Специфические особенности работы сектора по связям с общественными организациями и средствами массовой информации

 

Сектор по связям с общественными организациями и средствами массовой информации управления делами является структурным подразделением администрации города. Сектор образован в целях исполнения функции оперативного сбора и распространения в средствах массовой информации официальной информации о деятельности главы администрации города, органов местного самоуправления, о ходе политических и социально-экономических преобразований в городе и регионе, а также для постоянного взаимодействия со СМИ.

Сектор в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом города и иными муниципальными правовыми актами.

Сектор выполняет возложенные на него задачи и функции во взаимодействии с органами местного самоуправления, электронными и печатными городскими, окружными, российскими СМИ, информационными агентствами. Адрес местонахождения сектора: 628380, Ханты-Мансийский автономный окру - Югра, Тюменской области, г. Пыть-Ях, 1 мкр., дом 18 "а".

Основными задачами сектора, согласно Положению о секторе по связям с общественными организациями и СМИ, (Приложение №1) подписанного в 2011 году главой администрации Р.И. Стадлер, стали:

Оперативное распространение официальной и иной журналистской информации о деятельности главы Администрации города Пыть-Яха;

Совершенствование взаимодействия с городскими, окружными и федеральными СМИ;

Обеспечение условий для свободного получения ими из официальных источников информации о деятельности главы администрации города Пыть-Яха, Администрации города Пыть-Яха;

Организация встреч журналистов с работниками органов местного самоуправления;

Отражение в СМИ роли города Пыть-Яха в социально-экономической и политической жизни Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

Развитие деловых и творческих связей сектора с информационными службами как внутри, так и за пределами города Пыть-Яха и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Муниципальное образование имеет и определенные функции:

Сбор и распространение информации о ходе политических и социально-экономических преобразований в городе Пыть-Яхе через информационные агентства, электронные и печатные СМИ;

Организация и проведение информационных мероприятий: пресс-конференций, брифингов, круглых столов, встреч с журналистами и пр;

Оказание содействия в проведении мероприятий, указанных в п.3.2, официальным лицам и делегациям, выезжающим с деловыми визитами за пределы города;

Предоставление представителям СМИ наиболее полной информации о деятельности главы администрации, органов местного самоуправления;

Распространение в СМИ по поручению главы администрации заявлений, сообщений и других официальных информационных материалов;

Участие в организации информационного освещения проводимых городских, межрегиональных, областных и международных мероприятий на территории города;

Организация выступлений главы Администрации города Пыть-Яха, руководителей органов администрации в СМИ. Представленные функции реализуются в деятельности муниципального образования в полном объеме.

В положении о секторе выделены и основные права:

Получать и распространять в СМИ информацию о деятельности главы администрации города Пыть-Яха;

Вносить предложения в адрес главы администрации города Пыть-Яха при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции сектора;

Запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию, справочные, аналитические, статистические и иные материалы и данные по вопросам, относящимся к компетенции сектора от органов власти, профессиональных и общественных организаций (объединений);

Привлекать специалистов органов местного самоуправления для решения задач, возложенных на сектор.

Для выполнения своих функций сектор взаимодействует со структурными подразделениями органов местного самоуправления, общественными организация, предприятиями и организациями различных форм собственности - по вопросам получения информации. Поддерживает связь со средствами массовой информации - по вопросам размещения информации. С управлением по правовым вопросам администрации города - по правовым, этико-правовым, информационно-правовым вопросам. С транспортным цехом управления делами и хозяйственным отделом управления делами администрации города - по вопросам обеспечения транспортом, канцелярскими принадлежностями. С отделом по информационным ресурсам администрации города - по вопросам обеспечения компьютерной и оргтехникой, обеспечением средствами связи, программному обеспечению.

Работники сектора несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и их должностными инструкциями.

