И минимизации его проявлений

Под минимизацией последствий проявлений терроризма следует понимать комплекс мероприятий, проводимых с целью предотвращения террористических актов, исключения или доведения до минимального уровня людские и материальные потери, загрязнение окружающей среды и другие вредные воздействия.

 

 Составными частями противодействия терроризму являются:

·.              Профилактика терроризма.

·               Борьба с терроризмом.

·               Минимизация и (или) ликвидация последствий терроризма.

Еще на этапе предупреждения (профилактики) терроризма необходимо разработать систему безопасности объекта экономики. 

Система безопасности объекта экономики – это комплекс мероприятий, направленных на обеспечение устойчивости его функционирования и защиты от террористического акта, минимизации последствий его проявления.

В целом система безопасности объекта может включать:

Ø Подсистему внутренней безопасности;

Ø Подсистему внешней безопасности;

Ø Подсистему превентивной защиты.

 

 

Рис. 11 Система безопасности объекта

 

Подсистема внутренней безопасности – это комплекс организационных, учебных и мероприятий по психологической подготовке персонала к действиям в случае возникновения угрозы или в ходе террористического акта

Подсистема внутренней безопасности базируется на активной антитеррористической деятельности руководителя объекта и всего персонала. Ее смысл и задача – убедить террористов в сложности или невозможности осуществления теракта на данном объекте.

Подсистема внешней безопасности – это совокупность организационных, инженерно-технических, охранных и иных мероприятий по подготовке к защите и защите объекта от нападений террористов.

      Подсистема превентивной защиты – это комплекс мероприятий, включающий в себя активные антитеррористические действия руководителя и работников; использование фактора стойкости коллектива.

К числу таких мероприятий следует отнести:

1. Организационные:

Ø разработка на основе положений нормативных правовых актов и иных документов юридической базы по недопущению террористических актов;

Ø распределение обязанностей между руководящим составом по вопросам противодействия терроризму;

Ø назначение ответственных лиц в зданиях, сооружениях, в структурных подразделениях;

Ø разработка соответствующей документации (планов, инструкций, памяток) по противодействию терроризму;

Ø установление строгого пропускного режима, создание надежной системы охраны;

Ø обучение работников предприятия вопросам противодействия терроризму;

Ø постоянный контроль и анализ состояния дел на объекте;

Ø активные антитеррористические действия руководителя и персонала объекта;

Ø анализ угроз и своевременное информирование о них ФСБ и МВД;

Ø проведение практических занятий по действиям персонала в случае угрозы или совершения террористического акта;

Ø проведение мероприятий по повышению морально-психологической подготовки персонала объекта;

Ø другие мероприятия.

2. Инженерно-технические:

Ø оборудование объекта техническими охранными устройствами;

Ø закрытие каналов утечки технической информации;

Ø закрытие каналов несанкционированного получения данных посторонними лицами;

Ø контроль получаемой корреспонденции службами объекта;

Ø оснащение телефонов автоматическими определителями номера;

Ø другие мероприятия.

  3. По подготовке к защите:

Ø обучение работников;

Ø  контроль связи и корреспонденции;

Ø  анализ угроз и информация

Ø силовых органов;

Ø  оснащение телефонов АОН.

Для реализации предлагаемой системы безопасности на объекте, предприятии, организации и учреждении необходимо разработать ряд документов.

Так,  согласно Федеральному закону  от 21.07.1997 г. № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» на опасном производственном объекте для  обеспечения его безопасности разрабатывается ряд документов, типовые схемы которых предложены ниже:

 

 

                              Рис. 12 Документация объекта экономики

 

Наиболее полное участие должностных лиц ГО и РСЧС в мероприятиях по минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма в проявляется в Плане мероприятий по противодействию терроризму.

 

    План мероприятий по противодействию терроризму разрабатывается во исполнение требований Постановления Правительства РФ №1040 от 15.09.99 г. других нормативно-правовых и законодательных актов, а также решений органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций.

