непременный, неукоснительно соблюдаемый всеми членами международного сообщества принцип. Не знаю, как другие руководители нашего государства, но те, с кем мне довелось работать, этот принцип всегда соблюдали.

Правда, Горбачев все же мог выбиться из графика в ходе продолжительной дискуссии, но мы его обязательно подстраховывали. На то и существует команда президента, чтобы вовремя подсказать ему, каким должен быть его следующий ход. Впрочем, так было и с Ельциным.

Обычно в начале встречи мы договаривались о рамках. И когда запланированное время подходило к концу, я просто появлялся в зале и президент, видя меня, говорил: «Мы продолжаем» или: «Сейчас заканчиваем». В первом случае я тут же уходил и спокойно дожидался окончания встречи. Так бывало довольно часто. Но в этом смысле мне очень повезло, поскольку ни с Горбачевым, ни с Ельциным серьезного срыва графика у нас ни разу не было. Надо сказать, что, составляя программу, мы на всякий случай оставляли небольшие зазоры в виде личного времени между началом следующего мероприятия и окончанием предыдущего. И если президент выбивался из графика, он сам за это и расплачивался, так как нам приходилось сокращать его личное предназначенное для отдыха время.

Борис Николаевич и Наина Иосифовна никогда никуда не опаздывали. Не могу привести ни одного примера, чтобы из-за них задерживалось начало какого-либо мероприятия. Но и других дожидаться Ельцин не любил. Малейшее опоздание гостя или хозяина вызывало у него недоумение.

Во время рабочего визита Ельцина в Англию в 1994 году нас принимал в Чекерсе премьер-министр Мейджор. Было назначено вечернее мероприятие, довольно светское. Как было оговорено заранее, мы надели смокинги. Мероприятие начиналось по английскому обыкновению в восемь вечера, что для нас непривычно (как правило, мы вечерние мероприятия начинаем не позднее 19 00), плюс разница во времени, по московскому времени было уже 23 часа. К тому же мы прилетели в тот же день. А впереди еще довольно длинный вечер. Гости собрались, идет светский разговор в кулуарах, перед тем как сесть за стол. Проходят 10, 15 минут. Меня подзывает Ельцин и говорит: наверное, пора начинать. Я отвечаю: мероприятие не наше, мы начать не можем. «Тогда узнайте, в чем дело». Я подхожу к шефу протокола министерства иностранных дел Великобритании и спрашиваю, в чем задержка. Он отвечает: одной из центральных фигур сегодняшнего вечера является принцесса Анна, а она задерживается. Королевская семья в Англии очень почитаема, к тому же все может быть в жизни. Проходит еще минут 10. Явно заметно, что Мейджор тоже нервничает. И тут английская сторона дает пояснения. Они сообщают нам, что принцесса была остановлена полицейским на пути из Лондона в Чекере за превышение скорости. Пока составляли протокол, пока она платила штраф, время было упущено. Наконец появилась сама принцесса. Были извинения, шутки. С нашей стороны она встретила очень доброжелательное отношение. Потом Борис Николаевич и принцесса Анна сидели вместе, о многом беседовали. Нас всех поразило, во-первых, что принцесса, член королевской семьи, направляясь на такое ответственное мероприятие, сама была за рулем, а во-вторых, что полицейский, что называется, невзирая на лица, ее оштрафовал.

Даже сейчас, когда Ельцин вышел в отставку, его пунктуальность остается в силе. И выезды, и поездки, и встречи должны проходить строго по запланированному времени. Его домашние за долгие годы к этому привыкли и относятся с пониманием.

