Законны ли действия органов опеки и попечительства и суда?

Задача 3. После смерти родителей опекуном 12-летнего Д. был назначен его брат 18 лет. Вскоре стало известно, что опекун страдает наркоманией, продал много вещей брата, задолжал большую сумму, в связи с чем возникла опасность обращения взыскания на совместную квартиру, в которой проживали Д. и его опекун. Брат Д. был отстранен от обязанности опекуна. Прокурор возбудил против работников органов опеки и попечительства уголовное дело по признакам наличия в их действиях халатности, поскольку интересам Д. был причинен существенный ущерб.

Какие правонарушения допущены органами опеки и попечительства?

Задача 4. 14-летний Александр З. обратился в суд с иском об отмене попечительства. По делу установлено, что после смерти родителей опекуном З. был назначен его дядя, который затем стал попечителем. Опекун переехал в квартиру З., а свою – сдавал в наем, имел от нее доход, который тратил на свои нужды, не оказывал З. материальной помощи, жить вдвоем в однокомнатной квартире было неудобно, тем более, что опекун не позволял З. приводить друзей. Кроме того, он постоянно отвлекал З. от учебы, заставляя заниматься вместе с ним предпринимательской деятельностью, категорически возражал против того, чтобы З. продолжал учебу в 10 классе, т.к. ему самому пора зарабатывать деньги.

Подлежит ли иск удовлетворению? Кто решает вопрос об отстранении опекуна или попечителя от соответствующих функций? Подведомственно ли данное дело суду? Являются ли изложенные факты основаниями для прекращения попечительства?

 

Форма контроля самостоятельной работы студентов: опрос.

 

 

Контрольная точка по модульно-рейтинговой системе №2.

 

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ТЕМ РЕФЕРАТОВ

ПО ДИСЦИПЛИНЕ «Опека и попечительство»

1. Опека и попечительство по римскому частному праву.

2. Опека и попечительство в дореволюционной России.

3. Опека и попечительство в советский период.

4. Понятие, цели и функции опеки и попечительства.

5. Правовая природа отношений по опеке и попечительству.

6. Личные, деловые и нравственные качества опекунов (попечителей): соотношение норм морали и права.

7. Права и обязанности опекунов (попечителей).

8. Законодательство субъектов Российской Федерации в области опеки и попечительства.

9. Опека и попечительство как вид социальной заботы.

10. Место опеки и попечительства в системе форм семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

11. Охрана прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами опеки и попечительства.

12. Особенность опеки и попечительства над взрослыми гражданами.

13. Охрана прав и интересов недееспособных и ограниченно дееспособных совершеннолетних граждан органами опеки и попечительства.

14. Доверительное управление в деятельности органов опеки и попечительства.

15. Социальные гарантии опекунским семьям.

16. Новые тенденции в развитии института опеки и попечительства.

17. Понятие и особенности семейно-правового представительства. Опекуны и попечители как законные представители.

18. Опека и попечительство в зарубежных странах.

19. Развитие института патронажа в России.

 

 

ПРИМЕРЫ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

ПО ДИСЦИПЛИНЕ «Опека и попечительство»

 

Вариант 1

1. Понятие опеки и попечительства. Правовая природа отношений по опеке и попечительству.

2. Функции, права и обязанности органов опеки и попечительства при разрешении разногласий и споров, связанных с воспитанием детей.

3. Основания и порядок установления опеки и попечительства.

4. Организация опеки и попечительства в г. Москве.

Задача:

     В 1995 г. после смерти матери двухлетний Саша Новиков был передан под опеку деду по линии матери, так как отец жил в другом городе и сразу же после смерти жены вторично женился, и взять ребёнка в новую семью не захотел. Вернувшись через три года в тот город, где проживал Саша с дедом-опекуном, отец предъявил в суд иск о возврате ему сына. Он утверждал, что любит его, а отказался взять Сашу в новую семью по настоянию второй жены, и согласия на назначение сыну опекуна не давал, а, кроме того, он лучше воспитает ребёнка, чем дед, не имеющий высшего образования. Опекун свой отказ вернуть ребёнка отцу мотивировал тем, что им созданы все условия для правильного воспитания Саши, который очень привязался к нему и совсем не знает отца, не проявлявшего ни малейшего интереса к судьбе ребёнка и даже не оказывавшего ему материальной помощи с момента создания новой семьи.

     Над какими детьми, с какой целью и как устанавливается опека? Подлежит ли предъявленный иск удовлетворению? С учётом каких обстоятельств суд должен решить спор между опекуном и родителем ребёнка?

Вариант 2

1. Цели установления опеки и попечительства. Отличия опеки от попечительства. Отличие опеки и попечительства от усыновления, патронажа и доверительного управления имуществом.

2. Деятельность органов опеки и попечительства  по охране прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Основания и порядок прекращения опеки и попечительства.

4. Как по Вашему мнению должны быть организованы органы опеки и попечительства?

