Особенности ликвидации последствий террористического акта

 

Ликвидация последствий ЧС террористического характера представляет собой комплекс мероприятий, осуществляемых с целью минимизации людских и материальных потерь, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) в зоне ЧС.

В общем случае комплекс мероприятий по ликвидации последствий террористического акта с применением взрывчатых веществ, включает:

Ø оповещение представителей ФСБ, МВД, МЧС и близко живущего населения о террористическом акте;

Ø ведение разведки с целью установления степени и объема разрушений, определения размеров зон пожаров, заражения, возможного затопления и выявления других данных;

Ø локализация и тушение пожаров на участках (объектах) работ;

Ø розыск пораженных, извлечение их из поврежденных и горящих зданий, завалов, загазованных, затопленных и задымленных помещений;

Ø вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных защитных сооружений и спасение находящихся в них людей;

Ø оказание медицинской помощи раненым и эвакуация их в лечебные учреждения;

Ø эвакуация персонала (населения) из зоны поражения;

Ø санитарная  обработка людей, обеззараживание их одежды, а также  территории, сооружений, техники, продовольствия, воды.

Особенности ликвидации последствий ЧС террористического характера зависят от формы террористического акта и масштаба контртеррористической операции. Так, например, при совершении террористического акта группой террористов с применением взрывчатых веществ и других видов оружия одновременно с боевой фазой контртеррористической операции может проводиться разведка в районах разрушения, тушение пожаров и спасение пострадавших.

А при совершении террористического акта с захватом заложников и их освобождением с применением специальных средств одновременно может возникнуть необходимость в медицинской помощи пострадавшим, тушении пожаров и так далее.

При совершении террористического акта на РОО или ХОО может возникнуть очаг комбинированного поражения, что потребует непрерывного ведения разведки всех видов, обязательного использования участниками ликвидации последствий теракта средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, а также обеспечения пораженных противогазами, более строгого проведения режимных мероприятий, срочной эвакуации персонала и всего населения из зон заражения, выделение дополнительных сил и средств для проведения дезактивации, дегазации и проведения санитарной обработки.

 

 

Комплекс мероприятий по ликвидации последствий террористической акции, как чрезвычайной ситуации, вызванной применением террористами взрывчатых веществ, будет включать:

— прогнозирование зоны поражения,

— оповещение населения, личного состава ФСБ, МЧС, МВД России о произошедшей террористической акции;

— инженерную, химическую разведку в зоне поражения;

— эвакуацию населения из зоны поражения;

— оказание первой медицинской и доврачебной помощи пораженным при террористической акции;

— выбор рациональных способов ведения АСДНР;

— контроль полноты проведения АСДНР.

В работе под организацией ликвидации последствий чрезвычайной ситуации террористического характера следует понимать комплекс мероприятий по подготовки спасательной операции (АСДНР), включающую принятие решения, постановку задач подразделениям, планирование спасательной операции (АСДНР), организацию взаимодействия, управления и обеспечения.

         При совершении крупномасштабных террористических акций объемы работ по ликвидации их последствий могут быть столь значительными, что штатные аварийно-спасательные формирования РСЧС будут не в состоянии выполнить их в приемлемые сроки. В связи с этим в планах действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций предусматривается привлечение сил гражданской обороны, включая нештатные формирования.

Исходя из угроз ядерного терроризма, возможно осуществление трех видов террористических акций:

подрыв ядерного заряда на критически важных объектах инфра структуры. Сохраняется возможность единичного применения ядерных боеприпасов малой и сверхмалой мощности для проведения террористических акций на коммуникациях и наиболее важных объектах. Переносимые боеприпасы массой от 27 до 77 кг могут быть размещены в двух упаковках и доставлены на объект двумя террористами. В этом случае возможно сильное разрушение критически важных объектов инфраструктуры, в том числе плотин крупных гидроэлектростанций, и значительное радиоактивное загрязнение территорий. Террористические акции подобного характера представляют  наибольшую опасность и для их ликвидации будут задействованы все имеющиеся силы;

террористическая акция на радиационно-опасных объектах. Последствия таких акций на ядерных реакторах исследовательских центров или предприятиях топливного цикла будут носить локальный характер, однако при террористических акциях на реакторах АЭС возможна глобальная катастрофа, аналогичная чернобыльской;

радиоактивное загрязнение местности и других объектов внешней
среды путем подрыва или распыления радионуклидов. Наиболее распространенными радионуклидами, обладающими длительным периодом полураспада и высокой удельной радиотоксичностью, являются изотопы цезия-137 и стронция-90. Их применение может быть осуществлено скрытно путем распыления в виде аэрозоля или путем подрыва радиационно-грязного заряда. В большинстве случаев радиоактивное загрязнение местности будет локальным. Однако применение долгоживущих радионуклидов может привести к загрязнению территории на длительное время и к дорогостоящим мероприятиям по ее реабилитации.