Мне вспоминается совсем другой случай, из советской жизни. В 1987 году Михаила Сергеевича и Раису Максимовну принимали в Румынии. Михаил Сергеевич уехал на переговоры. Женская программа начиналась обычно минут на 10–15 позже, чтобы Раиса Максимовна вначале могла проводить мужа. За ней приехала Илонка Чаушеску, человек номер два в партии, а на деле и неизвестно, кто был главнее. Проходит 5 минут, а Раисы Максимовны нет, не успела собраться. Я поднимаюсь к ней и говорю: пора. Она: иду-иду. Ждем еще несколько минут. Тут подбегает ко мне охранник и на полном серьезе говорит: меня расстреляют. Я бегу за Раисой Максимовной. Она вышла и разыграла растерянность: одни колготки надеваю — рвутся, вторые — рвутся. Разыграла удачно, и атмосфера сразу разрядилась.

Неожиданные сложности, возникавшие на переговорах, порождали большие проблемы для протоколистов. Лидеры крупнейших стран проводили двусторонние встречи в рамках «восьмерки», заседаний Совета Безопасности ООН, участия в Генеральной Ассамблее ООН или больших саммитах. Такие встречи были расписаны буквально по минутам. Поскольку встреч предстояло очень много, на каждую отводилось не более 15–20 минут. Это было связано в том числе с проблемой соответствующих помещений, каждое было расписано по графику. Условно, в 11 часов у нас встреча с Клинтоном, а в 11.30 или 11.35 здесь же должна пройти встреча премьер-министра Канады Кретьена с премьером Италии Берлускони.

Дело было в Бирмингеме. Подошло время нашей встречи с американским президентом Клинтоном, а его все не было. Борис Николаевич попросил меня выяснить, в чем дело. Я подошел к шефу протокола Клинтона и заметил ему: вы опаздываете. Он никак не отреагировал на мои слова. И тут я получил информацию, что Клинтон неторопливо движется в нашу сторону по длиннейшему коридору гостиницы с чашкой кофе в руке. Я вынужден был выйти ему навстречу и деликатно заметить, что у нас очень мало времени и мы боимся опоздать на следующую встречу. Только тогда Клинтон прибавил шагу.

Японский премьер Хасимото опоздал почти на 10 минут. Борис Николаевич не стал его дожидаться и вышел из комнаты, где должны были идти переговоры, зайдя в соседнюю. Хасимото передали, что российская делегация уходит, и японцы буквально вбежали в помещение, отведенное для переговоров. А вслед за ними спокойно вошли и мы.

Мы старались постоянно держать график встреч и никогда не нарушать его. Четкость работы каждой делегации способствует успешной работе принимающей стороны, особенно когда проходят большие мероприятия, на которые съезжаются главы 10–35 стран. На принимающую сторону ложатся огромные нагрузки: по организации движения, проездов, проходов, расселения. Они составляют точнейший график прибытия делегации на место с интервалом, как правило, не более минуты, а то и 45 секунд: главы государств подъезжают почти одновременно, и ни один не желает стоять в очереди.

 

Когда визит отменяется

 

Визиты могут отменяться по разным причинам. Одной из них может быть нездоровье президента. Принимающую сторону необходимо предупредить об этом не позднее чем за две недели — неделю до условленного числа, поскольку подготовка к встрече высокого гостя — очень сложная работа, и технически, и физически, к тому же затратная.

Бывают случаи, когда в рамках состоявшегося визита сокращаются дальние поездки, снимается какой-то объект посещения. Такой случай был у нас в Китае в 1992 году. Президент Ельцин должен был посетить город Шеньжэнь, столицу одной из наиболее экономически развитых провинций Китая. Лету туда было около трех часов, большие перепады давления. А у Бориса Николаевича поднялась температура, и врачи настаивали на том, чтобы на юг не лететь. Мы знали, что там очень нас ждали. Для того чтобы не срывать поездку, туда на резервном самолете направилась основная часть делегации во главе с руководителем аппарата президента Ю. В. Петровым, а мы срочно вернулись в Москву.

