Тема 3. 2. 3. Государственный бюджет

Тема 3.2.3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ

 

Государственный бюджет (от англ. budget — сумка, кошелек) — это сводный план сбора доходов и использования полученных средств на покрытие расходов федеральных или местных органов государственной власти на определенный период.

 

Государственный бюджет составляется правительством и утверждается высшим законодательным органом власти. В России проект государственного (федерального) бюджета ежегодно обсуждается и принимается в виде закона Федеральным собранием. По окончании финансового года Правительство РФ должно отчитаться об исполнении бюджета.

 

Доходная часть бюджета

Расходная часть бюджета

1. Налоги 2. Акцизные сборы 3. Таможенные пошлины 4. Доходы от государственной собственности 5. Поступление денег из фондов социального страхования, пенсионного и страхового фондов 6. Займы 7. Эмиссия денег

1. Расходы на содержание государственного аппарата, милиции, юстиции 2. Расходы на материальное обеспечение внешней политики, на содержание дипломатических служб 3. Расходы на оборону 4. Расходы на образование, здравоохранение, социальную сферу 5. Расходы по финансированию тех или иных отраслей хозяйства (например, финансирование сельского хозяйства), инвестиции в инфраструктуру, дотации 6. Расходы по предоставлению субсидий и кредитов другим странам, по обслуживанию как внутренних, так и внешних долгов государства

 

       В зависимости от государственного устройства страны доходы бюджета подразделяют на доходы центрального и местных бюджетов (в унитарном государстве) и на доходы федерального бюджета, доходы субъектов федерации и доходы местных бюджетов (в федеративном государстве).

Дефицит и профицит бюджета

В процессе составления и исполнения бюджета государство, как правило, сталкивается с невозможностью достижения равенства его доходной и расходной частей.

 

Варианты соотношения между доходной и расходной частями государственного бюджета

 

Сбалансированный бюджет	Бюджетный дефицит (от лат. deficit — недостаёт)	Профицит бюджета (от фр. profit — прибыль)
Расходы государственного бюджета равны доходам. Самое оптимальное состояние бюджета.	Финансовая ситуация, возникающая, когда государство намечает осуществить расходы на сумму большую, чем может реально получить доходов за счет всех видов налогов и платежей.	Финансовая ситуация, когда государство намечает осуществить расходы на сумму меньшую, чем можно реально получить доходов за счет всех видов налогов и платежей.

 

Источники покрытия бюджетного дефицита:

1. Привлечение средств фирм и домашних хозяйств через выпуск государственных ценных бумаг, в которые они вкладывают свои сбережения —> увеличивается государственный долг, так как лица, купившие облигации и другие долговые обязательства государства, предоставили государству кредит и через какое-то время оно обязано вернуть эти деньги своим кредиторам. Государственные займы оказывают благотворное влияние на экономику, если финансирование государственных расходов компенсирует сокращение частных инвестиций. Эта политика получила название дефицитного бюджетного финансирования, которое служит важным средством против спадов частных инвестиций и потребления, а значит, и против сокращения занятости.

2. Использование кредитов Центрального банка, который в обмен на государственные обязательства выпускает определенную сумму банкнот, вливая тем самым в каналы денежного обращения дополнительную массу денег, что, однако создает возникновение угрозы инфляции, так как создается добавочный спрос на товары и услуги. Если инфляция принимает угрожающие размеры, то необходимо срочно сократить бюджетные расходы.

 

Факторы, влияющие на состояние государственного бюджета:

1. Долгосрочные тенденции налоговых поступлений и государственных расходов.

2. Фаза экономического цикла в стране (подъем, спад, дно, оживление).

3. Текущая политика государства.

Бюджетная система Российской Федерации

Составление проекта

Проект федерального бюджет готовится федеральными исполнительными органами власти (Минфином, Минэкономразвитием и др.). Предварительно разрабатываются планы и прогнозы по территориям, отраслям; создается сводный финансовый баланс.

Рассмотрение и утверждение

Правительство России вносит на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона, иные обязательные документы и материалы не позднее 1 октября текущего года. Данный проект рассматривается Госдумой в трёх чтениях:

• В первом чтении принимаются основные параметры бюджета. По Бюджетному кодексу, в процессе первого чтения Госдума не имеет права увеличивать доходы и дефицит федерального бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение правительства. Госдума может отклонить проект бюджета; в этом случае формируется согласительная комиссия совместно с правительством.

• Во втором чтении Госдума утверждает бюджет по разделам.

• В третьем чтении Госдума утверждает бюджет по подразделам.