Меры инженерной защиты персонала радиационно-опасного объекта, на котором возможна террористическая акция, и населения, проживающего вблизи этого объекта (для АЭС в пределах 30 км), включают подготовку защитных сооружений для укрытия людей (проверка состояния сооружений, их освобождение от излишнего имущества, ремонт оборудования, доснабжение средствами жизнеобеспечения и т.п.).

Меры радиационной защиты населения включают:

подготовку средств индивидуальной защиты для выдачи населению (при необходимости), а обектов коммунально-бытового обслуживания и транспортных предприятий для проведения специальной обработки одежды, имущества и транспорта;

проверку готовности сооружений коллективной защиты;

заблаговременную защиту продовольствия, пищевого сырья, фуража и
источников (запасов) воды от загрязнения радионуклидами.

Меры медицинской защиты населения включают подготовку больничной базы к приему пострадавших вследствие радиационной аварии, подготовку медицинских учреждений к экстренной выдаче медицинских средств индивидуальной защиты, организации йодной профилактики, контролю загрязненных продуктов питания, пищевого сырья, фуража, воды и водоисточников.

Основными мероприятиями по ликвидации чрезвычайных ситуаций радиационного характера, вызванных крупномасштабными террори стическими акциями, являются:

· выявление зон загрязнения, оценка масштабов и характера возникшей чрезвычайной ситуации и оповещение о ней;

· выдвижение оперативных групп в район проведения работ;

· организация взаимодействия с оперативным штабом по управлению контртеррристической операцией;

· оценка радиационной обстановки;

· организация радиационного контроля;

· установление и поддержание режима радиационной безопасности;

· проведение, при необходимости, на ранней стадии йодной профилактики населения, персонала объекта, участников ликвидации последствий террористической акции;

· обеспечение населения, персонала объекта, участников ликвидации последствий террористической акции средствами индивидуальной защиты;

· укрытие населения, оказавшегося в зоне загрязнения, в защитных сооружениях;

· санитарная обработка населения, персонала объекта, участников
ликвидации последствий террористической акции;

· дезактивация объектов производственного, социального, жилого назначения, а также территорий, сельскохозяйственных угодий, транспорта, средств защиты, одежды, имущества, продовольствия и воды;

· эвакуация или отселение граждан из зон, в которых уровень радиоактивного загрязнения превышает допустимый для проживания населения.

При совершении террористической акции с использованием ядерного заряда спасательные работы начинаются после выявления радиационной и общей обстановки.

Последовательность, приемы и способы выполнения спасательных работ зависят от характера разрушения зданий и сооружений,  уровней радиоактивного загрязнения, наличия очагов пожаров и опасности их распространения на другие здания и сооружения, наличия и характера аварий на коммунально-энергетических сетях и технологических системах и других условий, влияющих на организацию и ведение спасательных работ.

Спасательные и другие неотложные работы в очаге поражения выполняются, как правило, по следующей схеме:

радиационная разведка и устройство проездов и проходов для
спасателей и специалистов противопожарной службы к месту террористической акции, поврежденным и разрушенным зданиям и сооружениям;

локализация и тушение пожаров;

локализация последствий террористической акции на коммунально-энергетических и технологических системах;

розыск пострадавших в завалах, спасение людей из заваленных, поврежденных и горящих зданий и сооружений;

оказание пострадавшим первой медицинской помощи и эвакуация их в пункты оказания первой помощи и в лечебные учреждения.

         Важнейшим элементом защиты населения при террористической акции на радиационно-опасном объекте является установление и поддержание режима радиационной безопасности, реализация которого обеспечивает выполнение значительной части мероприятий по радиационной защите населения, персонала аварийного объекта, участников ликвидации последствий террористической акции.

Меры радиационной  защиты населения включают введение режимов повеления людей в условиях радиоактивного загрязнения территорий.

Основными методами ликвидации радиоактивного загрязнения являются дезактивация, очистка радиоактивных вод, сбор источников излучения, обрушение, демонтаж и вывоз загрязненных фрагментов зданий, сооружений, технологического оборудования и др.