Задача:

     После смерти родителей восьмилетнего Димы Вострякова орган опеки и попечительства предложил его дяде – Владимиру Куликову (брату умершей матери) стать опекуном племянника. Однако Куликов высказал возражения против своего назначения опекуном, пояснив, что у него нет опыта общения с детьми. Кроме того, он указал, что страдает радикулитом и ему затруднительно по состоянию здоровья исполнять обязанности опекуна. Тем не менее, эти доводы были признаны несостоятельными, и орган опеки и попечительства вынес решение о назначении Куликова опекуном малолетнего Димы.

     Какие требования предъявляются к лицам, назначаемым в качестве опекунов? Вправе ли орган опеки и попечительства назначить опекуном, не получив его согласия? Каким нормативным актом установлен перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может принять ребёнка под опеку? Как необходимо действовать Куликову в данной ситуации?

Вариант 3

1. Правовое регулирование опеки и попечительства в действующем федеральном и региональном законодательстве РФ.

2. Деятельность органов опеки и попечительства по установлению опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами.

3. Сходства и различия в правовом положении опекунов и попечителей.

4. Выскажите Ваше мнение по поводу принятия ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве».

Задача:

     В 1993 г. умер отец Юры Петрова, а в 1998 г. умерла и его мать. Последние два года перед смертью матери ввиду её тяжёлой болезни Юра проживал в деревне у своей бабушки С.И. Соколовой. Бабушка обратилась в орган опеки и попечительства с заявлением о назначении её опекуном Юры. Однако эта просьба не была удовлетворена. Свой отказ орган опеки и попечительства мотивировал тем, что Соколова нетрудоспособна (пенсионерка по возрасту), а потому не сможет надлежащим образом исполнять обязанности опекуна. Опекуном Юрия был назначен его дядя – Ю.К. Соловьёв, который проживает в г. Липецке, где к тому же находится и имущество, перешедшее к Юрию по наследству, после смерти матери. Орган опеки и попечительства разъяснил Соколовой, что назначение Соловьёва опекуном не препятствует, чтобы Юра продолжал жить у неё.

     Дайте правовую оценку действиям органа опеки и попечительства по заявлению Соколовой. Допускает ли закон раздельное проживание опекуна с подопечным? На кого возлагается охрана имущества подопечного, если оно находится в другой местности?

Вариант 4

1. Роль международно-правовых актов в регулировании отношений по опеке и попечительству.

2. Участие органов опеки и попечительства в судебных разбирательствах по спорам, связанным с защитой прав и интересов граждан.

3. Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения обязанностей: основания, порядок и правовые последствия.

4. Как Вы представляете дальнейшее будущее института опеки и попечительства?

Задача:

     После смерти родителей над шестнадцатилетним Николаем Поповым было установлено попечительство. Для покрытия расходов на содержание Николая потребовалось реализовать наследственное имущество. Но по этому поводу сразу же возникли разногласия между попечителем и подростком. Николай считал, что, прежде всего, нужно продать два ковра и столовое серебро, и что он уже достаточно самостоятелен, и может распоряжаться имуществом по своему усмотрению. Попечитель же настаивал на том, что для начала следует продать садовый домик с земельным участком, чтобы на длительное время обеспечить Николая материально. С требованием о разрешении разногласий между ними они обратились в суд.

     Уполномочен ли суд рассматривать данные требования? Куда следует для начала обратиться Николаю и его попечителю? Какие разъяснения должен дать данный орган? Какие сделки и в каком порядке может совершать попечитель? Вправе ли Николай самостоятельно распоряжаться принадлежащим ему имуществом?

 

ПРИМЕРЫ ТЕСТОВЫХ ЗАДАНИЙ

ПО ДИСЦИПЛИНЕ «Опека и попечительство»

 

 

1. Одинаков ли объём прав родителей и опекунов (попечителей)?

а) да;

б) нет: у родителей объём прав шире, они в любое время могут взять ребёнка у опекуна;

в) права опекунов шире, они могут требовать ребёнка даже от родителей;

г) права родителей шире, они могут наследовать, требовать от детей содержания и т.п. У опекунов таких прав нет.

 

2. Обязаны ли опекуны и попечители проживать вместе с несовершеннолетними подопечными?

а) только опекуны, но не попечители;

б) да, если у подопечных нет своего жилого помещения;

в) попечитель может не проживать, если это не отразится неблагоприятно на воспитании подопечного и его интересах;

г) да, во всех случаях, до достижения несовершеннолетним 18 лет.

 

3. За счет, каких средств опекун (попечитель) содержит несовершеннолетнего подопечного?

а) за счёт собственных средств;

б) за счёт средств, вырученных от продажи имущества подопечного;

в) за счёт алиментов, пенсий или пособий, получаемых подопечным;

г) за счёт средств, специально выделяемых государством для этих целей.

 

4. Какие из указанны фактов, являются основаниями для установления опеки?

а) решение суда о расторжении брака между родителями;

б) решение суда о признании брака недействительным;

в) решение суда об ограничении родительских прав;

г) решение суда об отказе родителю в иске о восстановлении на работе.

 

5. Какие из указанных оснований влекут прекращение опеки и попечительства?

а) переезд подопечного на новое место жительства;

б) недобросовестность опекуна или попечителя;

в) отсутствие контакта опекуна и подопечного;

г) усыновление подопечного.