    Основу плана составляют мероприятия по предупреждению, при возникновении угрозы и совершении террористических актов, а также при ликвидации их последствий.

 

    План состоит из текстовой части и приложений.

    Текстовая часть включает:

1. Задачи борьбы с терроризмом.

2. Краткая характеристика объекта и оценка обстановки на объекте и близлежащей территории. Характерные признаки проведения террористической разведки с целью установки взрывных устройств, складирование ВВ вблизи или внутри объекта.

3. Перечень предупредительных мероприятий для должностных лиц и персонала объекта и их ориентировочный объем по предупреждению и снижению последствий террористических актов.

4. Выводы из оценки обстановки на объекте по предупреждению и снижению последствий террористических актов.

5. Меры предупредительного характера на объекте при получении информации об угрозе взрыва или обнаружении взрывного устройства.

6. Телефоны для информирования органов власти и служб экстренного реагирования об угрозе террористических актов.

7. Управление силами и средствами, порядок и сроки приведения их в готовность.

Приложения к плану выполняются в произвольной, но краткой и понятной форме. Их количество может быть различным. Все зависит от особенностей конкретного объекта, условий возникновения и развития событий, связанных с проявлением террористических актов.

 

Примерный перечень приложений:

1. Календарный план основных мероприятий.

2. Решение руководителя объекта по ликвидации последствий террористического акта.

3. Расчет сил и средств.

4. Организация управления, оповещения и связи.

Текстовая часть и приложения разрабатываются по каждому возможному для объекта виду террористического акта.

 

Паспорт антитеррористической защищенности опасного производственного объекта состоит из разделов:

1. Общие сведения об объекте.

2. Возможные аварийные ситуации на объекте.

3. Сведения о персонале объекта.

4. Силы и средства охраны.

5. Мероприятия по усилению антитеррористической защищенности.

6. Обеспечение режима секретности.

7. Ситуационные планы.

 

На других объектах экономики могут разрабатываться Планы охраны объекта с включением в их содержание мероприятий по противодействию терроризму.

План охраны опасного производственного объекта состоит из следующих документов:

1. Схема охраны.

2. Пояснительная записка.

3. Инструкции по действиям личного состава охраны и персонала объекта.

4. Перспективный план оборудования объекта инженерно-техническими средствами охраны.

Грамотно и системно разработанные документы, в том числе различного рода инструкции и памятки, позволят снизить потери персонала и нанесение материального ущерба объекту.

В любом случае, минимизация последствий проявлений терроризма будет зависеть от грамотных действий персонала объекта и, в первую очередь, его руководителя при возникновении угрозы террористического акта.

Поэтому, при возникновении угрозы террористического акта руководитель объекта обязан:

1. Немедленно проинформировать об опасности свое руководство, представителя ФСБ, МВД, помощника директора по безопасности, уполномоченного по делам ГО и ЧС.

2. Срочно проверить исправность и готовность средств оповещения.

3. Проинформировать подчиненный персонал.

4. Организовать дополнительную охрану зданий, отделов, помещений.

5. Уточнить план эвакуации и при необходимости провести эвакуацию или рассредоточение персонала.

6. Проверить места парковок автомашин, нет ли чужих, бесхозных.

7. Организовать удаление контейнеров для мусора от зданий и сооружений.

8. В соответствии с обстановкой выполнить другие мероприятия.

Следует отметить, что при угрозе любой ЧС природного или техногенного характера, в том числе террористический акт, наиболее эффективным способом защиты персонала (населения) является эвакуация (отселение).

В случае невозможности эвакуации производится рассредоточение персонала по территории объекта в места, наиболее защищенные от поражающих факторов источника террористического акта.

Ответственным за эвакуацию (рассредоточение) персонала является руководитель объекта, а проводит ее объектовая эвакуационная комиссия.

В том случае, если террористический акт все-таки произошел, то проводятся мероприятия по ликвидации его последствий.