Руководство сектором осуществляет заведующий, назначаемый и освобождаемый от должности главой администрации в соответствии с квалификационными требованиями, предъявляемыми к данной должности законодательством о муниципальной службе. Следует выделить такие требования как: высшее профессиональное образование; стаж муниципальной службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет. Заведующий сектором несет персональную ответственность за выполнение задач, поставленных перед сектором, за соблюдение требований федерального и регионального законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальных нормативно-правовых актов города Пыть-Яха. Кроме того, заведующий сектором, в процессе выполнения своих функциональных обязанностей несет ответственность за выполнение возложенных на него задач; распределяет обязанности между специалистами сектора; выполняет другие функциональные обязанности в соответствии с должностным регламентом. Согласно должностной инструкции заведующий сектором связей с общественными организациями и средствами массовой информации:

руководит оперативным распространением официальной и собственной журналистской информации о деятельности администрации г. Пыть-Ях;

планирует и организует мероприятия по совершенствованию взаимодействия со СМИ, обеспечению им условий для свободного получения необходимой информации о деятельности администрации г. Пыть-Ях, созданию условий для встреч журналистов с официальными представителями администрации г. Пыть-Ях и ее структурных подразделений;

организует отражение в СМИ роли г. Пыть-Ях в социально-экономическом развитии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

руководит сбором информации о деятельности администрации г. Пыть-Ях, ходе социально-экономических преобразований в городе и распространением данной информации через электронные и печатные СМИ, информационные агентства;

руководит подготовкой официальных информационных материалов для распространения в СМИ;

руководит освещением в СМИ проводимых в г. Пыть-Ях официальных, культурно-массовых, спортивных и иных мероприятий;

планирует выступления должностных лиц администрации г. Пыть-Ях и ее структурных подразделений в СМИ;

взаимодействует с общественными организациями, политическими партиями, религиозными объединениями и иными организациями, зарегистрированными на территории города Пыть-Яха в рамках действующего законодательства Российской Федерации;

подготовка писем, подписание документов, связанных с осуществлением деятельности возложенных на заведующего сектором задач и функций в устной или письменной форме управляющим делами администрации города, главой администрации города;

подготовка проектов муниципальных правовых актов, документов и инструктивных материалов по вопросам, находящимся в компетенции муниципального служащего;

получение у структурных подразделений администрации города, предприятий и учреждений города необходимой информации, связанной с выполнением возложенных на специалиста задач и функций;

разработка концепции и плана информационных поводов для выхода новостей, сюжетов и иных материалов о деятельности администрации города Пыть-Яха;

подготовка целевых и (или) ведомственных программ и спецпроектов в области обеспечения информационной деятельности органов власти;

подготовка и сдача необходимых отчетов, связанных с целевыми и (или) ведомственными программами, спецпроектами в области обеспечения информационной деятельности органов власти (еженедельно, ежемесячно, ежеквартально);

разработка концепции и плана информационных тематических публикаций в печати;

ведение переговоров об участии представителей администрации города в качестве гостей и экспертов в теле-, радиопрограммах;

обеспечение информационной поддержки целевых и (или) ведомственных программ, спецпроектов администрации города Пыть-Ях;

формирование технических заданий для работы по информационному сопровождению деятельности главы администрации города;

составление графика съемок совещаний, мероприятий, проходящих в администрации города и ее структурных подразделениях;

подготовка предложений по урегулированию вопросов, связанных с деятельностью религиозных объединений и общественных организаций, затрагивающих взаимоотношения администрации города, религиозных объединений и общественных организаций;

координация деятельности органов местного самоуправления в сфере взаимоотношений с религиозными объединениями и общественными организациями;

информационно-аналитическое обеспечение деятельности администрации города по вопросам, затрагивающим сферу взаимоотношений органов местного самоуправления, религиозных объединений и общественных организаций. Должностная инструкция заведующего сектором по связям с общественными организациями и СМИ управления делами (Приложение №2) довольно подробно представляет все должностные обязанности заведующего сектором.