6. Какие отношения в области опеки и попечительства регулируются нормами семейного права?

а) создание и деятельность органов опеки и попечительства;

б) разрешение органов опеки на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних;

в) отчёт опекунов перед органами опеки о расходовании средств на содержание подопечного;

г) отношения по поводу воспитания несовершеннолетнего подопечного.

 

7. Какие из указанных действий опекун (попечитель) не может совершить без согласия органа опеки и попечительства?

а) избрание места обучения подопечного;

б) помещение подопечного в лечебное учреждение;

в) обеспечение контакта с родителями;

г) продажа недвижимого имущества подопечного.

8. Обязательно ли согласие ребёнка пари выборе опекуна пили попечителя?

а) при выборе попечителя - да, так как ребёнку исполнилось 14 лет; при выборе опекуна – нет;

б) обязательно во всех случаях;

в) обязательно по достижению ребёнком 10 лет;

г) не обязательно, но мнение ребёнка учитывается.

9. По каким из указанных оснований опекун может быть отстранён от выполнения опекунских обязанностей?

а) в связи с тяжёлым материальным положением опекуна;

б) ввиду плохого здоровья подопечного;

в) при возврате ребёнка родителям;

г) при совершении от имени опекуна сделки с его имуществом в пользу своих родственников.

 

10. Может ли несовершеннолетний подопечный сделать подарок опекуну или попечителю?

а) да, никаких запретов в законе нет;

б) да, на сумму не менее 5 МРОТ;

в) нет, опекун или попечитель не должны принимать такой подарок;

г) да, с согласия органа опеки.

11. Вправе ли опекун требовать возврата ребёнка от родителей?

а) да;

б) нет: родители имеют преимущественное право на воспитание ребёнка;

в) да, если родители недееспособны или ограниченно дееспособны;

г) да, если родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах.

 

12. Вправе ли опекун распоряжаться вкладом, внесённым другими лицами на имя ребёнка?

а) да, так как он - законный представитель ребёнка;

б) да, если недостаточно иных средств на содержание ребёнка;

в) да, с согласия органа опеки;

г) нет: в законе указаны средства, которые могут быть использованы для содержания подопечного.

 

13. К какой отрасли права относится институт опеки и попечительства?

а) к административному праву;

б) к гражданскому праву;

в) к семейному праву;

г) является комплексным институтом.

14. Может ли ребёнок проживать отдельно от опекуна?

а) да, если у него имеются кровные родственники;

б) да, с согласия органа опеки;

в) да, если это не отразится неблагоприятно на его воспитании;

г) нет, опекун обязан проживать совместно с ребёнком.

15. Может ли быть несовершеннолетнее лицо опекуном ребенка?

а) да, после вступления в брак;

б) да, после эмансипации;

в) да, в отношении пасынка или падчерицы;

г) нет.

 

 

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЁТУ

ПО ДИСЦИПЛИНЕ «Опека и попечительство»

1. Основные этапы развития законодательства об опеке и попечительстве в России.

2. Источники правового регулирования отношений по опеке и попечительству.

3. Соотношение федерального законодательства и законодательства субъектов РФ об опеке и попечительству.

4. Понятие, цели и задачи опеки и попечительства в современной России

5. Виды опеки и попечительства: общая характеристика.

6. Возмездная и безвозмездная опека и попечительство.

7. Формы опеки и попечительства.

8. Предварительная опека и попечительство.

9. Опека и попечительство по назначению: понятие, виды.

10. Основания возникновения опеки и попечительства.

11.  Порядок назначения опекунов и попечителей. Лица, которые не могут выступать в качестве опекунов и попечителей.

12. Договор об осуществлении опеки и попечительства: субъекты, содержание.

13. Основания прекращения опеки и попечительства.

14. Органы опеки и попечительства: понятие, структура, порядок создания.

15. Основные функции органов опеки и попечительства

16. Специальные полномочия органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних детей.

17.  Специальные полномочия органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных и ограниченно дееспособных граждан.

18. Участие органов опеки и попечительства при рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей.

19. Процессуальные полномочия органов опеки и попечительства.

20.  Отличие опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, от других форм воспитания детей в замещающих семьях.

21.  Опека и попечительство над взрослыми гражданами: виды, основания и порядок установления.

22. Правовое положение опекунов и попечителей: понятие, черты, содержание.

23.  Права и обязанности опекунов и попечителей по воспитанию детей.

24.  Имущественные права лиц, находящихся под опекой и попечительством.

25. Охрана имущественных прав и интересов лиц, находящихся под опекой и попечительством.

26.  Особенности распоряжения движимым и недвижимым имуществом лиц, находящихся под опекой и попечительством.

27.  Запреты и ограничения на совершение опекунами  имущественных сделок; сделки, на совершение которых попечитель не вправе давать согласие.

28. Доверительное управление имуществом.

29. Юридическая ответственность опекунов и попечителей.

30.  Ответственность органов опеки и попечительства.

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Примерные планы групповых занятий	3
Примерный перечень тем рефератов	21
Примеры контрольных работ	22
Примеры тестовых заданий	25
Вопросы для подготовки к зачёту	28