Такие и подобные решения в любой ситуации принимает первое лицо государства. Естественно, прежде чем его принять, этот вопрос обсуждается со всеми заинтересованными службами и ведомствами. Свое слово говорят врачи. Затем мы пытаемся просчитать, какие в результате отмены визита понесем потери. Посещение Шеньжэня носило ознакомительный характер, так как нам хотелось посмотреть, как в Китае развиваются свободные экономические зоны.

В 1992 году был отменен визит Ельцина в Японию. Поводом послужило нежелание японцев пойти навстречу требованиям, выдвигаемым службой безопасности президента. Но причин, и серьезных, было несколько: в это самое время, что у нас, что в Японии, слишком накалились страсти вокруг островов, подготовленные документы по ряду позиций были не проработаны. То есть налицо была самая главная причина: визит не был бы плодотворным, а напротив, мог привести к обострению напряженности между нашими странами. В таких случаях его действительно лучше отменить, чем проводить, оставляя множество нерешенных вопросов.

Прошло совсем немного времени, и наш визит в Японию состоялся в июне 1993 года, в рамках встречи «семь плюс один», а затем с 11 по 13 октября того же года прошел и официальный визит.

Когда в мае 1996-го в Лионе проходило заседание «восьмерки», а президент Ельцин был болен, российскую делегацию возглавил председатель правительства Виктор Степанович Черномырдин, о чем наши партнеры были заблаговременно извещены.

На осень 2002 года была запланирована поездка президента В. В. Путина в Данию, в тот период столицу ЕЭС. Так совпало, что она должна была состояться вскоре после теракта на Дубровке. Датчане повели себя, на наш взгляд, некорректно: не отменили съезд, который в это же время проводили в Копенгагене чеченские сепаратисты. Естественно, что визит президента России был отменен.

Из-за теракта в Тушине, случившегося в июле 2003 года, был на месяц перенесен визит В. В. Путина в Малайзию.

Когда происходят такие трагические события, глава государства ставит в известность принимающую сторону, принося свои извинения. Это обычная международная практика, в любом государстве в неурочный час что-нибудь может стрястись, землетрясение ли, тайфун или наводнение, как летом 2002 года в Европе, — все мы под Богом ходим.

 

 

ПРИЕМ ИНОСТРАННЫХ ГОСТЕЙ

 

Визиты государственных деятелей — наивысшая форма международного общения, они свидетельствуют о качественном состоянии политических, экономических и иных отношений двух государств. Визит может быть государственным, официальным, рабочим, неофициальным или визит проездом.

После того как президент принимает решение о приеме зарубежной делегации, управление протокола и департамент государственного протокола МИДа разрабатывают организационные меры в соответствии с характером запланированного визита и подготавливают проект распоряжения президента о его проведении.

Подготовка программы пребывания гостя при всех формах визита одинакова. Однако государственные визиты как визиты высшей категории осуществляются в особых случаях и не более одного раза за время пребывания главы государства у власти. При государственном визите обеспечивается высокий и почетный уровень встречи и проводов гостя: в аэропорту (или на вокзале) главу зарубежного государства встречают председатель правительства и министр иностранных дел, президент Российской Федерации проводит в Кремле официальную церемонию встречи и проводов.

Кроме того, в ходе визита гостя сопровождает высокое официальное лицо, как правило, на уровне вице-премьера.

После того как окончательно уточняются сроки визита, управление протокола администрации президента и департамент протокола МИДа разрабатывают проект программы пребывания высокого гостя, с учетом его пожеланий, затем проект согласовывается с посольством и так называемыми передовыми группами, выезжающими в Россию в ходе подготовки визита.

Готовясь к прибытию своего руководителя в Россию, за 30–40 дней до начала визита в Москву приезжает передовая группа, состоящая из представителей протокола, безопасности, связи, медицины и т. д. В некоторых странах считается целесообразным высылать несколько передовых групп с интервалом в 2–3 недели.

Встреча с передовой группой проходит в Кремле, в ней принимают участие представители всех служб, задействованных в подготовке и проведении визита с нашей стороны.