На период отсутствия заведующего сектором его обязанности возлагаются на главного специалиста сектора, который приобретает соответствующие права и несет ответственность за неисполнение обязанностей (Приложение №3).

Переходя к анализу деятельностисектора по связям с общественными организациями и СМИ, следует представить целый перечень направлений деятельности сектора:

сотрудничество с общественными организациями, в первую очередь с такими как: Фонд Мира, Фонд Культуры, Клуб “Деловая Женщина" и др.;

создание проектов - “Студенческая филармония”, в рамках которого проходит организация концертов и творческих встреч для студентов и преподавателей, распространение билетов;

представление интересов Администрации г. Пыть-Ях на разного рода встречах, семинарах, презентациях;

организация и проведение общих собраний граждан, встреч населения с руководителями администрации города, представителями управления, отделов милиции, участковыми уполномоченными милиции, представителями районного отдела УФМС по, ООО "Жилсервис", ПДН, КДН для решения самых насущных проблем муниципального образования;

организация жителей на проведение работ по благоустройству и озеленению территории жилых микрорайонов;

привлечение населения к участию в проводимых акциях по инициативе городской и районной администрации;

организация и проведение культурно-массовых, спортивных и праздничных мероприятий для населения на территории своего участка, в том числе совместно с общественными организациями и структурными подразделениями администрации (встречи с интересными людьми, праздники двора, соревнования дворовых детских команд и т.д.).

оказание организационно-методической помощи в создании и функционировании территориальных общественных самоуправлений (в г. Пыть-Ях в настоящее время функционируют 10 территориальных общественных самоуправлений (ТОС)).

В процессе реализации вышеназванных направлений деятельности сектора, в течение 2011 года осуществлялось тесное взаимодействие с институтами гражданского общества на территории Г. Пыть-Ях. В частности:

С Общественной палатой Г. Пыть-Ях;

Советом общественных ветеранских организаций Г. Пыть-Ях при Администрации Г. Пыть-Ях;

Смоленской областной трёхсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений;

Общественными объединениями, некоммерческими организациями;

Общественной ассоциацией "Конгресс национальных общественных объединений Г. Пыть-Ях";

Общественной наблюдательной комиссией Г. Пыть-Ях по общественному контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействию лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

региональными отделениями политических партий;

религиозными объединениями.

В рамках таких контактов сектор общественных связей осуществлял консультирование, оказание методической, организационной и практической помощи общественным объединениям в подготовке заявок на получение государственной и региональной поддержки в реализации социально-значимых проектов. Так, в соответствии с Распоряжением Главы администрации от 8 мая 2011 года РФ № 300-рп "Об обеспечении в 2010 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества", на конкурс было направлено 19 заявок от региональных некоммерческих организаций. В итоге пять общественных организаций получили субсидии из бюджета г. Пыть-Ях.

В целях совершенствования деятельности общественных объединений, межсекторного социального партнерства на базе АНО Центр "Ради будущего" при финансовой поддержке Администрации г. Пыть-Ях открыт ресурсный Центр НКО. Данный центр совместно с сотрудниками отдела общественных связей провел ряд семинаров и консультаций для руководителей некоммерческих организаций по различным аспектам организации и деятельности НКО:

-        21 декабря организован и проведен "круглый стол" на тему: "Социальное партнерство власти и общества: формы, методы и пути развития" с участием представителей власти, бизнеса, общественных и национальных организаций.

-        25 февраля проведен семинар-практикум для руководителей общественных объединений и некоммерческих организаций. На семинаре-практикуме рассмотрены вопросы государственной регистрации и контроля деятельности некоммерческих организаций, вопросы взаимодействия НКО и государственной власти. Были рассмотрены технологии разработки и оформления программ НКО на получение государственной поддержки общественно значимых социальных проектов, на многочисленные вопросы ответили представители налоговой службы, юристы.

Представители общественных организаций и региональных отделений политических партий привлекались и для обсуждения актуальных социально-политических вопросов развития региона.