При совершении террористической акции наиболее вероятно использование высокотоксичных опасных химических веществ, которые отвечают следующим требованиям:

   обладают наибольшим ингаляционным и кожно-резорбтивным или только ингаляционным токсическим действием;

    не обладают скрытым периодом действия;

   способны создавать максимальные поражающие концентрации в условиях применения;

   сравнительно легко изготавливаются в производственных и лабораторных условиях или приобретаются под видом использования для бытовых нужд;

   не требуют специальных условий при хранении, могут скрытно доставляться к месту совершения террористической акции различными видами транспорта и незаметно переводится в боевое агрегатное состояние.

Возможными способами применения опасных химических веществ на месте проведения террористической акции могут быть механическое распыление, распыление взрывом и вылив. Наиболее вероятными местами их применения могут быть крупные здания учебного, торгового, культурно-зрелищного, спортивного предназначения, станции метрополитена, вокзалы, аэропорты и др. закрытые и открытые помещения с большим количеством находящихся в них людей.

Для обнаружения наличия и типа опасных химических веществ на месте применения их террористами проводится химическая раз ведка.

В зависимости от места проведения террористической акции применяются различные типы приборов химической разведки. Химический контроль в очаге поражения должен проводиться аттестованными приборами с порогом чувствительности на уровне ПДК.

Ликвидация последствий применения террористами опасных химических веществ представляет собой комплекс специальных мероприятий, осуществляемых с целью максимального ослабления поражения людей, снижения размеров материальных потерь и прекращения действия источника чрезвычайной ситуации.

Перечень этих  мероприятий в принципе аналогичен тем, которые выполняются при аварии на химически опасном объекте.

Биологический терроризм может быть осуществлен в форме угрозы применения биологических поражающих агентов (далее БПА), либо в форме непосредственного заражения окружающей среды возбудителями инфекционных болезней и токсинами. При этом действия террористов могут быть демонстративными или скрытными.

При совершении террористической акции в зависимости от поставленных целей вероятно использование возбудителей инфекционных болезней с коротким или длительным инкубационным периодом, устойчивых к неблагоприятным факторам окружающей среды, обладающих универсальными механизмами распространения возбудителей во внешней среде и путями его проникновения в организм.

Заражение местности и водоемов возможно при распространении культур микроорганизмов путем их рассыпания или разлива.

Заражение воздуха путем диспергирования биологических рецептур в закрытых помещениях и на открытых площадках будет направлено на ингаляционное поражение людей.

Заражение пищевых продуктов БПА возможно на объектах пищевой и молочной промышленности, объектах общественного питания, на складах готовой продукции и в организациях их реализующих.

В качестве типовых объектов проведения террористической акции наиболее вероятны места массового скопления людей в закрытых помещениях (па станциях и в вагонах метрополитена, салонах автобусов, трамваев, поездов, самолетов, в зданиях спортивного, торгового, развлекательного и лечебно-профилактического назначения) и на открытом пространстве (на стадионах, рынках, площадях, парках отдыха и т.д.)

Личный состав сил НАСФ, участвующий в ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных крупномасштабными террористическими акциями с применением БПА, в зоне биологического заражения при обеззараживании источника заражения и при эвакуации людей использует средства индивидуальной защиты.

Установление типа примененного БПА осуществляется лабораторными методами экспресс-анализа в специализированных медицинских учреждениях, предназначенных для решения подобных задач. Доставка проб осуществляется личным составом групп радиационной, химической и биологической разведки и должна проходить в условиях, исключающих возможность рассеивания материалов отобранных проб. После доставки транспорт обеззараживается на специальной площадке, а личный состав проходит полную санитарную обработку.

Ликвидация последствий применения террористами биологических поражающих агентов представляет собой комплекс оперативных специальных мероприятий, осуществляемых с целью максимального ослабления поражения людей, снижения размеров материальных потерь и прекращения действия источника биологических поражающих агентов.

Перечень этих мероприятий в принципе аналогичен тем, которые выполняются при аварии на биологически опасном объекте.

Федеральные органы исполнительной власти,  осуществляющие борьбу с терроризмом совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления,  с учетом характера и последствий террористического акта, а также других обстоятельств, в первоочередном порядке принимают меры, направленные на выявление и учет пострадавших, определение видов необходимой помощи в целях социальной реабилитации пострадавших, вплоть до восстановления на работе, предоставление им жилья. 