После принятия федерального бюджета Госдумой он одобряется Советом Федерации и отправляется на подпись Президенту РФ. В случае отклонения Президентом Российской Федерации Федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанный закон передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию. При этом в состав согласительной комиссии включается представитель Президента Российской Федерации. После этого ФЗ о бюджете должен в обязательном порядке быть опубликован в СМИ и обнародован.

Исполнение

Федеральный бюджет исполняется по расходам, доходам и источникам финансирования дефицита начиная с 1 января. Непосредственно исполняют бюджет Минфин России, распорядители и администраторы бюджетных средств. Кассовое обслуживание исполнения производится Федеральными казначейством.

Работа по исполнению бюджета завершается 31 декабря.

Установите соответствие между видами статей государственного бюджета и их конкретным выражением: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию второго столбца. Запишите полученную последовательность цифр.

 

	Конкретное выражение статей бюджета		Виды статей государственного бюджета
а)	акцизные сборы	1)	расходные
б)	обслуживание государственного долга	2)	доходные
в)	проценты по государственным облигациям
г)	личный подоходный налог
д)	выплата жалования госслужащим

1
2

 

Задание на контроль

Тема 3.2.3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ

 

Государственный бюджет (от англ. budget — сумка, кошелек) — это сводный план сбора доходов и использования полученных средств на покрытие расходов федеральных или местных органов государственной власти на определенный период.

 

Государственный бюджет составляется правительством и утверждается высшим законодательным органом власти. В России проект государственного (федерального) бюджета ежегодно обсуждается и принимается в виде закона Федеральным собранием. По окончании финансового года Правительство РФ должно отчитаться об исполнении бюджета.

 

Доходная часть бюджета

Расходная часть бюджета

1. Налоги 2. Акцизные сборы 3. Таможенные пошлины 4. Доходы от государственной собственности 5. Поступление денег из фондов социального страхования, пенсионного и страхового фондов 6. Займы 7. Эмиссия денег

1. Расходы на содержание государственного аппарата, милиции, юстиции 2. Расходы на материальное обеспечение внешней политики, на содержание дипломатических служб 3. Расходы на оборону 4. Расходы на образование, здравоохранение, социальную сферу 5. Расходы по финансированию тех или иных отраслей хозяйства (например, финансирование сельского хозяйства), инвестиции в инфраструктуру, дотации 6. Расходы по предоставлению субсидий и кредитов другим странам, по обслуживанию как внутренних, так и внешних долгов государства

 

       В зависимости от государственного устройства страны доходы бюджета подразделяют на доходы центрального и местных бюджетов (в унитарном государстве) и на доходы федерального бюджета, доходы субъектов федерации и доходы местных бюджетов (в федеративном государстве).

Дефицит и профицит бюджета

В процессе составления и исполнения бюджета государство, как правило, сталкивается с невозможностью достижения равенства его доходной и расходной частей.

 

Варианты соотношения между доходной и расходной частями государственного бюджета

 

Сбалансированный бюджет	Бюджетный дефицит (от лат. deficit — недостаёт)	Профицит бюджета (от фр. profit — прибыль)
Расходы государственного бюджета равны доходам. Самое оптимальное состояние бюджета.	Финансовая ситуация, возникающая, когда государство намечает осуществить расходы на сумму большую, чем может реально получить доходов за счет всех видов налогов и платежей.	Финансовая ситуация, когда государство намечает осуществить расходы на сумму меньшую, чем можно реально получить доходов за счет всех видов налогов и платежей.

 

Источники покрытия бюджетного дефицита:

1. Привлечение средств фирм и домашних хозяйств через выпуск государственных ценных бумаг, в которые они вкладывают свои сбережения —> увеличивается государственный долг, так как лица, купившие облигации и другие долговые обязательства государства, предоставили государству кредит и через какое-то время оно обязано вернуть эти деньги своим кредиторам. Государственные займы оказывают благотворное влияние на экономику, если финансирование государственных расходов компенсирует сокращение частных инвестиций. Эта политика получила название дефицитного бюджетного финансирования, которое служит важным средством против спадов частных инвестиций и потребления, а значит, и против сокращения занятости.

2. Использование кредитов Центрального банка, который в обмен на государственные обязательства выпускает определенную сумму банкнот, вливая тем самым в каналы денежного обращения дополнительную массу денег, что, однако создает возникновение угрозы инфляции, так как создается добавочный спрос на товары и услуги. Если инфляция принимает угрожающие размеры, то необходимо срочно сократить бюджетные расходы.

 

Факторы, влияющие на состояние государственного бюджета:

1. Долгосрочные тенденции налоговых поступлений и государственных расходов.

2. Фаза экономического цикла в стране (подъем, спад, дно, оживление).

3. Текущая политика государства.