В июне 2011 года на заседании "круглого стола" в Администрации Г. Пыть-Ях рассматривались вопросы формирования тарифов на услуги ЖКХ, развития социальной инфраструктуры в г. Пыть-Ях, улучшения жилищных условий ветеранов войны.

Представители общественных организаций, объединений предпринимателей и бизнеса Г. Пыть-Ях приняли активное участие в научно-практической конференции "Взаимодействие органов государственной власти г. Пыть-Ях с институтами гражданского общества по формированию среди граждан нетерпимого отношения к коррупции".

Сотрудниками сектора общественных связей совместно с членами Общественной палатой г. Пыть-Ях было организовано, подготовлено и проведено шесть заседаний ("Как живешь, глубинка?" - 31 марта 2011 г.; "Состояние противотуберкулезной помощи в г. Пыть-Ях. Проблемы и пути их решения" - 28 апреля 2011 г.; "Роль Общественной палаты г. Пыть-Ях как института гражданского общества" - 2 июня 2011 г.; "Цели и задачи Общественной палаты г. Пыть-Ях" (III созыв) (15 сентября 2011 г.; "О ситуации, сложившейся на территории г. Пыть-Ях в связи с отменой пригородных поездов" (III созыв) - 6 октября 2011 г.; "Программа модернизации здравоохранения г. Пыть-Ях 2012-2013 гг. в плане новой Федеральной концепции" - 15 декабря 2011 г.

Наиболее актуальные проблемы, требующие особого внимания со стороны власти и общественности, выносились на обсуждение "круглых столов". Сотрудниками отдела общественных связей совместно с членами Общественной палата организовано, подготовлено и проведено 8 заседаний "круглых столов" ("О состоянии учреждений культуры на селе. Проблемы подготовки кадров для работы в сфере культуры" - 3 февраля 2011 г.; "Активизация работы с молодежью по политическим репрессиям 20-50-х годов прошлого века - как один из важнейших факторов формирования гражданского общества" - 26 февраля 2011 г.; "Управление многоквартирными домами. Проблемы управляющих компаний" - 29 марта 2011 г.; "Технологии осуществления совместных социальных проектов, социальных инициатив с целью реализации частно-государственного партнерства по улучшению жизни социально-незащищенных семей и несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации" - апрель 2011 г.

Кроме того, специалисты отдела общественных связей принимали участие в мониторинге ситуации связанный с ограничением осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр на территории г. Пыть-Ях, а также мониторинг применения МВД России Административного регламента исполнения государственной функции по регистрации автомоторных средств и прицепов к ним.

Сотрудники отдела принимали участие в мероприятиях, проводимых региональными отделениями политических партий, в работе конференций и пленумов региональных отделений политических партий: посещали акции и публичные мероприятия, проводимые региональными отделениями партий - собрания, митинги, пикеты, шествия, демонстрации.

Отделом общественных связей в 2011 году поддерживалось тесное взаимодействие с руководителями религиозных организаций, зарегистрированных в г. Пыть-Ях, принималось непосредственное участие в проводимых ими мероприятиях.

Продолжалась реализация Договора о сотрудничестве в сфере образовательной, социальной и культурно-просветительской деятельности между Администрацией Г. Пыть-Ях и епархией Русской Православной Церкви. Сотрудниками отдела принято непосредственное участие в подготовке и проведении Дней славянской письменности; областных Кирилло-Мефодиевские чтениях, Рождественских чтениях. В соответствии с областным законом от 29 мая 2003 года "О миссионерской деятельности на территории г. Пыть-Ях" специалистами отдела рассматривались поступившие от миссионеров документы и осуществлялась актуализация информационного банка данных, содержащего сведения о миссионерах, прибывших на территорию г. Пыть-Ях.