Выводы:

 

Реализация мероприятий по снижению риска и смягчению последствий террористических актов позволит значительно сократить затраты на ликвидацию последствий этих актов, уменьшить потери населения (персонала), а в некоторых случаях полностью избежать их, снизить риски населения, проживающего в районах возможного совершения террористических актов.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Современный терроризм, опирающийся на достижения научно-технической революции, вырос до масштабов, угрожающих мировому сообществу в целом, в связи с чем задача борьбы с ним превратилась в межнациональную проблему.

Таким образом, следует констатировать, что проблема терроризма  и в России не только существует, но ежегодно обостряется, превращается в общегосударственную задачу, связанную с обеспечением национальной безопасности страны в целом. И решаться она должна на самом высоком государственном уровне

На сегодняшнем занятии были рассмотрены вопросы, касающееся участия должностных лиц ГО и РСЧС в организации и выполнении мероприятий по минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма.

Так же разобрана система противодействия терроризму, созданная в настоящее время в РФ, изучен комплекс мероприятий, который необходимо выполнить на объекте, чтобы защитить свой персонал, ознакомились с особенностями ликвидаций ЧС террористического характера.

С целью расширения и углубления знаний по этой тематике рекомендуется самостоятельно изучить перечисленную в начале занятия литературу.

Основные рекомендации руководителю объекта, персоналу и населению при угрозе, или осуществлении террористического акта приведены в приложениях.

 

 

Преподаватель курсов ГО Красногвардейского района

 

                                                                                                М.К. Алимов

 

 

Приложение 1

 

А. ТЕРРОРИЗМ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ РАДИОАКТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ.

Ядерный терроризм предполагает использование в качестве оружия радиоактивных материалов. Это мо­жет быть ядерное взрывное устройство; заражение местности радиоактивными веществами без проведе­ния ядерного взрыва; нападение террористов на ядер­ный реактор с намерением его разрушить и осущест­вить радиоактивное заражение местности. Наиболее вероятные источники приобретения террористами ядерных материалов: поставки со стороны поддержи­вающих терроризм государств (Северная Корея, Ирак, Иран, Ливия) или покупка на черном рынке. Ядерный терроризм чрезвычайно опасен, так как по­тенциальной опасности смерти подвергается множе­ство людей. Но использование террористами ядерных материалов маловероятно из–за сложностей в получе­нии таких веществ, а также возникающих проблем при работе с ними и транспортировке.

Б. ТЕРРОРИЗМ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ

БИОЛОГИЧЕСКИХ СРЕДСТВ.

Биологический терроризм представляет собой ис­пользование биологических средств ведения войны (бактерии, вирусы, риккетсии и т. п.) против населе­ния с целью уничтожения максимального количества человек. Террористические организации могут полу­чить биологические средства в результате собствен­ного производства или закупок на черном рынке. Про­изводство бактериологического (биологического) оружия требует высоко оснащенных лабораторий и больших затрат, поэтому самостоятельное производ­ство для большинства террористических организаций затруднительно. Более реальный источник – постав­ки со стороны государств третьего мира. Такие вещества удобны для транспортировки и применения. По совокупности качеств находятся между ядерными и химическими боеприпасами.

 

В. ТЕРРОРИЗМ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ       ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ВЕЩЕСТВ

Химическое оружие является наиболее простым и доступным средством ведения террористических опе­раций в сравнении с ядерными и бактериологически­ми боеприпасами. Один из известных примеров ис­пользования химического оружия в террористических целях – газовая атака в метрополитенах Токио и Иокогамы в 1995. Химический терроризм подразделя­ется на две основные категории:

Во–первых, нападе­ния с намерением уничтожить максимальное количе­ство человек, в этом случае отравляющие вещества распыляются в замкнутых пространствах с большим скоплением людей.

Во–вторых, теракты с намерени­ем шантажировать, причинить экономический ущерб, осуществляются путем отравления продовольствен­ных продуктов, воды и т. п.

Химическое оружие бо­лее доступно, проще и дешевле в производстве, ком­пактнее в сравнении с ядерными и биологическими материалами. Следовательно, использование химиче­ского оружия наиболее перспективно с точки зрения террористов.

 

Г. ТЕРРОРИЗМ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ КОСМИЧЕСКИХ АППАРАТОВ.