В ходе встречи обсуждаются детали церемоний встречи и проводов; состав участников переговоров; подробности проведения официального приема, подписания совместных документов, обмена подарками. Члены передовой группы знакомятся с местом проведения официальных церемоний, переговоров, осматривают резиденцию, предоставляемую высокому гостю в Кремле. После ознакомления с программой в целом члены передовой группы проводят переговоры «по интересам» — протокол с протоколом, безопасность с безопасностью и т. д.

Большое значение имеет блок организационных, технических и хозяйственных вопросов, требующий особой скрупулезности и учета всех мелочей. Так, например, сотрудники российского и иностранного протокола договариваются о числе лиц из состава делегации гостя, расходы по пребыванию которых в России берет на себя российская сторона. Нормы расходов финансовых средств учитываются российской стороной и при определении количества и уровня услуг, предоставляемых иностранным гостям, включая размещение в резиденции и гостиницах, предоставление автомобильного транспорта и авиационное обеспечение (для перелета в один из городов Российской Федерации, если это предусмотрено программой визита).

При государственных и официальных визитах главе зарубежной делегации предоставляется гостевая резиденция в Кремле, при рабочих визитах — один из особняков на Воробьевых горах. Для официальных сопровождающих лиц российской стороной могут быть предоставлены номера в гостиницах «Президент-отель» или «Золотое кольцо». Кремлевская резиденция расположена неподалеку от Боровицких ворот, чуть дальше Оружейной палаты. Эти апартаменты существуют с давних времен. Здесь, как правило, останавливаются все приезжающие в Москву главы государств и монархи. Здесь в октябре 1994 года останавливались английская королева Елизавета II и ее супруг принц Филипп, герцог Эдинбургский. В эпоху холодной войны многие главы государств предпочитали останавливаться в своих посольствах, как, например, американские президенты Ричард Никсон и Рональд Рейган. Но уже Билл Клинтон, принимая приглашение нашей протокольной службы, останавливался в Кремле. Всякий может обратить внимание: когда над резиденцией развевается флаг иностранного государства, это означает, что здесь в настоящий момент расположился высокий гость, которого принимает российский президент.

С представителями передовой группы оговариваются число и тип предоставляемых российской стороной автомобилей. Обычно главе государства и его супруге подаются автомобили класса «лимузин», а для сопровождающих лиц — легковые автомашины или микроавтобусы представительского класса. Для доставки багажа из аэропорта и обратно выделяется специальный автотранспорт.

Итоги встречи с передовой группой принято подводить во время рабочего завтрака, в ходе которого делаются последние уточнения.

После того как президент подписывает распоряжение о принятии высокого гостя, управление протокола и департамент протокола МИДа приступают к подготовке справочных материалов: программы визита, которую печатают в виде брошюры на русском языке и языке страны гостя; схем рассадки участников переговоров и официального обеда (завтрака); плана размещения гостей с адресами проживания и номерами закрепленных за ними автомашин. В типографии заказываются именные карточки на двух языках: большого формата — для обозначения мест за столом переговоров и малого формата, так называемые кувертные, которые устанавливают на столах для приглашенных на обед (завтрак). Для каждого приглашенного изготавливается карточка «Ваше место за столом» с необходимыми для такого случая ориентирами. В типографию также сдаются в печать бланки приглашений, тексты меню и обложки к ним, программы спектаклей и концертов в рамках культурной программы, обложки речей.

В преддверии визита для гостей готовятся памятные подарки и сувениры, соответствующие подразделения Министерства иностранных дел назначают переводчиков для высокого гостя и его супруги, протоколисты администрации президента и МИДа контролируют подготовку аэропорта к церемонии встречи и ее атрибутов — государственных флагов, почетного караула и оркестра. Президентский оркестр разучивает гимн страны гостя. Участники церемоний встреч, переговоров и протокольных мероприятий оповещаются о времени и месте их проведения, соответствующие службы заказывают букеты цветов, резервируют автомобили и номера в гостинице.