Другим направлением деятельности сектора стала работа, направленная на просвещение в области межнационального сотрудничества.8-11 сентября сектором общественных связей совместно с Центром межнационального сотрудничества (г. Москва) была организована и проведена межрегиональная конференция "Взаимодействие национальных сообществ, правоохранительных органов и органов власти в вопросах профилактики межэтнических конфликтов и воспитания толерантных отношений в обществе". В ее работе приняли участие представители национальных и общественных объединений, средства массовой информации, правоохранительные органы, представители местного самоуправления, представители органов исполнительной власти.

Проведение национальных праздников, в том числе религиозных - перспективное направление деятельности органов муниципального образования. Поскольку посредством их организации происходит познание истории и культуры народов, проживающих на территории Г. Пыть-Ях, воспитание толерантных отношений в обществе. Основная цель подобных праздников - сохранение и развитие традиций, культуры, языков народов, проживающих в г. Пыть-Ях; воспитание патриотизма, уважения и межэтнической толерантности в обществе; расширение сотрудничества и взаимообогащение граждан всех национальностей, проживающих в регионе. В программах праздников всегда присутствуют мероприятия воспитательного и просветительского характера, направленные на формирование норм и установок толерантного сознания граждан.

Значительное место в работе сектора по связям с общественными организациями и СМИ отведено патриотическому воспитанию и пропаганде. Сектор активно сотрудничает с такими общероссийскими общественными организациями как "Российский Союз ветеранов Афганистана", городское отделение Всероссийской общественной организации ветеранов "Боевое братство", Региональная общественная организация ветеранов локальных войн и военных конфликтов "Союз воинов - интернационалистов", "Клуб ветеранов Воздушно-десантных войск" и другие. Сектором общественных связей оказывалась практическая помощь в организации мероприятий, связанным с памятными датами истории Отечества. Это мероприятия, посвященные Дню снятия блокады города Ленинграда, выводу советских войск из Афганистана, Дню защитника Отечества, Дню Победы, годовщине со дня рождения Советской Гвардии, празднования международному Дню освобождения узников фашистских концлагерей, и другим. Сектор осуществил выезды в районные центры. Цель выездов - изучение, обобщение и распространение положительного опыта работы, а также оказания практической помощи в реализации социально-значимых программ районным общественных ветеранским организациям. По итогам проделанной работы было опубликовано 2 статьи в местной газете "Новая северная газета". Важным мероприятием стал выезд делегации ветеранских общественных организаций в г. Москву, где ветераны участвовали в торжественных мероприятиях, посвященных очередной годовщине празднования Дня Победы.

Органы государственной власти города в большей степени взаимодействуют с городскими средствами массовой информации. По такому же принципу строятся взаимоотношения со средствами массовой информации при подаче материалов различного содержания. Если информацию о факте или событии необходимо донести до жителей города только в форме новости, то используются информационные издания, если же событие имеет важное общественно-политическое значение и требует более детального рассмотрения и оценки экспертного сообщества, то для его публикации и трансляции привлекаются информационно-аналитические средства массовой информации. Каждое средство массовой информации имеет определенную аудиторию, на которую ориентируется в своей деятельности. Причем многие средства массовой информации или их отдельные рубрики и программы в качестве целевых аудиторий выделяют вполне конкретные социальные или профессиональные группы. Это позволяет более адресно воздействовать через средства массовой информации на определенные группы населения для их информирования и формирования необходимого общественного мнения. В 2010 году была разработана ведомственная целевая программа "Информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Пыть-Яха на 2010-2012 годы". Реализация программы информационного обеспечения на 2010-2012 годы может быть представлена в виде таблицы.