Применение космического терроризма подразуме­вает, во–первых, уничтожение спутников и других космических аппаратов или создание помех, препят­ствующих их нормальной работе. Во–вторых – захват и использование космических аппаратов для обес­печения террористов связью или для использования в боевых террористических операциях. Осуществление космического терроризма – задача, требующая зна­чительных финансовых средств, интеллектуальных и материальных ресурсов. Космический терроризм представляется отдаленной перспективой, но увели­чивающееся количество спутников на орбите и стано­вящееся реальным создание космических аппаратов странами третьего мира приближает то время, когда он станет так же реален, как захват самолета.

Наиболее распространенными средствами ведения террористической деятельности в настоящее время являются взрывные устройства, применение которых ведёт к гибели людей или причиняет значительный материальный ущерб, а также различные каналы связи (почта, а чаще всего-телефон), с помощью которых преступники передают угрозы насилия или физической расправы.

Д. ТЕРРОРИЗМ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ С ПРИМЕНЕНИЕМ ВЗРЫВНЫХ УСТРОЙСТВ

В общем виде взрывоопасный предмет (ВОП) — это устройство или вещество, способное при определённых условиях (наличие источника ини­циирования, возбуждения и т.п.) быстро выделять химическую, электро­магнитную, механическую и другие виды энергии.

 Взрывоопасные предметы подразделяются на штатные и самодельные.

 К штатным относят­ся взрывные устройства, произведённые в промышленных условиях и при­меняемые в вооруженных силах, правоохранительных органах или промышленности. К ним относятся:

— авиационные бомбы (авиационные кассеты, разовые бомбовые связки, зажи­гательные баки и др.);

— ракеты (боеголовки);

— снаряды систем залпового огня;

— выстрелы и снаряды полевой, самоходной, танковой и зенитной ар­тиллерии;

— миномётные выстрелы и мины;

— противотанковые и противопехотные мины;

— патроны авиационных пулемётов и пушек;

— патроны стрелкового оружия;

— ручные гранаты;

— морские боеприпасы (снаряды боевой и корабельной артиллерии, торпеды, морские мины и пр.);

— инженерные боеприпасы;

— взрывчатые вещества;

— химические и специальные боеприпасы;

— некоторые другие устройства, содержащие взрывчатые вещества.

При проведении террористических актов могут применяться вышепе­речисленные штатные ВОП, найденные на местах боевых действий, похи­щенные или приобретённые в результате незаконных сделок с лицами, осуществляющими их хранение или эксплуатацию.

Штатные ВОП имеют характерный внешний вид, в основном хорошо известный населению по телепередачам, книгам, личному опыту службы в армии и пр. По наружному очертанию большинство из них имеют головную, среднюю и хвостовую части (у авиабомб, ракет и миномётных мин ещё имеются ста­билизаторы — лопасти для лучшей ориентации в полёте). Головная часть, как правило, оснащена взрывателем.

Самодельные ВОП — это взрывные устройства, изготовленные кустар­но, а также доработанные штатные ВОП. Самодельные ВОП отличаются огромным разнообразием ти­пов взрывчатого вещества и предохранительно-исполнительных механиз­мов, формы, веса, радиуса поражения, порядка срабатывания и т.д. и т.п. Их особенностью является непредсказуемость прогнозирования момента и порядка срабатывания взрывного устройства, а также мощность взрыва.

Самодельные ВОП террористы зачастую маскируют под вполне безо­бидные предметы (металлические банки из-под пива, “Пепси-колы”, кар­манные фонарики, видеокассеты, транзисторные приёмники и многое другое), начиняя их взрывчатыми веществами.

Некоторые признаки, позволяющие иногда обнаружить самодельные взрывоопасные предметы:

— бесхозные предметы или предметы, не характерные для окружаю­щей обстановки;

— наличие в конструкции штатных боеприпасов;

— элементы, остатки материалов, не характерные для данного пред­мета или местности;

— признаки горения;

— звук работы часового механизма;

— запах горючих веществ;

— наличие у предмета устройства, напоминающего радиоантенну;

— натянутые проволока, шнур;

— выделяющиеся участки свежевырытой или засохшей земли (на даче);

— следы ремонта, участки стены с нарушенной окраской (у квартиры).

Для проведения терактов в ряде случаев используются радиоуправляе­мые фугасы, которые приводит в действие террорист-наблюдатель с безо­пасного для него расстояния.

Для проведения массовых террористических актов с гибелью людей и сильных разрушений может применяться минирование автомобилей (лег­ковых либо грузовых) взрывчатыми веществами, применяемыми в народ­ном хозяйстве при проведении подрывных работ.