 

№ п/п	Наименование показателей результатов	Базовый показатель на начало реализации программы	Значение показателя по годам			Целевое значение показателя на момент окончания действия программы
			2010	2011	2012
	Показатели непосредственных результатов
1	Количество кв. см. публикаций	424 020,00	435 769,24	398 826,60	533769,23	опубликование муниципальных правовых актов
2	Количество минут выхода программ на телевидении	3 820,00	3903,5	3697,034	4390	обеспечение широкого доступа населения города к информации о социально-экономическом, общественно-политическом развитии города Пыть-Ях
3	Количество минут выхода программ на радио	1 730,00	1744,43	1612,65	1530
4	Количество кв. см. публикаций в печатных средствах массовой информации	195 310,00	181 317,70	170 133,64	186 200

 

Поскольку объемы финансирования предлагаемой программы значительные, необходимо говорить о понимании администрацией города проведения информационной политики. Так как информационное обеспечение деятельности органов управления недостаточно, необходимо акцентировать внимание на некоторых деталях реализации вышеназванной программы. В частности, в третьем параграфе настоящей работы автор предлагает некоторые соображения по поводу совершенствования информационной программы администрации города Пыть-Яхи.

В целом, работа сектора по связям с общественными организациями и СМИ осуществляется в самых разнообразных направлениях, способствует налаживанию более тесного контакта администрации города с населением.

2.3 PR-проект "Некоторые рекомендации по совершенствованию работы сектора по связям с общественными организациями и средствами массовой информации г. Пыть-Яха

 

С целью совершенствования работы сектора по связям с общественными организациями и средствами массовой информации необходимо осуществлять мероприятия в комплексе, в этом случае эффективность работы в коммуникационном направлении будет увеличена.

Цель PR-проекта - совершенствование деятельности сектора по связям с общественными организациями и средствам массовой информации.

Исходя из названной цели, формируется ряд задач:

. Создание информационного потока о работе администрации.

. Установление поддержание связей с представителями СМИ.

. Проведение социальных мероприятий на более высоком уровне. Для реализации поставленных задач, специалистам необходимо выполнять следующие функции:

выпускать пресс-релизы об официальных событиях и мероприятиях, проводимых администрацией;

организовывать работу журналистов в администрации города;

подготовить и провести пресс-конференции и брифинги, интервью руководства и сотрудников администрации;

использовать сеть Интернет для информирования общественности о работе администрации;

провести специальные мероприятия, такие как: круглый стол, встречи с гражданами, фотовыставки. Более подробная информация о работе PR-отдела изложена нами в виде плана работы сектора на срок с 1 по 30 сентября 2012 года.

План работы сектора на 1-30 сентября 2012 г.

№	Наименования мероприятия	Дата проведения	Ответственный
1.	Организация социологического исследования общественного мнения о работе администрации	2 сентября 2012г.	Организационное управление администрацией, пресс-секретарь
2.	Подготовка выставки о деятельности администрации	4 сентября 2012г.	Начальник сектора
3.	Организация и проведение встречи руководства администрации с гражданами.	8 сентября 2012г.	Организационное управление администрации, пресс-секретарь
4.	Организация и проведение круглого стола на тему "Активная молодежь - залог развития страны" с участием руководства администрацией, молодежных общественных организаций, представителей бизнеса и СМИ.	15 сентября 2012г.	Начальники функциональных отделов.
5.	Организация и проведение пресс-конференции главы администрации на тему: "Итоги работы в 3-м квартале 2012г. "	22 сентября 2012г.	Организационное управление администрации, пресс-секретарь.
6.	Подготовка отчета на основе мониторинга и анализа материалов СМИ об основных тенденциях в освещении работы администрации.	30 сентября 2012 г.	Специалисты сектора.

Как видно из представленного плана работы, акцент сделан не только на освещение деятельности администрации города, но и что не мене важно на привлечение молодежи к насущным вопросам развития города. Следует отметить и то значение, которое будет уделено в 2012 году работе с общественностью. В частности посредством организации традиционных встреч и более того проведению пресс-конференций, что в принципе можно назвать новаторством в работе администрации города Пыть-Яхи.

В рамках PR-проекта необходимо говорить и о подготовке медиаплана, что в принципе созвучно с планами по освещению деятельности администрации города по планам на 2010-2012 году.

Медиа-план.

№	Наименование мероприятия	Дата выхода
1.	Еженедельный выпуск радиопередач по самым актуальным темам муниципального образования и его жителей. Рабочее название "Новости Пыть-Яхи"	3,10,17, 24 сентября 2012г.
2.	Распространение материалов о работе администрации города на официальном сайте администрации, организация онлайн-конференции с жителями города.	1 - 30 сентября 2012г.
3.	Публикация и распространение информации о жизни и деятельности администрации и жителей в местной прессе, таких как "Новая северная газета".	По плану выхода местных газет.
4.	Организация интервью главы администрации с тележурналистам местных телекомпаний.	10 сентября 2012г.
5.	Распространение материалов в СМИ о работе "Круглого стола"	16 сентября 2012г.

 

Благодаря представленному плану можно организовать работу сектора в более плотном режиме, таким образом, коммуникации будут осуществляться в более интенсивном графике, а, следовательно, и более эффективно.

Заключение

 

В Российской системе органов местного самоуправления в последние десятилетия происходят значительные изменения. Одним их таких изменений стало появление и активное функционирование PR-органов. Благодаря этому обстоятельству назрела необходимость научного осмысления роли связей с общественностью в российском политическом управлении и общественном процессе. PR в системе муниципального управления это, в первую очередь, деятельность, характеризующаяся системным воздействием органов местной власти, частного сектора, институтов гражданского общества, многообразных социальных, профессиональных групп и слоев, общественных объединений по поводу реализации общественных интересов и благ с учетом волеизъявления народа или населения определенных территорий.

Теоретические исследования в области PR включают в себя особенности функционирования и организации и деятельности отделов по связям с общественностью в органах муниципального уровня. В современной России принято выделять службы по связям с общественностью на нескольких уровнях: на центральном, правительственном уровне; на региональном уровне; на уровне органов местного самоуправления. На каждом из вышеперечисленных уровней перед PR-службами ставятся свои цели и задачи.

Муниципальный уровень организации власти предполагает ряд особенностей, которые были выделены в данной работе, это в первую очередь:

PR-службы по связям с общественностью являются инструментом в области государственной политики в целях обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов власти;

PR-органы призваны создавать "прозрачность" модели управления, ее открытость для местной общественности;

служба по связям с общественностью - это подразделение организации местной власти, часть ее системы управления, занимающаяся формированием благоприятных отношений между организацией и общественностью и имеющие свои конкретные задачи и функции;

организация службы по связям с общественностью включает определение четкой структуры подразделения и должностных обязанностей работников.

в зависимости от целей и возможностей PR-структура местных органов власти может быть как простой, так и разветвленной, также как и штат сотрудников, может быть и немногочисленным и достаточно обширным;

целью работы PR-службы в органах государственного и муниципального управления является обретение и поддержание доверия граждан;

основными направлениями PR-деятельности органов местного самоуправления можно назвать: создание положительного имиджа власти, устранение непонимания между властью и общественностью, а также распространение информации о существе принимаемых решений и о деятельности органа местного самоуправления;

с целью улучшения PR-деятельности органов местного самоуправления необходимо использовать средства массовой информации. Наиболее позитивными направлениями в работе с ними стали следующие направления: распространение информации, в том числе в сети Интернет, проведение мероприятий для СМИ, организация специальных событий для СМИ.

службы по связям с общественностью обладают определенным набором функций: системообразующая функция, коммуникационная функция, информационная функция, аналитико-прогностическая функция, и, наконец, управленческая функция.

Таким образом, исходя из выявленной специфики деятельности PR-органов муниципальных органов власти, можно констатировать, что деятельность по формированию и поддержанию взаимоотношений с общественностью требует такого же тщательного планирования и организации, как и основная, специальная деятельность органов местного самоуправления. При этом PR-служба должна уделять значительное внимание вопросам установления тесной связи с подразделениями местной администрации с целью координации и взаимодействия в работе. Организация работы служб по связям с общественностью в муниципальных органах власти имеет ряд специфических особенностей, которые должны непременно учитываться в деятельности любого PR-специалиста практикующего на местном уровне.